城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

1、第一篇 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第一章 都市區(qū)外城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的制定、制定范圍都市區(qū)以外的區(qū)、縣（自治縣） （以下簡稱區(qū)縣） ，應當制定區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃二、組織編制主體及審批機關區(qū)縣人民政府組織編制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，報市人民政府審批。三、制定程序（一）組織編制 區(qū)縣人民政府組織編制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔具體 工作。二）委托 區(qū)縣人民政府負責或授權區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托具有相應資質的規(guī)劃編制單位編 制區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。（三）論證、審查、審議1、規(guī)劃編制單位編制總體規(guī)劃草案（初稿）后，由區(qū)縣人民政府組織初審，聽取區(qū)縣相關部門意見， 形成規(guī)劃草案。

2、并將規(guī)劃草案在當?shù)孛襟w、區(qū)縣人民政府辦公場所、區(qū)縣城 鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門辦公場所或城區(qū)公共場所予以公告 （公告時間不得少于 30 日），采取公開征 詢意 見、聽證會或其他方式征求公眾意見，梳理匯總。2、區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃局組織市級專家，對規(guī)劃草案進行論證形成專家意見。區(qū)縣人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究，形成規(guī)劃方案（評審稿） 。3、市規(guī)劃局組織市級有關部門對規(guī)劃方案（評審稿）進行審查，形成評審意見，經規(guī)劃編制單位修改后，形成規(guī)劃方案（審議稿） 。4、區(qū)縣人民政府將規(guī)劃方案（審議稿）提請同級人大常委會審議，并形成審議意見。區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃局對審議意見進行研究，規(guī)劃編

3、制單位根據研究的意見進行修改， 形成規(guī) 劃方案（送審稿） 。（四）報批、審批1、區(qū)縣人民政府將規(guī)劃方案（送審稿）報市人民政府常務會議審議。同時，報送規(guī)劃形成過程中的專家意見、公眾意見、區(qū)縣人大常委會審議意見的采納情況及理由。2、區(qū)縣人民政府根據市人民政府常務會議審議，組織修改完善后， 報市人民政府批復。（五）公布定不1、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃經市人民政府批準后，由區(qū)縣人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)得公開的內容除外） 。2、區(qū)縣人民政府負責印制規(guī)劃成果，送市規(guī)劃局，并發(fā)送區(qū)縣有關部門和單位。3、市規(guī)劃局負責將區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果發(fā)送市級有關部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改規(guī)劃的前期工作1、規(guī)劃實施

4、情況的總結 修改區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃， 區(qū)、縣（自治縣） 人民政府應將原總體 規(guī)劃的實施情況進行全 面總結。2、修改規(guī)劃的報告修改非強制性內容的， 須將規(guī)劃實施情況和擬修改的內容向市人民政府報告之后方可編 制 修改方案； 修改強制性內容的， 須將規(guī)劃實施情況和請求修改規(guī)劃的專題報告報市人民政 府，經同意后方可編制修改方案。（二）修改規(guī)劃的程序 按區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行。經依法批準的區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據。 任何單位和個人都應當 遵 守經依法批準的區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。編制區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。第二節(jié) 都

5、市區(qū)外鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定、制定范圍區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的城區(qū)規(guī)劃區(qū)以外的鎮(zhèn)，應當制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)參照執(zhí)行、組織編制主體及審批機關鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批三、制定程序一）委托 鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應資質的規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃（二）論證、審查、審議1、規(guī)劃編制單位編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府進行初審。鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案初稿提交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求區(qū)縣政府有關部門意見。 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門會同 鎮(zhèn)人民政府形成初審意見。規(guī)劃編制單位根據初審意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織專家對規(guī)劃草案進行論證，形成專家意見；同

6、時鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃草案在當?shù)孛襟w、 鎮(zhèn)人民政府辦公場所、 鎮(zhèn)區(qū)公共場所予以公告 （公 告時間不得少于 30 日），并采取公開征詢意見、 聽證會或其他方式征求公眾意見， 并梳 理匯 總。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行 研 究，規(guī)劃編制單位根據研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關部門進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據評審意見進行修改，形成規(guī)劃方案審議稿。4、鎮(zhèn)人民政府提請鎮(zhèn)人民代表大會審議，鎮(zhèn)人民政府會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對審議意見進行研究，規(guī)劃編制單位根據研究的意見，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報批、審批和備案1、

7、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見、鎮(zhèn)人民代表大會審議意見的采納情況應一并報送。2、區(qū)縣人民政府批轉鎮(zhèn)人民政府報批請示后，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿審查意見報區(qū)縣人民政府。3、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，交區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報區(qū)縣人民政府批準。（四）公布1、鎮(zhèn)總體規(guī)劃經批準后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除 外）。2、鎮(zhèn)人民政府負責印制規(guī)劃成果，送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改規(guī)劃的前期工作1、規(guī)劃實施情況的總結 修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政

8、府應將原總體規(guī)劃的實施情況進行全面2、修改規(guī)劃的報告 修改非強制性內容的，須將規(guī)劃實施情況向區(qū)縣人民政府報告之后方可 編制修改方案； 修改強制性內容的， 須將規(guī)劃實施情況和請求修改規(guī)劃的專題報告報區(qū)縣人民 政府， 經同意 后方可編制修改方案。（二）修改規(guī)劃的程序 按鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和審批程序執(zhí)行五、法律效力任何單位和個人都應當遵守經 依經依法批準的鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據 法批準的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和村規(guī)劃不得違反鎮(zhèn)總體規(guī)劃第二章 控制性詳細規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)內控制性詳細規(guī)劃的制定一、制定范圍都市區(qū)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域，應當制定控制性詳細

9、規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關市規(guī)劃局組織編制都市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃， 報市人民政府審批， 報市人民代表大會常 務委員會和國務院備案。三、制定程序（一）委托 市規(guī)劃局擇優(yōu)委托具有相應資質的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃。（二）研究、論證、審查1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃草案初稿后，由市規(guī)劃局組織研究，并與有關部 門 （ 如計劃，環(huán)保、經濟、貿易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農業(yè)、教育等）及大型企事業(yè)單位 （ 鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等）對規(guī)劃編制中的重大問題進行綜合協(xié)調。規(guī)劃編制單位根據研究意見和協(xié)調意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、市規(guī)劃局對規(guī)劃草案進行初審。規(guī)劃編制單位

10、根據初審意見進行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、市規(guī)劃局組織專家對規(guī)劃方案論證稿進行論證，形成專家意見；同時將規(guī)劃方案論證稿在當?shù)孛襟w、 規(guī)劃局網站， 相關區(qū)分局、 規(guī)劃展覽館或規(guī)劃地段現(xiàn)場等公共場所予以公告（公告時間不得少于 30 日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見， 并 梳 理匯總。市規(guī)劃局組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究， 規(guī)劃編制單位根據研究的 意見，形成規(guī)劃方案評審稿。4、市規(guī)劃局組織有關部門 （如計劃，環(huán)保、 經濟、貿易、 運輸、港務、建設、住宅發(fā) 展、 農業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等 ） 對規(guī)劃方 案評

11、審稿進行評審， 形成評審意見。 規(guī)劃編制單位根據評審意見進行修改， 經市規(guī)劃局審查 同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報批、審批和備案1、市規(guī)劃局將規(guī)劃方案送審稿報市人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應一并報送。2、市規(guī)劃局組織規(guī)劃編制單位根據市人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，報市人民政府批準。3、市規(guī)劃局將經市人民政府批準的控制性詳細規(guī)劃，按規(guī)定分別報市人大常委會和國務院備案。（四）公布1、控制性詳細規(guī)劃經批準后，由市規(guī)劃局公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外）。2、市規(guī)劃局負責或會同有關區(qū)政府印制規(guī)劃成果，將成果發(fā)送市有關部門和單位。3、規(guī)劃編制的經辦處室

12、負責規(guī)劃成果歸檔，并將控制性詳細規(guī)劃成果發(fā)送局有關處室和區(qū)分局。區(qū)分局負責將控制性詳細規(guī)劃發(fā)送區(qū)有關部門和單位。四、規(guī)劃的修改（一）修改的提出1、根據實施重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，土地權屬單位和區(qū)人民政府可以向市規(guī)劃局提出對控制性詳細規(guī)劃進行修改。提出修改時，應當提供下列材料：（ 1 ）提出修改的書面理由；（2）由具有相應資質的單位編制的擬修改的初步方案；（3）規(guī)劃地段內利害關系人名單及有關說明。2、市規(guī)劃局根據公共利益的需要，可以組織對控制性詳細規(guī)劃進行修改。（二）修改必要性論證的程序1、對提出修改的材料的初審土地權屬單位、 區(qū)人民政府提出修改的， 市規(guī)劃局組織對其提交的材料進行初審， 對是

13、 否同意進行必要性論證作出決定。2、必要性論證同意進行必要性論證和根據公共利益需要決定組織修改的， 市規(guī)劃局組織有關部門和專 家 對修改的必要性進行論證， 同時將修改的理由和擬修改的初步方案采取公示等方式征求原 規(guī)劃 用地范圍內利害關系人意見，形成論證結論。論證中涉及對 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十五規(guī)定用地， 以及城市組團隔離 帶、 “四山”管制區(qū)、歷史文化遺產保護區(qū)域、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、教育用地、居住用地 中 的中小學用地修改的， 提出修改的單位應當取得相關主管部門同意的書面意見。論證結論分為不同意修改、建議同意修改和需修改總體規(guī)劃等三種。3、論證結論的處理 論證結論為不同意修改的

14、，市規(guī)劃局直接回復提出單位。論證結論為建議同意修改的， 市規(guī)劃局專題報告市政府， 市政府同意后， 再組織編制修 改方案。論證結論為需修改總體規(guī)劃的， 市規(guī)劃局專題報告市政府， 提請對總體規(guī)劃按程序進行 修改， 國務院對總體規(guī)劃修改方案批復、 市政府同意修改控制性詳細規(guī)劃后， 方可組織編制 修改方案。（三）控制性詳細規(guī)劃修改方案的編制、審查、報批、備案和公布程序修改后的控制性詳細規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查， 按原程序報批 （報批前應當 依法予以公告）和備案。修改涉及渝中半島城市設計或綠地劃禁等經市人大常委會審議通過的規(guī)劃的， 市人民政 府 審批前，還應報市人大常委會同意。經批準后的規(guī)劃方案

15、應當依法公布。（四）控制性詳細規(guī)劃修改方案成果維護 市規(guī)劃局應當及時將經批準的控制性詳細規(guī)劃修 改成果納入規(guī)劃成果庫，進行整合。五、法律效力經依法批準的控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出出讓地塊的位置、 使用性質、 開 發(fā)強度等規(guī)劃條件， 核定建設用地的位置、面積、 允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可 證和建設工程規(guī)劃許可證的依據。任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。第二節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定一、制定范圍 區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的區(qū)縣城區(qū) （區(qū)縣人民政府所在地） 規(guī)劃區(qū)內城鎮(zhèn) 建設用地區(qū)域， 應當制定控制性詳細規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關

16、 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制區(qū)縣城區(qū)的控制性詳 細規(guī)劃， 報區(qū)縣人民政府審批， 并 報區(qū)縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。三、制定程序（一）委托 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門擇優(yōu)委托具有相應資質的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃。（二）研究、論證、審查由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織研究，1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃草案初稿后， 并與有關部門 （ 如計劃，環(huán)保、經濟、貿易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （ 鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等 ） 對規(guī)劃編制中的重大問題 進行綜合協(xié)調。規(guī)劃編制單位根據研究意見和協(xié)調意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)

17、劃主管部門對規(guī)劃草案進行初審。規(guī)劃編制單位根據初審意見進行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對規(guī)劃方案論證稿進行論證，形成專家意見； 同時區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案論證稿在當?shù)孛襟w， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 辦公 場所或規(guī)劃地段現(xiàn)場等公共場所予以公告 （公告時間不得少于 30 日），并采取公開征詢 意 見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研 究， 規(guī)劃編制單位根據研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。4、市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關部門（ 如計劃， 環(huán)保、 經濟、貿

18、易、 運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （鐵路部門、機場、港口、 電力、燃氣、水務等 ） 對規(guī)劃方案評審稿進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據評審 意 見進行修改，經市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。（三）報批、審批和備案1、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應一并報送。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位根據區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，報區(qū)縣人民政府批準。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將經區(qū)縣人民政府批準的控制性詳細規(guī)劃，按規(guī)定分別報區(qū)縣人大常委會和市人

19、民政府備案。（四）公布1、控制性詳細規(guī)劃經批準后，由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外） 。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責印制規(guī)劃成果，將成果送市規(guī)劃局，并發(fā)送區(qū)縣有關部門和單位。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責規(guī)劃成果歸檔。四、規(guī)劃的修改（一）修改的提出 1、根據實施區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，土地權屬單位、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以向區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出對控制性詳細規(guī)劃進行修改。提出修改時，應當提供下列材料：（ 1 ）提出修改的書面理由； （2）由具有相應資質的單位編制的擬修改的初步方案； （3）規(guī)劃地段內利害關系人名單及有關說明。2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據公共利益

20、的需要，可以組織對控制性詳細規(guī)劃進行修改。（二）修改必要性論證的程序1、對提出修改的材料的初審土地權屬單位、 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提出修改的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對其提交的材料進行初審，對是否同意進行必要性論證作出決定。2、必要性論證同意進行必要性論證和根據公共利益需要決定組織修改的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織 有 關部門和專家對修改的必要性進行論證， 同時將修改的理由和擬修改的初步方案采取公示 等方 式征求原規(guī)劃用地范圍內利害關系人意見，形成論證結論。論證中涉及對 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十五規(guī)定用地， 以及“四山” 管制 區(qū)、 歷史文化遺產保護區(qū)域、 軍事禁區(qū)、 軍事管理區(qū)、

21、 教育用地、 居住用地中的中小學用 地修改 的，提出修改的單位應當取得相關主管部門同意的書面意見。論證結論分為不同意修改、建議同意修改和需修改總體規(guī)劃等三種。3、論證結論的處理 論證結論為不同意修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接回復提出單位。論證結論為建議同意修改的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專題報告區(qū)縣人民政府， 區(qū)縣人民 政府同意后，再組織編制修改方案。論證結論為需修改總體規(guī)劃的， 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專題報告區(qū)縣人民政府， 提請對 總體規(guī)劃按程序進行修改， 市人民政府對總體規(guī)劃修改方案批復、 區(qū)縣人民政府同意修改控 制性詳細規(guī)劃后，方可組織編制修改方案。（三）控制性詳細規(guī)劃修改方案的編制、審查

22、、報批、備案和公布程序修改后的控制性詳細規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查， 按原程序報批 （報批前應當 依法予以公告）和備案。經批準后的規(guī)劃方案應當依法公布。（四）控制性詳細規(guī)劃修改方案成果維護 區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將經批準的控制 性詳細規(guī)劃修改成果納入規(guī)劃成果庫， 進行整合。五、法律效力 經依法批準的區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃是區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出出讓地 塊的位置、 使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍， 核發(fā)建設 用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的依據。任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。第三節(jié) 都市區(qū)外鎮(zhèn)控制性詳

23、細規(guī)劃的制定一、編制范圍都市區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域， 應當制定控制性詳細規(guī)劃二、組織編制主體及審批機關鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批。三、制定程序一）委托 鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)委托具有相應資質的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃（二）研究、論證、審查1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細規(guī)劃草案初稿后，由鎮(zhèn)人民政府組織研究，并與有關部門（如計劃，環(huán)保、經濟、貿易、運輸、港務、建設、住宅發(fā)展、農業(yè)、教育等）及大型企事業(yè)單位 （ 鐵路部門、機場、港口、電力、燃氣、水務等）對規(guī)劃編制中的重大問題進行綜合協(xié)調。規(guī)劃編制單位根據研究意見和協(xié)調意見進行修改，形成規(guī)劃草案。2、鎮(zhèn)人民

24、政府對規(guī)劃草案進行初審。規(guī)劃編制單位根據初審意見進行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織專家對規(guī)劃方案論證稿進行論證，形成專家意見； 同時鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案論證稿在當?shù)孛襟w， 鎮(zhèn)人民政府辦公場所或規(guī)劃地段 現(xiàn)場 等公共場所予以公告 （公告時間不得少于 30 日），并采取公開征詢意見、 聽證會或其他 方式 征求公眾意見，并梳理匯總。區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行 研 究，規(guī)劃編制單位根據研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。4、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織區(qū)縣有關部門（ 如計劃，環(huán)保、 經濟、貿 易、運輸、港務、建

25、設、住宅發(fā)展、農業(yè)、教育等 ） 及大型企事業(yè)單位 （鐵路部門、機場、港 口、電力、燃氣、水務等 ） 對規(guī)劃方案評審稿進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據 評 審意見進行修改， 經區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同鎮(zhèn)人民政府審查同意后， 形成規(guī)劃方案送 審 稿。（三）報批、審批和備案 1、鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應一并報送。2、鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃編制單位根據區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，報區(qū)縣人民政府批準。（四）公布 1、控制性詳細規(guī)劃經批準后，由鎮(zhèn)人民政府公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外）。2、鎮(zhèn)人民政府負責印制規(guī)

26、劃成果，將成果送區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。3、鎮(zhèn)人民政府負責規(guī)劃成果歸檔。四、規(guī)劃的修改 鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修改的提出及修改的必要性論證參照區(qū)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的修 改規(guī) 定執(zhí)行。修改后的控制性詳細規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查， 按原程序報批 （報批前應當 依法予以公告） 。五、法律效力經依法批準的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃是區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府按各自權限提 出出 讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，核定建設用地的位置、面積、允許建 設的范 圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的依據。任何單位和個人都應當遵守經依法批準的控制性詳細規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理。第三章 村規(guī)劃的制定第一節(jié) 都市區(qū)外區(qū)縣村規(guī)劃的制定一、制定范圍區(qū)縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內、 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的村， 以及區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的中心 村，應當制定村規(guī)劃。其他的村，由區(qū)縣人民政府決定是否制定村規(guī)劃。二、組織編制主體及審批機關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制村