如何加強領導班子建設

1、如何加強領導班子建設一、加強理論學習，提高指導實踐、推動工作的能力 一是健全和落實黨組中心組集中學習、黨組成員自學、考勤登記和檢 查督促等一系列制度。 在市局內(nèi)網(wǎng)開辟“中心組學習園地” ，搭建了學習交 流平臺。每年組織開展學理論、解難題、出成果活動，做到有學習考勤、 有討論記錄、有讀書筆記、有學習小結，保證了學習成效。 二是以“三個 代表”重要思想和黨的十六大、十七大精神為主線， 突出學習新黨章、預 防腐敗體系實施綱要、國家公務員法、社會主義榮辱觀、科學發(fā)展觀、構 建社會主義和諧社會、加強執(zhí)政能力建設、黨組議事規(guī)則和領導班子監(jiān)督 管理辦法等。 三是列出專題安排全年學習計劃。 每個專題安排專人備

2、課作 重點輔導，采取專家講座、觀看錄像、學習考察等形式進行專題研討和學 術交流。 四是結合稅收業(yè)務，將現(xiàn)代經(jīng)濟管理、涉稅法律、國稅業(yè)務知識 列為學習重點。 要求每個班子成員每年必須重點精讀相關學科的書籍資料， 寫出有一定深度的讀書心得體會，結合分管工作，針對稅收工作和基層建 設中的難點、熱點、重點，深入基層開展調(diào)研。二、加強組織建設，提高班子整體功能和駕馭能力 一是制訂班子建設規(guī)劃。 從思想政治建設、作風建設、制度建設和組 織建設方面提出要求。 二是優(yōu)化班子年齡結構。 近幾年來，縣區(qū)局和市區(qū) 分局班子成員調(diào)整 56 人次，其中“一把手”調(diào)整 19 人次，交流換崗面達 到 100%，調(diào)整后的基層

3、班子平均年齡 44 歲。大膽提拔重用 5 名綜合素質(zhì) 優(yōu)良、有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部進入基層班子，機關和基層干部年齡不 斷優(yōu)化，縣區(qū)局和市區(qū)分局班子基本上形成了老、中、青三結合的年齡結 構。 三是完善知識和專業(yè)結構。 注重選配實踐經(jīng)驗豐富、領導能力和業(yè)務 水平突出，確有真才實學的中堅干部進班子，注意選拔任用女干部。重視 干部氣質(zhì)和性格特點，能夠協(xié)調(diào)配合，取長補短，形成專業(yè)配套、知識相 長、氣質(zhì)互補、績效顯著的組織架構。 四是選準配強“一把手” 。對縣區(qū)局 黨組書記、局長人選，慎重物色，充分醞釀。目前，縣區(qū)局領導班子“一 把手”的整體駕馭能力都比較強。 五是選拔培養(yǎng)使用后備干部。 在全系統(tǒng) 儲備

4、了一批素質(zhì)優(yōu)良的處級后備人才。大膽改革基層后備干部選拔程序， 在民主測評的基礎上進行組織推薦，由市局統(tǒng)一組織筆試，然后由基層黨 組票決，經(jīng)過黨組反復醞釀選擇考察對象，通過公示后確定了一批縣區(qū)局 班子后備干部。與此同時，通過巡視考察，及時進行調(diào)整和補充，有針對 性地加強培養(yǎng)鍛煉。 六是定期組織班子考察巡視。 從干部選拔任用、財務 管理、稅收執(zhí)法等方面定期進行檢查。三、加強團結協(xié)作，提高班子科學決策能力 一是加強民主集中制教育。 該局結合中心組學習，每年把民主集中制 理論列為市局黨組學習專題，并且延伸到縣區(qū)局班子開展研討，班子“一 把手”能夠充分發(fā)揚民主，正確實行集中，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗

5、力。 二是聯(lián)系實際開展黨組會議情景模擬演練活動。 該局組織全系統(tǒng)縣區(qū) 局領導班子，開展“情景模擬黨組會議事演練”活動。在年初制訂系統(tǒng)目 標管理考核時，將此活動列入先進班子創(chuàng)建考核，激發(fā)基層班子貫徹落實 黨組議事規(guī)則的自覺性。結合對基層班子考察巡視和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問 題，圍繞人事管理、財務管理、大宗物品采購和稅收執(zhí)法等方面內(nèi)容，組 織專人負責制作模擬題。 三是建立健全民主科學的決策機制。 重大事項和 重要決策結果都能夠在適當?shù)姆秶_， 與干部職工利益密切相關的事項， 能夠廣泛征求群眾意見，特別是涉及稅收專業(yè)性、政策性的重大事項，決 策前一般都要深入基層進行認真調(diào)研和咨詢論證。制訂出臺干部選拔

6、任用 實行黨組決策觀察員制度，對基層黨組進行全程監(jiān)督。四、加強作風建設，提高班子開拓創(chuàng)新、求真務實能力 先后出臺實施了黨組討論決定重要事項主要負責人末位發(fā)言制、領導 干部引咎辭職制度、干部任用決策觀察員制度、領導干部任職宣誓制度和 就職演講制度、 科級領導班子和領導干部考核問責制等。 全系統(tǒng)有 24 名副 科級分局長、 5名縣區(qū)局班子成員、 30 名科級干部以及 66 名股級干部在選 拔任用過程實施了觀察員制度。提出“視納稅人為親人，把辦稅人當家人”的服務理念，深化服務 E 站品牌內(nèi)涵，全面實行公開辦稅、延時服務、預約服務和咨詢服務，推行 陽光稽查和陽光退稅。開展“請納稅人監(jiān)督、讓納稅人評議，

7、爭做人民滿 意公務員，爭當窗口服務明星等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。制訂出臺五零辦稅服務實 施意見，創(chuàng)建工作常抓不懈，每年對先進領導班子給予表彰和獎勵，對落 后班子給予批評教育，不斷增強班子活力。五、加強廉政建設，提高班子從嚴治隊、拒腐防變能力 一是加強自上而下的監(jiān)督。 認真落實領導干部重大事項報告、收入申 報、廉政談話、任期和離任審計等制度，大力推進巡視檢查和班子考察工 作，每三年對基層班子進行巡視檢查一遍。 二是加強同級之間的相互監(jiān)督。 市局領導每年定期參加基層班子民主生活會，了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正 問題。落實“一把手”不直接分管人事、財務工作的決定。 三是加強自下 - 3 -而上的群眾監(jiān)督。 實行政務公開，定期公布通訊費和車輛油耗等大額辦公 經(jīng)費開支，結合班子考察和年度考核，組織領導干部進行公開述職述廉、 民主測評和民主評議，自覺接