秦嶺隧道事故學(xué)習(xí)

1、秦嶺隧道事故調(diào)查秦嶺隧道事故調(diào)查 國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意陜西安康京昆高速“810”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因是事故車(chē)輛駕駛?cè)顺傩旭?、疲勞駕駛，間接原因是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良，車(chē)輛座椅受沖擊脫落，相關(guān)單位失職。 大巴撞隧道口致大巴撞隧道口致36死死13傷傷 2017年8月10日，陜西省安康市境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號(hào)隧道南口處發(fā)生一起大客車(chē)碰撞隧道洞口端墻的特別重大道路交通事故，造成36人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3533萬(wàn)余元。 事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組，由安監(jiān)總局牽頭，公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部

2、、全國(guó)總工會(huì)以及陜西省、河南省、四川省人民政府派員組成。同時(shí)，邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查工作。 立案?jìng)刹榱競(jìng)刹?8人黨紀(jì)政紀(jì)處分人黨紀(jì)政紀(jì)處分32人人 調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是事故車(chē)輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故地點(diǎn)時(shí)超速行駛、疲勞駕駛，致使車(chē)輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻。事故的間接原因是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良，車(chē)輛座椅受沖擊脫落，有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)安全監(jiān)管不到位，洛陽(yáng)市人民政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位等。 目前，公安、檢察機(jī)關(guān)已對(duì)肇事客車(chē)主要承包人聶電周等28人立案?jìng)刹?，其中公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大

3、責(zé)任事故罪立案?jìng)刹?5人，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹?3人。 根據(jù)調(diào)查事實(shí)，由有關(guān)部門(mén)對(duì)涉責(zé)單位的32名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)事故有關(guān)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處理。責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。 五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題 調(diào)查認(rèn)定，加速車(chē)道與貨車(chē)道間分界線(xiàn)比規(guī)定少25厘米，影響司機(jī)視認(rèn) 調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因是事故車(chē)輛駕駛?cè)顺傩旭?、疲勞駕駛，間接原因是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良，車(chē)輛座椅受沖擊脫落，相關(guān)單位失職。一、司機(jī)操作是否失當(dāng)？一、司機(jī)操作是否失當(dāng)？ 事發(fā)前監(jiān)控平臺(tái)收到16次疲勞駕駛報(bào)警及多次超速報(bào)警提示 豫C88858號(hào)宇通牌大型普通客車(chē)

4、，核載51人，事發(fā)時(shí)實(shí)載49人，固定班線(xiàn)為洛陽(yáng)至太原。 駕駛?cè)恕?1歲的王百明，在事故中身亡。調(diào)查組認(rèn)定，此次事故的直接原因是，王百明行經(jīng)事故地點(diǎn)時(shí)疲勞駕駛、超速行駛，致使車(chē)輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻。2017年8月9日12時(shí)至事故發(fā)生時(shí)，王百明沒(méi)有落地休息，事發(fā)前已在夜間，連續(xù)駕車(chē)2小時(shí)29分。據(jù)相關(guān)規(guī)定，“夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘?！?而事發(fā)前的38天時(shí)間里，王百明只休息了一個(gè)趟次（2天），其余時(shí)間，均在執(zhí)行成都往返洛陽(yáng)的長(zhǎng)途班線(xiàn)運(yùn)輸任務(wù)，長(zhǎng)期跟車(chē)出行導(dǎo)致休息不充分。 8月10日18時(shí)4分至20時(shí)44分（車(chē)輛由馮公浩駕駛），洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)

5、態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，共收到大客車(chē)疲勞駕駛報(bào)警16次，車(chē)輛事發(fā)前還有多次超速報(bào)警提示。 調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，發(fā)生碰撞前，王百明未采取轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等任何安全措施，顯示其處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài)。 此外，事故發(fā)生前車(chē)速約為80公里/小時(shí)至86公里/小時(shí)，高于事發(fā)路段限速（大車(chē)為60公里/小時(shí)），超過(guò)限定車(chē)速33%至43%。 另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車(chē)輛故障以及其他車(chē)輛干擾等因素，導(dǎo)致大客車(chē)失控碰撞的嫌疑。二、道路設(shè)計(jì)有無(wú)問(wèn)題？二、道路設(shè)計(jì)有無(wú)問(wèn)題？ 未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度，也未開(kāi)展核查度，也未開(kāi)展核查 事發(fā)路段位于西（西安）漢（漢中）高速公路，屬于京

6、（北京）昆（昆明）高速公路在陜西省境內(nèi)的一段，于2002年9月開(kāi)工，2007年9月建成通車(chē)。 調(diào)查報(bào)告指出，事故現(xiàn)場(chǎng)位于高架橋梁和秦嶺1號(hào)隧道的相接處，道路右側(cè)為秦嶺服務(wù)區(qū)，大車(chē)限速60公里/小時(shí)，小車(chē)限速80公里/小時(shí)。隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)置有警告標(biāo)志，正下方設(shè)置有黃色閃爍警示燈。 其中，隧道部分凈寬10.5米，隧道入口洞門(mén)兩側(cè)設(shè)置有立面標(biāo)記；橋梁部分為15.25米等寬設(shè)計(jì)，兩側(cè)采用混凝土護(hù)欄，直接連至隧道洞門(mén)端墻處，入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊緣距橋梁護(hù)欄內(nèi)側(cè)5.13米，道路橫斷面組成為客車(chē)道、貨車(chē)道、從服務(wù)區(qū)駛?cè)胫骶€(xiàn)的加速車(chē)道及硬路肩四部分，寬度分別為3.75米、3.75米、3.75米、2.85米

7、，加速車(chē)道全長(zhǎng)198.8米，在隧道入口前11.5米處匯入行車(chē)道。 經(jīng)查，事故路段施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間為2000年12月至2002年10月，橋隧銜接方式、道路線(xiàn)形、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志及照明設(shè)施設(shè)置等，均符合當(dāng)時(shí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事發(fā)時(shí)，橋梁路面與隧道間沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡銜接設(shè)施。 調(diào)查組認(rèn)定，西安公路研究院在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線(xiàn)寬度，也沒(méi)有對(duì)分界線(xiàn)寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展核查。 此外，陜西高速集團(tuán)未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述工程施工圖設(shè)計(jì)審查中，事發(fā)路段分界線(xiàn)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題失察，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、發(fā)車(chē)程序是否違規(guī)？三、發(fā)車(chē)程序是否

8、違規(guī)？ 頂班發(fā)車(chē)，駕駛員簽名系偽造；安檢員未頂班發(fā)車(chē)，駕駛員簽名系偽造；安檢員未嚴(yán)查證件、核對(duì)人數(shù)嚴(yán)查證件、核對(duì)人數(shù) 洛陽(yáng)至成都客運(yùn)班線(xiàn)全長(zhǎng)1100余公里，途經(jīng)連霍高速公路、京昆高速公路，班車(chē)類(lèi)別為直達(dá)，中間無(wú)?？空军c(diǎn)，完成來(lái)回一個(gè)趟次的運(yùn)輸任務(wù)約需2天。 事發(fā)前，經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線(xiàn)的有兩輛車(chē)，一是四川汽車(chē)運(yùn)輸成都公司所屬的川AE0611號(hào)大型臥鋪客車(chē)，另一輛為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)所屬的豫C91863號(hào)大型臥鋪客車(chē)，兩車(chē)均由聶電周等人承包經(jīng)營(yíng)。 2017年8月8日，“川AE0611號(hào)”由成都發(fā)車(chē)前往洛陽(yáng)。出站時(shí)駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩，但四川汽運(yùn)成都四公司填寫(xiě)的為王百明和秦喜偉，與實(shí)際不符。 次日客車(chē)到達(dá)洛

9、陽(yáng)后，因故障需要維修，不能繼續(xù)發(fā)車(chē)。8時(shí)許，還承包了豫C88858號(hào)大客車(chē)的聶電周，私自找到洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)高水立，申請(qǐng)頂班發(fā)車(chē)，明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波、董雙全。 高水立在未與全部3名駕駛?cè)艘?jiàn)面的情況下，提供一張有公司經(jīng)理簽名的空白駕駛?cè)税踩?zé)任書(shū)并加蓋公章，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書(shū)上簽字。張海波攜帶申請(qǐng)材料，為豫C88858號(hào)大客車(chē)辦理臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌。 8月9日10時(shí)許，張海波攜帶臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌、安全責(zé)任書(shū)等，到錦遠(yuǎn)汽車(chē)站辦理報(bào)班發(fā)車(chē)手續(xù)。 兩小時(shí)后，豫C88858號(hào)大客車(chē)發(fā)車(chē)。經(jīng)查，車(chē)輛出站時(shí)僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)说暮灻叵矀ズ灻祩卧臁?8月10日8

10、時(shí)46分，王百明駕駛車(chē)輛到達(dá)成都市城北客運(yùn)中心。 當(dāng)天14時(shí)1分，王百明在沒(méi)有進(jìn)行車(chē)輛例檢的情況下，辦理報(bào)班發(fā)車(chē)手續(xù)，并從城北客運(yùn)中心出發(fā)。 出站時(shí)，安檢員秦波上車(chē)檢查，但沒(méi)有嚴(yán)格檢查相關(guān)證件、沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)出站乘客人數(shù)，駕駛?cè)艘参丛诔稣镜怯洷砩虾炞执_認(rèn)。該車(chē)出站時(shí)實(shí)際為41人，其中19人未購(gòu)票上車(chē)。四、傷亡為何如此慘重？四、傷亡為何如此慘重？ 橋梁右側(cè)路燈均未開(kāi)啟；事發(fā)時(shí)座椅脫落，乘客橋梁右側(cè)路燈均未開(kāi)啟；事發(fā)時(shí)座椅脫落，乘客被擠壓被擠壓 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故車(chē)輛停于秦嶺1號(hào)隧道口外右側(cè)長(zhǎng)11.5米、寬5.13米的長(zhǎng)方形區(qū)域，車(chē)頭與隧道洞口右側(cè)端墻碰撞，車(chē)頭至前輪間的車(chē)身發(fā)生塑性變形，前輪之后車(chē)身

11、基本完好。車(chē)頭左前上部撞擊在端墻上的警告標(biāo)牌中上位置，黃色閃爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場(chǎng)路面未見(jiàn)制動(dòng)和側(cè)滑印痕。 關(guān)于事故造成重大傷亡原因，調(diào)查組認(rèn)為，事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)晚事發(fā)地點(diǎn)所在橋梁右側(cè)5個(gè)單臂路燈均未開(kāi)啟，加速車(chē)道與貨車(chē)道間分界線(xiàn)局部磨損（約40米），寬度不滿(mǎn)足要求（要求45厘米實(shí)為20厘米）。在夜間車(chē)輛高速運(yùn)行情況下，駕駛?cè)藢?duì)現(xiàn)場(chǎng)路面的視認(rèn)情況受到一定影響。 其次，車(chē)輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車(chē)輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加載試驗(yàn)表明，當(dāng)拉力超過(guò)7000牛頓時(shí)（等效車(chē)速約50公里/小時(shí)），座椅即會(huì)整體脫落。此次事故中大客車(chē)沖撞速度超過(guò)80公里/小時(shí)，導(dǎo)致車(chē)內(nèi)座椅除最后一排外，全部

12、脫落并疊加在一起，乘客基本被擠壓在座椅中間。 調(diào)查報(bào)告中指出，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包含本次事故地點(diǎn)）被公安部列為2014年度“全國(guó)十大高危路段”。對(duì)此，陜西省公路局于2015年3月20日下發(fā)通知，要求陜西高速集團(tuán)盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)單位，對(duì)高速公路事故多發(fā)路段認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)有效措施消除安全隱患。 經(jīng)查，陜西高速西漢公司于2015年底完成安全隱患整治工作，但未在事故地點(diǎn)采取治理措施。 此外，陜西高速集團(tuán)秦嶺管理所未按照要求開(kāi)展日常巡查工作，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)論證的情況下，憑經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。五、相關(guān)部門(mén)是否失職？五、相關(guān)部門(mén)是否失職？ 多個(gè)單位涉責(zé)

13、，調(diào)查組責(zé)成河南、多個(gè)單位涉責(zé)，調(diào)查組責(zé)成河南、陜西省政府向國(guó)務(wù)院作深刻檢查陜西省政府向國(guó)務(wù)院作深刻檢查 調(diào)查組認(rèn)為，陜西安康京昆高速“810”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)安全監(jiān)管不到位等，是事故發(fā)生的間接原因。 洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)和四川汽運(yùn)成都公司道路客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行頂班車(chē)管理、駕駛?cè)诵菹ⅰ④?chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問(wèn)題突出；洛陽(yáng)錦遠(yuǎn)汽車(chē)站和成都城北客運(yùn)中心在車(chē)輛例檢、報(bào)班發(fā)車(chē)、出站檢查等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致車(chē)輛違規(guī)發(fā)車(chē)運(yùn)營(yíng)；陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織開(kāi)展事故路段的道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整治工作。 洛陽(yáng)市、成都市交通運(yùn)輸部門(mén)未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站的安全監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患問(wèn)題督促整改不力；洛陽(yáng)市公安交管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時(shí)全面查處；事故車(chē)輛沿途相關(guān)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門(mén)對(duì)超速違法行為查處不力；陜西省公路部門(mén)對(duì)事故路段安全隱患排查整改不到位的問(wèn)題審核把關(guān)不嚴(yán)。 洛陽(yáng)市政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒(méi)有有效督促指導(dǎo)洛陽(yáng)市交通運(yùn)輸部門(mén)依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。 包括陜西高速集團(tuán)、西安公路研究院、陜西省公路局、安