污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購(gòu)

1、污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購(gòu)    摘要：隨著污水處理廠的不斷發(fā)展，所使用的設(shè)備也在不斷的拓展。本文對(duì)污水處理廠的高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購(gòu)做了簡(jiǎn)要的分析。    關(guān)鍵詞：污水廠；高低壓設(shè)備；招標(biāo)；采購(gòu) 所謂高低壓設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)就是要在完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的條件下，將為污水處理廠提供各類所需的配電設(shè)備的合格分供方引進(jìn)內(nèi)部，通過(guò)合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的物高低壓設(shè)備。1.高低壓設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的可行性1.1招標(biāo)采購(gòu)具有公開(kāi)性招標(biāo)采購(gòu)面向社會(huì)，把采購(gòu)的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都

2、有機(jī)會(huì)參加這一活動(dòng)，極大地?cái)U(kuò)大了物資的來(lái)源，使挖掘市場(chǎng)潛力的概率達(dá)到最大化。1.2招標(biāo)采購(gòu)是避免企業(yè)采購(gòu)腐敗的重要措施招標(biāo)采購(gòu)在提高采購(gòu)物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購(gòu)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到采購(gòu)成本最大的效果，又可以增大對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購(gòu)質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了計(jì)采人員。招標(biāo)使物資采購(gòu)的各個(gè)程序都走向了公開(kāi)，監(jiān)督、管理都有的放矢，而且更重要的是把以往的事后審計(jì)、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動(dòng)管理，變?yōu)橹鲃?dòng)參與。2.高低壓設(shè)備招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題2.1管理體制存在的問(wèn)題一是多頭管理，政出多門。各個(gè)行政管理部門都制定招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法和規(guī)范性

3、文件，導(dǎo)致政出多門。二是部門保護(hù)，行業(yè)壟斷。有的行業(yè)部門的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜掖蟛糠质潜鞠到y(tǒng)、本行業(yè)的部門領(lǐng)導(dǎo)和專家，參加評(píng)標(biāo)時(shí)，大多傾向于本系統(tǒng)、本行業(yè)的投標(biāo)單位。2.2招投標(biāo)人存在的問(wèn)題一是化整為零，規(guī)避招標(biāo)。主要招標(biāo)人是將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目分解為若干小項(xiàng)目或分段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。二是圍標(biāo)串標(biāo)，分包轉(zhuǎn)包。投標(biāo)人相互串通，組成臨時(shí)聯(lián)盟，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進(jìn)行利益分配；或者中標(biāo)后即將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收取管理費(fèi)或賺取差價(jià)。2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題一是資質(zhì)多頭管理，招標(biāo)隊(duì)伍良莠不齊。各個(gè)行業(yè)主管部門都有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入權(quán)，沒(méi)有統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍良莠不齊

4、。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，無(wú)原則遷就招標(biāo)人；有的以降低招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；個(gè)別的甚至參與“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”。二是“低掛高”，“內(nèi)掛外”。有的低資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)掛靠高資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者無(wú)資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)掛靠有資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。有的外省區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以設(shè)立辦事處、分公司等名義，使區(qū)內(nèi)一些無(wú)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員用他們的資質(zhì)在我區(qū)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2.4有形市場(chǎng)存在的問(wèn)題一是各自為政，難以監(jiān)管。部門設(shè)立的有形交易市場(chǎng)，難以實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，難以實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范操作，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的統(tǒng)一有形市場(chǎng)。二是專家?guī)爝^(guò)于分散，資源不能共享。評(píng)標(biāo)專家?guī)旆稚⒃诟髦鞴懿块T和代理機(jī)構(gòu)。專家?guī)齑嬖趯I(yè)門類設(shè)置不全，專

5、家入庫(kù)的隨意性大，缺乏必要的審核程序等問(wèn)題，專家素質(zhì)參差不齊。3.污水廠高低壓設(shè)備招標(biāo)及采購(gòu)的對(duì)策3.1項(xiàng)目啟動(dòng)階段的招標(biāo)采購(gòu)管理合理利用廠內(nèi)各部門內(nèi)部資源，成立招標(biāo)工作小組。成立以招標(biāo)管理師為中心，設(shè)計(jì)部、投資管理部、合約部、機(jī)電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對(duì)固定負(fù)責(zé)各污水廠項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的服務(wù)體制，便于很好地做到資源共享。收集相關(guān)信息并整理。啟動(dòng)階段針對(duì)項(xiàng)目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進(jìn)展信息和其它相關(guān)資料的收集和整理。項(xiàng)目各方關(guān)系梳理和溝通策劃。項(xiàng)目啟動(dòng)后，對(duì)參建單位各方組織關(guān)系進(jìn)行梳理，形成關(guān)系

6、圖。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)干系人信息，找對(duì)核心溝通對(duì)象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。3.2做好招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃是項(xiàng)目管理前期階段核心工作之一，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、方向性和概括性特點(diǎn)，在通過(guò)一定的方法和程序后明確采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、以及如何采購(gòu)。科學(xué)、合理、可操作的招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃不但能提升項(xiàng)目管理的質(zhì)量，同時(shí)為編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃提供最為基礎(chǔ)的依據(jù)。招標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前需與業(yè)主單位作充分溝通，理清招標(biāo)范圍，取得業(yè)主的批準(zhǔn)，并作為制定招標(biāo)計(jì)劃的重要依據(jù)。同時(shí)根據(jù)招標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行概算分解工作，依據(jù)概算分解進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和限額招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃是招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃的延伸與展開(kāi)，目的是減少招投標(biāo)工作實(shí)際行動(dòng)中的隨意

7、性和盲目性，是指導(dǎo)招標(biāo)代理工作及確保項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)措施之一。招標(biāo)管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的總控進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)流程所需時(shí)間進(jìn)行編制招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的編制要注意以下幾點(diǎn)：招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的編制要與工程總進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃中各專業(yè)施工進(jìn)場(chǎng)時(shí)間推算合理的單項(xiàng)招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間，要注意盡量前置招標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的編制要與總包合同結(jié)合，甲供設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間根據(jù)施工總包合同的約定進(jìn)行，滯后會(huì)影響整個(gè)工程的推進(jìn)。招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃需要實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和調(diào)整，使招標(biāo)工作滿足工程進(jìn)展需要。計(jì)劃的編制固然重要，但是計(jì)劃的執(zhí)行更為重要，在每次周會(huì)上招標(biāo)小組和各部門負(fù)責(zé)人會(huì)針對(duì)計(jì)劃的實(shí)施

8、進(jìn)行檢查，針對(duì)檢查情況與各實(shí)施單位和部門進(jìn)行一個(gè)全面溝通，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施調(diào)整。3.3規(guī)范評(píng)標(biāo)工作確定評(píng)標(biāo)考核指標(biāo)體系是整個(gè)評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵。評(píng)考指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)、合理與否，在很大程度上將直接影響招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，評(píng)考指標(biāo)體系的確定，不能僅僅局限于投標(biāo)單位的資格條件、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)模、服務(wù)和財(cái)務(wù)能力等，還要考慮到各方面的綜合因素，便于操作。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要將這些因素都納入到評(píng)標(biāo)體系中：投標(biāo)商品的價(jià)格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務(wù)、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。以便進(jìn)行綜合的考慮，選擇最優(yōu)方案。3.4完善相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理制度污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)與管理工作

9、是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標(biāo)采購(gòu)工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強(qiáng)物資計(jì)量，質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫(kù)等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購(gòu)進(jìn)是否真正與標(biāo)書(shū)規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間相一致，防止個(gè)別內(nèi)外串通，以少報(bào)多，以次充好的現(xiàn)     象發(fā)生。第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作及由于購(gòu)買方原因，造成購(gòu)進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大

10、小，分別給予扣獎(jiǎng)、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動(dòng)合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來(lái)制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理；三是對(duì)原材料質(zhì)量、數(shù)量有疑問(wèn)的供貨單位，實(shí)行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，避免數(shù)量短少、質(zhì)量不符合規(guī)定的采購(gòu)物資進(jìn)入采購(gòu)范圍。4.高低壓設(shè)備采購(gòu)的成本控制4.1建立嚴(yán)格的采購(gòu)制度建立嚴(yán)格、完善的采購(gòu)制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)、提高效率、杜絕部門之間推諉，還能預(yù)防采購(gòu)人員的不良行為。采購(gòu)制度應(yīng)規(guī)定物料

11、采購(gòu)的申請(qǐng)、授權(quán)人的批準(zhǔn)許可權(quán)、高低壓設(shè)備采購(gòu)的流程、相關(guān)部門（特別是財(cái)務(wù)部門）的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購(gòu)的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等。比如，可在采購(gòu)制度中規(guī)定采購(gòu)的物品要向供應(yīng)商詢價(jià)、列表比較、議價(jià)，然后選擇供應(yīng)商，并把所選的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在請(qǐng)購(gòu)單上；還可規(guī)定超過(guò)一定金額的采購(gòu)須附上三個(gè)以上的書(shū)面報(bào)價(jià)等，以供財(cái)務(wù)部門或內(nèi)部審計(jì)部門稽核。4.2充分進(jìn)行采購(gòu)市場(chǎng)的調(diào)查和資訊收集一個(gè)企業(yè)的采購(gòu)管理要達(dá)到一定水平，應(yīng)充分注意對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的調(diào)查和資訊的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場(chǎng)的狀況和價(jià)格的走勢(shì)，使自己處于有利地位。如有條件，企業(yè)可設(shè)專人從事這方面的工作，定期形成調(diào)研報(bào)告。4.3建立價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)價(jià)體系污水廠采購(gòu)部門要對(duì)所有采購(gòu)設(shè)備建立價(jià)格檔案，對(duì)每一批采購(gòu)物品的報(bào)價(jià)，應(yīng)首先與歸檔的材料價(jià)格進(jìn)行比較，分析價(jià)格差異的原因。如無(wú)特殊原因，原則上采購(gòu)的價(jià)格不能超過(guò)檔案中的價(jià)格水平，否則要做出詳細(xì)的說(shuō)明。對(duì)于重點(diǎn)設(shè)備的價(jià)格，要建立價(jià)格評(píng)價(jià)體系，由公司有關(guān)部門組成價(jià)格評(píng)價(jià)組，定期收集有關(guān)的供應(yīng)價(jià)格資訊，來(lái)分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)有的價(jià)格水平，并對(duì)歸檔的價(jià)格檔案進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新。這種評(píng)議視情況可一季度或半年進(jìn)行一次?？偨Y(jié)總之，開(kāi)展污水廠高低壓設(shè)備的招標(biāo)及采購(gòu)工作有利于在降低污水廠所支付的成本的同時(shí)提高設(shè)備的質(zhì)量，為污