森 林 防 火 條 例

1、森 林 防 火 條 例    （1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過） 第一章總則 第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)中華人民共和國森林法，制定本條例。 第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。 第三條森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針。 第四條國家森林防火指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作。 國務(wù)院林業(yè)主管部門負責全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔國家森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。 國務(wù)院其他有關(guān)部

2、門按照職責分工，負責有關(guān)的森林防火工作。 第五條森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。 縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的森林防火工作。 第六條森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。 第七條森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共享，并加強監(jiān)

3、督檢查。 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。 第九條國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。 第十條各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。 第十一條國家鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。 第十二條對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。 對在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構(gòu)當場給予表彰和獎勵。 第二章森林火災(zāi)的預(yù)防

4、 第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。 第十四條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)全國森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準后組織實施。 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。 第十五條國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防

5、火指揮信息系統(tǒng)。 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護林所需經(jīng)費。 第十六條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準。 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。 縣級人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急

6、處置工作。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。 第十七條森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責； （二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理； （三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施； （四）資金、物資和技術(shù)等保障措施； （五）災(zāi)后處置。 第十八條在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當同時配套建設(shè)森林防火設(shè)施。 第十九條鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當負責本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險地段的

7、防火工作。 電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應(yīng)當在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。 第二十條森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。 第二十一條地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應(yīng)當指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當定期進行培訓(xùn)和演練。 第二十二條森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護林員負責

8、巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。 第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。 森林防火期內(nèi)，各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當根據(jù)森林火險預(yù)報，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準備措施。 第二十四條縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)，應(yīng)當組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責任制落實、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責令

9、限期整改，消除隱患。 被檢查單位應(yīng)當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。 第二十五條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進入森林防火區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。 第二十六條森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火

10、安全宣傳。 森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。 第二十七條森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的管理機構(gòu)可以設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。軍事司法機關(guān)管轄的澳門駐軍人員犯罪的案件中，涉及的被告人中的澳門居民、澳門駐軍以外的其他人，由澳門特別行政區(qū)法院審判。 第二十一條 澳門特別行政區(qū)執(zhí)法人員依法拘捕的涉嫌犯罪的人員，查明是澳門駐軍人員的，應(yīng)當移交澳門駐軍羈押。被羈押的人員所涉及的案件，依照本法第二十條的規(guī)定確定管轄。 第二十二條 澳門駐軍人員被澳門特別行

11、政區(qū)法院判處剝奪或者限制人身自由的刑罰或者保安處分的，依照澳門特別行政區(qū)的法律規(guī)定送交執(zhí)行；但是，澳門特別行政區(qū)有關(guān)執(zhí)法機關(guān)與軍事司法機關(guān)對執(zhí)行的地點另行協(xié)商確定的除外。 第二十三條 澳門駐軍人員違反澳門特別行政區(qū)的法律，侵害澳門居民、澳門駐軍以外的其他人的民事權(quán)利的，當事人可以通過協(xié)商、調(diào)解解決；不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，被侵權(quán)人可以向法院提起訴訟。澳門駐軍人員非執(zhí)行職務(wù)的行為引起的民事侵權(quán)案件，由澳門特別行政區(qū)法院管轄；執(zhí)行職務(wù)的行為引起的民事侵權(quán)案件，由中華人民共和國最高人民法院管轄，侵權(quán)行為的損害賠償適用澳門特別行政區(qū)法律。 第二十四條 澳門駐軍的機關(guān)或者單位在澳門特

12、別行政區(qū)與澳門居民、澳門駐軍以外的其他人發(fā)生合同糾紛時，當事人可以通過協(xié)商、調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向澳門特別行政區(qū)法院提起訴訟；但是，當事人對提起訴訟的法院另有約定的除外。 第二十五條 在澳門特別行政區(qū)法院的訴訟活動中，澳門駐軍對澳門駐軍人員身份、執(zhí)行職務(wù)的行為等事實發(fā)出的證明文件為有效證據(jù)。但是，相反證據(jù)成立的除外。 第二十六條 澳門駐軍的國防等國家行為不受澳門特別行政區(qū)法院管轄。 第二十七條 澳門特別行政區(qū)法院作出的判決、裁定涉及澳門駐軍