安全評價知識講座

1、安全評價知識講座一、安全評價概述安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產生的后果進行綜合評價和預測，并根據(jù)可能導致的事故風險的大小，提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的過程。安全評價應貫穿于工程、系統(tǒng)的設計、建設、運行和退役整個生命周期的各個階段。對工程、系統(tǒng)進行安全評價既是企業(yè)、生產經營單位搞好安全生產的重要保證，也是政府安全監(jiān)督管理的需要。1.安全評價的基本概念1.1安全和危險安全和危險是一對互為存在前提的術語，在安全評價中，主要是指人和物的安全和危險。危險，常指危害或危害因素。安全，是指免遭不可接受危險的傷害。安全的實質就是防止事故，消除導致死

2、亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產損失發(fā)生的條件。例如，在生產過程中導致災害性事故的原因有人的誤判斷、誤操作、違章作業(yè)，設備缺陷、安全裝置失效、防護器具故障，作業(yè)方法不當及作業(yè)環(huán)境不良等。所有這些又涉及設計、施工、操作、維修、貯存、運輸以及經營管理等許多方面，因此必須從系統(tǒng)的角度觀察、分析，并采取綜合方法消除危險，才能達到安全的目的。1.2事故事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件可稱之為“未遂事件或“未遂過失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。事故是由危險

3、因素導致的，危險因素導致的人員死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財產損失都屬于事故。1.3風險風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。衡量風險大小的指標是風險率（R）,它等于事故發(fā)生的概率（P）與事故損失嚴重程度（S）的乘積：R=PS由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時上式可表示為式中，單位時間可以是系統(tǒng)的運行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經濟損失等；風險率是二者之商，可以定量表示為百萬次死亡事故率、百萬工時總事故率等，對于財產損失可以表示為千人經濟損失率等。1.4系統(tǒng)和系統(tǒng)安全系統(tǒng)是指由若千相互聯(lián)系的、為了達到一定目標

4、而具有獨立功能的要素所構成的有機整體。對生產系統(tǒng)而言，系統(tǒng)構成包括人員、物資、設備、資金、任務指標和信息六個要素。系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期間內應用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識別系統(tǒng)中的危險源，定性或定量表征其危險性，并采取控制措施使其危險性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的可接受安全程度。因此，在生產中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)進行深人分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類危險和危害，提出應采取的解決方案和途徑。1.5安全系統(tǒng)工程系統(tǒng)安全工程是以預測和防止事故為中心，以識別、分析評價和控制安全風險為重點，開發(fā)、研究出來的安全理論和方法體系。它將工程、系

5、統(tǒng)中的安全作為一個整體系統(tǒng)，應用科學的方法對構成系統(tǒng)的各個要素進行全面的分析，判明各種狀況下危險因素的特點及其可能導致的災害性事故，通過定性和定量分析對系統(tǒng)的安全性作出預測和評價，將系統(tǒng)事故降至最低的可接受限度。危險識別、風險評價、風險控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內容，其中危險識別是風險評價和風險控制的基礎。2安全評價的定義安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。安全評價，國外也稱為風險評價或

6、危險評價，它既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經驗的結QRA計合，二者缺一不可。（目前國內安全評價和國外的略有不同，國內尚未建議風險的基準的標準，量化的算目前尚無法進行，因此更多的是為政府和管理者提供安全防范措施。）安全評價可在同一工程、系統(tǒng)中用來比較風險的大小，但不能用來證明當必要的安全設備未投人使用時工程、系統(tǒng)的狀態(tài)是安全的。、安全評價的目的、意義2.1安全評價的目的安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價要達到的目的

7、包括以下4個方面。1）促進實現(xiàn)本質安全化生產通過安全評價，系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)設計、建設、運行等過程對事故和事故隱患進行科學分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案，特別是從設計上采取相應措施，實現(xiàn)生產過程的本質安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設備故障，系統(tǒng)存在的危險因素也不會因此導致重大事故發(fā)生。2)實現(xiàn)全過程安全控制在設計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施，或當必須采用時，提出降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。系統(tǒng)建成以后運行階段進行的系統(tǒng)安全評

8、價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)通過安全評價，分析系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預N事故的概率，事故嚴重度，提出應采取的安全對策措施等，決策者可以根據(jù)評價結果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。4)為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規(guī)范、相關規(guī)定的評價，對照技術標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實現(xiàn)安全技術和安全管理的標準化、科學化。2.2安全評價的意義安全評價的意義在于可有效地預防事故發(fā)生，減少財產損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安

9、全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價是從技術帶來的負效益出發(fā)，分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。1).安全評價是安全生產管理的一個必要組成部分安全第一，預防為主”是我國安全生產的基本方針，作為預測、預防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產方針.中有著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產經營單位是否具備了安全生產條件。2）有助于歡府安全監(jiān)替管理部門對生產經管單位的安全生產實行宏現(xiàn)拉制安全評價工作，特別是安全預評價，將有效地提高工程安全設計的質量和投產后的安全可靠程度；投產時的安全驗收評價，是根據(jù)國家有關技術標準、規(guī)范對設備、設施和系統(tǒng)進行

10、符合性評價，提高安全達標水平；系統(tǒng)運轉階段的安全技術、安全管理、安全教育等方面的安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產經營單位安全水平作出結論，使生產經營單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監(jiān)普管理部門了解生產經營單位安全生產現(xiàn)狀、實施宏觀控制提供基礎資料。3）有助于安全投資的合理選擇安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的危害，即風險率，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投人和可能減少的負效益達到合理的平衡。4）有

11、助于提高生產經管單位的安全管理水平安全評價可以使生產經營單位的安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理的“事后過程，通過安全評價，可以預先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產經營單位的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產經營單位達到規(guī)定的安全要求。安全評價可以使生產經營單位的安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。安全評價使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產經營單位各個部門、各個環(huán)節(jié)，使生產經營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全面、全過程、全時空的系統(tǒng)化管理。系統(tǒng)安全評價可以使

12、生產經營單位的安全管理變經驗管理為目標管理。僅憑經驗、主觀意志思想意識進行安全管理，沒有統(tǒng)一的標準、目標；而安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統(tǒng)一步調，分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、統(tǒng)一化、標準化。5)有助于生產經管單位提高經濟效益安全預評價，可減少項目建成后由于達不到安全的要求而引起的調整和返工建設；安全驗收評價，可將一些潛在事故隱患在設施開工運行階段消除；安全現(xiàn)狀綜合評價，可使生產經營單位較好地了解可能存在的危險并為安全管理提供依據(jù)。生產經營單位的安全生產水平的提高無疑可帶來經濟效益的提高。6)有助于保險公司實行風險管理三、危險、有害因紊的識別

13、及評價單元的劃分3.1危險、有容因案的定義(1)危險因素:能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。(2)有害因素:能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。通常情況下，對兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素，主要指客觀存在的危險、有害物質或能最超過臨界值的設備、設施和場所等。3.2危險、有害因斑的分類對危險、有容因素進行分類的目的在于安全評價時便于進行危險、有害因素的分析與識別。危險、有害因家分類的方法多種多樣，安全評價中?！鞍磳е率鹿实闹苯釉颉焙汀皡⒄帐鹿暑悇e，進行分類。為以下六大類根據(jù) 生產過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T13861-1992) 的規(guī)定，將生產過程

14、中的危險、有害因素分1)物理性危險、有害因素(1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等)；(2)防護缺陷(無防護、防護裝里和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等)；(3) 電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等)；(4) 噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)；(5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)；(6)輻射(電離輻射，包括X射線、丫射線、a粒子、0粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離

15、輻射，包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；(7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土/巖滑動、料堆(垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等)；(8)明火；(10)能造成凍傷的低溫物質低溫氣體、低溫液體、其他低溫物質等(11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；(12)作業(yè)環(huán)境不良(基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺載、通風不良、空氣質盆不良、給/排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣沮過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)；(13)信號缺陷(無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準

16、、其他信號缺陷等)；(14)標志缺陷(無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等)；)；(15)其他物理性危險和有害因家。2)化學性危險、有害因素(1)易燃易爆性物質(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、遇濕易燃物質和自燃性物質、其他易燃易爆性物質等)；(2)反應活性物質(氧化劑、有機過氧化物、強還原劑)；(3)有毒物質(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等)；(4)腐蝕性物質(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質等)；(5)其他化學性危險和有害因素。3)生物性危險、有害因素(1)致病微生物(細菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)傳染病媒介物；(3)致害動物；(4)致害植物；(5)其他生物危險和有害因素。4)心理、生理性危險、有害因素(1)負荷超限(體力