論我國是否具備頒布《民法典》的條件

1、論我國是否具備頒布民法典的條件 內(nèi)容提要：自從2002年底頒布了民法典（草案）以來，學(xué)者多對此草案進(jìn)行了體例和內(nèi)容的分析及討論，但筆者從理論準(zhǔn)備、民眾的法律意識和民法典本身的問題出發(fā)，認(rèn)為目前我國制定民法典尚未合時宜。且提出我國目前對于民法典的頒布過程，應(yīng)采取按步驟先頒布單部法律，在頒布單部法律的同時加強理論研究，同時通過頒布單部法律提高民眾的法律意識以及加強民眾對私權(quán)利的保護(hù)觀念，之后匯編成完備成熟的民法典的觀點。關(guān)鍵字：民法典，理論準(zhǔn)備，法律意識自從立法機關(guān)于2002年10月編纂了民法（草案），2002年12月23日，第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議了該草案以來，引起了學(xué)者對此的廣泛

2、討論，絕大多數(shù)的學(xué)者都認(rèn)為我國的民法典制定是符合時宜的，然后就民法典的體例、編制做出這樣或者那樣的討論、建議等等，但是我國頒布民法典真的符合時宜嗎？筆者對此有所懷疑。誠然，民法典的頒布和編纂確實是國家政治生活和市民社會生活中的一件大事。如果民法典能夠順利頒布，確實在法制建設(shè)中向依法治國的目標(biāo)向前邁進(jìn)了一大步，對于促進(jìn)我國社會主義民主政治和法治建設(shè)具有重要意義。但是自從2002年末民法典（草案）提出后，遲遲未能頒布，雖然有這樣那樣的原因，但是，筆者認(rèn)為深層次的原因就是現(xiàn)在目前階段頒布民法典（草案）還不符合時宜。一、從理論準(zhǔn)備方面來看對于民法典制定的時機、條件是否成熟，理論界曾經(jīng)進(jìn)行過討論。有學(xué)者

3、指出，一個成熟的民法典應(yīng)具備三個因素：一是有賴于相對開明的政治制度和政治環(huán)境，思想較為開放，如法國民法典的大革命時期，德國民法典的自由資本經(jīng)濟(jì)和自由思想時期，日本民法典的明治維新時期，我國這種環(huán)境尚不具備；二是有賴于社會經(jīng)濟(jì)條件的成熟，經(jīng)濟(jì)民主、市場化是民法典制定的內(nèi)在需求，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是私的經(jīng)濟(jì)，而我們卻反復(fù)強調(diào)國有經(jīng)濟(jì)，對私的經(jīng)濟(jì)抱有一種偏見和本能的拒絕；三是民法科學(xué)、民法理論本身的完善，而我們所目前進(jìn)行的理論準(zhǔn)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。也有學(xué)者認(rèn)為，我國民法典制定的條件、時機雖然并不完全成熟，但主要不是表現(xiàn)為現(xiàn)有的社會政治、經(jīng)濟(jì)條件上。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國改革開放二十多年取得的成就是巨大的，從計劃經(jīng)濟(jì)、

4、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)村土地制度改革到城市國有企業(yè)的改革，我國社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化，市場契約化、民主化的程度越來越高。我們不應(yīng)過多地從客觀條件方面尋找原因，而應(yīng)該從民法學(xué)者自身的民法理論研究去尋找答案。目前我國民法典制定的條件不成熟主要表現(xiàn)為民法理論準(zhǔn)備不足，而不是其它，這才正是需要我們重新思考的地方 .筆者大體上同意后一學(xué)者的觀點，我國對于民法典理論準(zhǔn)備不足主要表現(xiàn)在以下兩個方面第一，對民法基本理論的研究不夠。一方面強調(diào)民法的私法性質(zhì)、主張私法自治，強調(diào)民法典對民事權(quán)利的確認(rèn)、保護(hù)和對國家公權(quán)力運用限制的重要意義；另一方面又指出近代民法的個人本位已發(fā)展為現(xiàn)代民法的社會本位，并

5、由此強調(diào)國家利益、集體利益或社會公共利益與私人利益發(fā)生沖突時國家利益、集體利益應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的原則。實際上在民事領(lǐng)域，國家、集體和個人均為平等的民事主體，本質(zhì)上都是私的利益，因此，任何出于國家利益或社會利益保護(hù)的需要而對私人利益的侵害或限制，都必須提供充分的理由，并且應(yīng)根據(jù)公開的程序和進(jìn)行相應(yīng)的補償。遺憾的是，目前民法理論對上述問題的研究尚不充分。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視對民法基本理論的研究。第二，對民法各項基本制度的研究不夠。例如對法人（法人的分類、一人公司、合作社法人等）、合伙民事主體制度，集體所有權(quán)與農(nóng)村土地使用權(quán)制度，債權(quán)保護(hù)制度、人格權(quán)保護(hù)制度等，其研究的廣度和深度均不夠。特別是訴訟時效

6、制度。二、從法律意識方面來看法律意識，泛指人們對于法律，特別是本國現(xiàn)行法律的思想、觀點、心理或態(tài)度等等。有時也稱“法制觀點”、“法治觀念”或“法制心理狀態(tài)” .公民法律意識的高低是衡量一個國家法制建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時，也代表著一個國家的文明程度。我國公民由于歷史文化傳統(tǒng)的關(guān)系，對于自己的私權(quán)利的保護(hù)觀念相當(dāng)?shù)?，所以對于民法典的制定還沒有充足的民眾法律意識思想準(zhǔn)備。 第一，我國公民法律意識的現(xiàn)狀報紙雜志以及網(wǎng)絡(luò)上有各種法制調(diào)查，這些法制調(diào)查的結(jié)果是否真實準(zhǔn)確是否權(quán)威暫且不論，單說調(diào)查取樣的人群，多為城市或者大眾院校的學(xué)生。但是我們國家有 70%的農(nóng)村人口，農(nóng)民或者農(nóng)民工的調(diào)查比例又占這些抽樣人

7、群的多少？況且這些可以說是受過高等教育的抽樣人群中對于自己私權(quán)利的保護(hù)也有不知如何保護(hù)的困境，更不要說人口眾多的農(nóng)民了?？梢?，我國群眾的法律意識現(xiàn)狀不容樂觀。第二，造成公民法律意識薄弱的原因由于中國實行了2000多年的封建*，儒學(xué)思想一直禁錮著中國公民的思想，傳統(tǒng)輕視法律的思想仍舊存在。在“重理輕法”“重調(diào)解輕訴訟”等傳統(tǒng)法律意識的制約下，形成了公民某些固有的性格特征，對于自己的私權(quán)利的保護(hù)意識相當(dāng)?shù)牡?。第三，我國民眾的法律意識單薄的現(xiàn)狀和原因?qū)е挛覀儗τ诿穹ǖ涞念C布還沒有充分的群眾基礎(chǔ)，所以，目前對于民法典的頒布，最好采取一步步前進(jìn)的方法，對民法典中的各部法律，成熟一個，頒布一個，通過一個

8、個頒布民法中的一門門法律，結(jié)合普法宣傳，與法律意識相互作用，逐步提高公民的法律意識，同時使之加強對自己私權(quán)利的保護(hù)。就是要通過一個對現(xiàn)行法律不斷完善、完備的過程，使人們的法律意識得到與之同步的提高。同時這也是民法典制定過程中的一個步驟，最終制定并頒布民法典。只有提高了公民的維權(quán)意識，民法典的頒布才有實質(zhì)上的作用。三、從以出臺的民法典（草案）來看我國現(xiàn)已出臺的民法典（草案）也存在著一些的問題第一，從體例上看僅是一部法律匯編，民法典的制定，應(yīng)該是一個法律編纂的過程，但是2002年底的這部草案更似一部民事法律匯編，將民事的幾部法律（合同法、婚姻法、繼承法等）原封不動的加入進(jìn)來。如果我國的最終的民法典

9、是以這樣的形式出臺，那么就更符合筆者之前所說的成熟一個頒布一個的這種按步驟制定民法典的方法，應(yīng)該修改比較不合時宜的一些法律（比如繼承法），頒布從沒有出現(xiàn)過的法律（比如物權(quán)法），使這些法律無論在理論和立法上，還是實踐和人們的法律意識中，都能得到很好實施和接受，之后匯編成為民法典。第二，對于法律語言的運用。誠然，法學(xué)是一門專業(yè)的學(xué)科，當(dāng)中有很多晦澀的法律語言、法學(xué)名詞，這些民法中的法律語言中如果是與公眾的私權(quán)利保護(hù)密切相關(guān)的一些名詞完全可以通過普法的宣傳教育使公眾了解，這也是提高公眾法律意識的一個手段。同時，在民法典或者單部的民事立法中，還應(yīng)當(dāng)盡量使用通俗易懂且沒有疑義、沒有歧義的詞語，這也就是法律語言的嚴(yán)謹(jǐn)性和大眾語言的通俗性之間的協(xié)調(diào)問題。所以，還是應(yīng)該采取以上所說的按步驟先頒布單部法律的辦法，通過頒布單部的民事法律，配合法制宣傳，使民眾大致了解專門的民事法律術(shù)語的含義，與此同時也提高了法律意識?？傊?，我國目前對于民法典的頒布過程，應(yīng)采取按步驟先頒布單部法律，在頒布單部法律的同時加強理論