承包方施工安全管理辦法

1、承包方管理辦法延安遼鉆石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司承包方施工安全管理辦法1 .總則為貫徹中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，規(guī)范我公司內(nèi)委托工程項(xiàng)目施工的安全管理和施工秩序，確保施工質(zhì)量、施工安全、環(huán)境和人員健康、治安防范和消防安全，制定本辦法。2 .范圍本辦法規(guī)定了承包方的基本要求，承包方的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及管理。本辦法適用于固井、搬遷運(yùn)輸、壓裂、射孔單位的所有承包方。3 .承包方工作流程資質(zhì)審查一審查評(píng)一價(jià)價(jià)格選定一合同(含HSE合同)一施工前安全教育一聯(lián)系會(huì)議記錄一施工4 .承包方的基本要求與確認(rèn)4.1 所有承擔(dān)新建、改/擴(kuò)建、檢修保養(yǎng)、維修維護(hù)、拆卸及建筑幕墻清洗等工程項(xiàng)目的承

2、包方都必須實(shí)行質(zhì)量、安全、環(huán)境和健康(QHSE)管理體系。應(yīng)首先提交承包方QHS贛格審查申請(qǐng)表，經(jīng)甲方審查合格后發(fā)給承包方HSE資格證。4.2 承包方須經(jīng)院安全歸口管理部門進(jìn)行安全資格確認(rèn)，所有施工單位必須具有國(guó)家或行業(yè)頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)和許可。經(jīng)審查合格后頒發(fā)安全施工作業(yè)許可證，雙方簽定工程項(xiàng)目承包安全管理協(xié)議書，由乙方(施工單位，下同)向院財(cái)務(wù)部交納一定數(shù)量的安全施工保證金后，甲方(工程主管部門，下同)方可與乙方簽定項(xiàng)目合同。承包方進(jìn)行安全資格確認(rèn)應(yīng)提交的材料包括：(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(2)資質(zhì)等級(jí)證書(3)安全(生產(chǎn))許可證(4)近2年施工安全的書面證明(5)施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安

3、全管理資格證。1.3 工程主管部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn)，驗(yàn)證如下證件：(1)安全資格審查情況，有無(wú)院安全歸口管理部門簽發(fā)的安全施工作業(yè)許可證。(2)施工單位營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍。(3)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。(4)近2年承擔(dān)類似工程的情況。(5)施工單位特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。1.4 工程主管部門和施工單位要按合同法的規(guī)定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)'議書，合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)施工單位必須遵守國(guó)家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服

4、從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。(2)施工單位要對(duì)承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。(3)施工單位制定的確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施(4)明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。(5)存在分包的施工單位要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。5 .安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理5.1 施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。交納程序是由工程主管部門填單，施工單位持單到院財(cái)務(wù)部一次交清抵押金，然后返回一份給工程主管部門，自己保存一份。5.2 安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金的數(shù)額，由工程主管部門根據(jù)工程投資額、施工危險(xiǎn)程度、施工時(shí)間來(lái)確定，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目投資費(fèi)100萬(wàn)元以下為2.5%

5、,100萬(wàn)元200萬(wàn)元為2%200萬(wàn)元500萬(wàn)元為1.8%,500萬(wàn)元以上為1.5%。5.3 乙方違反甲方的禁煙、動(dòng)火、用電、動(dòng)土、用水等安全管理規(guī)定，工程主管部門和安全管理等部門均可按規(guī)定進(jìn)行處罰，因乙方責(zé)任造成甲方事故的，由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對(duì)乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金中扣除。5.4 工程項(xiàng)目施工完成后，由工程主管部門對(duì)乙方的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金進(jìn)行結(jié)算，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的90%fi還乙方，10%乍為雙方施工安全管理費(fèi)用，違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為：抵押金*90%-罰款金。施工單位憑工程主管部門填單，到財(cái)務(wù)部將剩余抵押金一

6、次性向乙方返回。5.5 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的10全管理費(fèi)和罰款金額，統(tǒng)一由安全管理部門掌握使用，用于安全施工的教育的費(fèi)用支出。5.6 所有安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金收支項(xiàng)目必須建立財(cái)務(wù)明細(xì)帳目，?？顚Ｓ?，符合財(cái)務(wù)手續(xù)。5.7 收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，其他部門不得以任何借口再收取施工單位的費(fèi)用。6 .人員安全教育6.1 施工人員(包括臨時(shí)工、民工等)施工前都必須接受入院安全教育。6.2 對(duì)施工人員的入院安全教育，由院安全歸口管理部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。6.3 院安全歸口管理部門根據(jù)施工單位提交的施工人員登記表，負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺(tái)帳，經(jīng)安全教育合格的人員，實(shí)行安全承諾后，雙方簽字，發(fā)給“安全教育合格證”，“安全教育

7、合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。6.4 院安全歸口管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)“臨時(shí)出入證辦理通知”，由物管中心統(tǒng)一辦理施工人員臨時(shí)出入證。6.5 未參加安全教育或安全教育不合格的人員，不予辦理臨時(shí)出入證。7 .施工前安全要求7.1 健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)口工作人員，并佩戴明顯標(biāo)志。7.2 乙方施工前，應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度，并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。7.3 甲方工程主管部門負(fù)責(zé)向乙方詳細(xì)介

8、紹施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確安全技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)方案交底，提出安全施工條件。7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境，一同落實(shí)安全措施，對(duì)可能危及甲方人員、財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵要害部位，必須設(shè)置警戒標(biāo)志和安全范圍，且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。7.5 乙方特種作業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)并到工程主管部門備案，必須持證作業(yè)，。7.6 乙方對(duì)所有施工人員應(yīng)配備必要的勞保用品及安全裝備。8 .施工單位安全管理8.1 施工單位進(jìn)行施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定。(1)施工作業(yè)人員只能在允許

9、進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工，不準(zhǔn)亂跑亂竄。(2)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保用具。(3)施工中需動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理施工用火作業(yè)許可證或作業(yè)票，落實(shí)安全用火措施，動(dòng)火區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)和安全距離須經(jīng)甲方監(jiān)督人確認(rèn)。一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時(shí)更換用火人要重新辦理手續(xù)。(4)院內(nèi)動(dòng)土必須辦理動(dòng)土作業(yè)許可證，落實(shí)安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整。(5)施工用電必須辦理用電作業(yè)許可證或作業(yè)票，設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定并持證作業(yè)

10、。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度，嚴(yán)禁亂接亂搭亂設(shè)電源，嚴(yán)禁過(guò)載用電、超范圍用電和私自用電。(6)高空維修維護(hù)、清洗保潔作業(yè)人員應(yīng)取得高空作業(yè)資格，必須遵守現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80的有關(guān)規(guī)定并辦理作業(yè)票，施工作業(yè)所用的設(shè)備應(yīng)具有有效使用許可證，保證設(shè)備、機(jī)械操作的安全可靠，簡(jiǎn)易繩索、扣件等高空作業(yè)使用的器具應(yīng)具備國(guó)家和省安全監(jiān)管部門的使用許可證，確保安全有效。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。(7)嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。(8)進(jìn)入受限空間作業(yè)，必須辦理作業(yè)許可證，作

11、業(yè)時(shí)應(yīng)配備專人監(jiān)護(hù)。8.2 嚴(yán)格車輛管理。(1)施工作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛，必須按規(guī)定辦理特別通行證，通行證必須具有時(shí)效性。施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備、機(jī)械應(yīng)向物管中心提交清單并辦理準(zhǔn)入證。(2)車輛要標(biāo)明行車路線并指定停放位置。(3)施工單位必須做到文明施工：a)施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和道路，影響甲方工作的正常進(jìn)行。b)未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁觸動(dòng)原有管道、閥門、電線和電器設(shè)備。c)施工臨時(shí)用水要辦理有關(guān)手續(xù)，按照指定位置接駁，嚴(yán)禁用消防栓供水和亂搭亂接。d)高處電焊作業(yè)必須清除現(xiàn)場(chǎng)易燃物并采取防止焊花飛濺的遮擋措施，電焊機(jī)接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。e)

12、施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場(chǎng)地清。9 .安全監(jiān)督管理9.1 為確保施工全過(guò)程處于有序受控狀態(tài)，工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施，負(fù)責(zé)與安全管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。9.2 工程主管部門要對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督，做到：(1)職責(zé)明確、組織落實(shí)，人員落實(shí)、措施落實(shí)。(2)嚴(yán)格按有關(guān)安全制度的規(guī)定和要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。(3)監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)定。(4)要特別加強(qiáng)對(duì)邊辦公、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。邊辦公、邊施工的作業(yè)，要有隔離防護(hù)措施以及事故處理預(yù)案。(5)施工期間，工程主管部門、安全

13、管理部門要會(huì)同施工單位有關(guān)人員，組織聯(lián)合檢查組對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓，接受安全教育，情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。10 .附件(1)承包方HSE資格審查申請(qǐng)表(2)項(xiàng)目開(kāi)工安全許可證(3)工程項(xiàng)目QHSE情況檢查記錄表(4)承包方QHSElk績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表(5)承包方HSE資格證(6)安全施工作業(yè)票1.資質(zhì)認(rèn)可承包方HSE資格審查申請(qǐng)表承包方名稱注冊(cè)地址法人代表注冊(cè)資金承包方類別企業(yè)性質(zhì)HSE小T人電話聯(lián)系人電話-L商執(zhí)照編RP到期時(shí)間年月日施工資質(zhì)證書編號(hào)到期時(shí)間等級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍申請(qǐng)范圍序號(hào)承包方資，陷審查的

14、主要內(nèi)容與要求初審確認(rèn)終審確認(rèn)1營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)范圍符合要求（具有獨(dú)立法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）2業(yè)務(wù)能力與隊(duì)伍素質(zhì)滿足施工項(xiàng)（具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書）3安全保證體系健全（具有安全生產(chǎn)許可證，第二方OSHt理體系認(rèn)證）4近2年施工的安全事故及HSE業(yè)績(jī)51主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和HSE管理人員持有安全資格證61特種/高空作業(yè)人員持有的特種/高空作業(yè)證件7QHS豉備設(shè)施、附件、施工機(jī)具及個(gè)人勞保防護(hù)器具目錄及檢驗(yàn)證書承包方承諾法定代表人：（簽章）年月日初審意見(jiàn)審查人：（簽章）年月日終審意見(jiàn)簽發(fā)人：（簽章）年月日HSE資格證編R后效期領(lǐng)證人填表說(shuō)明1 .安全生產(chǎn)許可證為政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證2 .承

15、包方類別：維修、維護(hù)、保養(yǎng)清潔施工代碼為A;安全檢查、鑒定等技術(shù)服務(wù)代碼為B；勞務(wù)代碼為C;內(nèi)、外承包方分別在代碼前加N、W3 .承包方的準(zhǔn)入：1、2項(xiàng)由物管中心負(fù)責(zé)初審，3-7項(xiàng)由院QHSEm口管理部門負(fù)責(zé)初審，初審意見(jiàn)由終審由院HSE管理者代表負(fù)責(zé)。4 .相關(guān)審查確認(rèn)部門應(yīng)建立承包方審查登記臺(tái)帳。2.開(kāi)工許可項(xiàng)目開(kāi)工安全許可證項(xiàng)目名稱施工地點(diǎn)委托單位名稱承包方名稱合同開(kāi)工日期合同竣工日期序號(hào)審核項(xiàng)目承包方確認(rèn)簽名委托方確認(rèn)簽名1承包方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)證書2承包方安全生產(chǎn)許可證3項(xiàng)目QHS將同（協(xié)議書）4所有施工人員進(jìn)院的HSE教育5施工人員資質(zhì)證書（持證上崗）6進(jìn)院車輛、設(shè)備和機(jī)具

16、7施工人員安全防護(hù)用品的配備8車輛、人員、設(shè)備和機(jī)具的臨時(shí)出入證9項(xiàng)目施工方案10承包方風(fēng)險(xiǎn)抵押金11承包方施工人員意外傷害保險(xiǎn)12承包方申請(qǐng)意見(jiàn)項(xiàng)目經(jīng)理：（簽名）單位：（公章）年月日審查意見(jiàn)甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員：（簽名）年月日審批意見(jiàn)甲方負(fù)責(zé)人：簽名）年月日填表說(shuō)明：1 .甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員指經(jīng)授權(quán)的有現(xiàn)場(chǎng)QHSES5督職責(zé)的人員。2 .甲方負(fù)責(zé)人為甲方項(xiàng)目管理代表。3 .未取得院HSE資格證的各類承包力/、得進(jìn)入重點(diǎn)要害部位施工，表碼：XX/HSEX.X.XXX-2012編號(hào):3.過(guò)程監(jiān)督工程項(xiàng)目QHSE情況檢查記錄表工程項(xiàng)目名稱承包方單位名稱檢查日期參加人員甲方：施工方:HSE檢查內(nèi)容1 .施工動(dòng)火、動(dòng)土、用電、用水手續(xù)辦理及現(xiàn)場(chǎng)管理情況。2 .專業(yè)人員及特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。3 .有無(wú)各種施工安全防范措施。4 .承包方HSE管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用情況。5 .現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員履行HSE管理職責(zé)情況。6 .其他HSE后美事項(xiàng)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題1.2.3.處理意見(jiàn)1 .口頭警告，限期整改口；書面通知，限期整改口。2 .予以經(jīng)濟(jì)處罰，金額