2022年安全管理重大火災(zāi)隱患有關(guān)問(wèn)題的思考.doc

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2、業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的門(mén)檻。甚至在有些地點(diǎn)，政府為招商引資的工程命名為“市長(zhǎng)工程、政府工程”等頭銜加以重點(diǎn)保護(hù)和特別照顧，并還許諾能夠先建立后辦手續(xù)，更甚者為其全權(quán)包辦。這種以犧牲平安為代價(jià)的財(cái)富積累方式構(gòu)成了諸多難以整治的先天分隱患。另一方面，為滿足不斷提高的人民群眾物質(zhì)文化生活需求，各種市場(chǎng)、商場(chǎng)、百貨超市、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，而人們的平安認(rèn)識(shí)淡薄，消防法制監(jiān)視的滯后、消防投入的嚴(yán)峻缺乏和經(jīng)濟(jì)利益至上的心理驅(qū)動(dòng)，促使部分業(yè)主置消防平安于不顧，不擇手段地去運(yùn)營(yíng)，帶來(lái)了火災(zāi)隱患數(shù)量的大量增加，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與消防平安極不協(xié)調(diào)且十分普遍現(xiàn)象。從國(guó)家火災(zāi)統(tǒng)計(jì)年鑒中，火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失與GDP 之間存在的互相關(guān)

3、系也印證了這個(gè)事實(shí)。1. 2 社會(huì)成員消防平安認(rèn)識(shí)不到位隨著經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，在城市區(qū)域面積迅速擴(kuò)大、農(nóng)村城市化不斷加速的過(guò)程中，社會(huì)成員的消防平安認(rèn)識(shí)滯后于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需求，是火災(zāi)隱患構(gòu)成的重要緣故之一，許多嚴(yán)重火災(zāi)隱患在建立之初都是規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)總量較少的單位或個(gè)體企業(yè)，隨著企業(yè)的不斷開(kāi)展，規(guī)模慢慢壯大，經(jīng)濟(jì)總量急劇增加，而淡薄的平安認(rèn)識(shí)造成業(yè)主們普遍無(wú)視消防平安，消防規(guī)劃的欠缺、消防設(shè)備的投入不能及時(shí)跟上，致使存在上述隱患數(shù)量越來(lái)越多，危險(xiǎn)越來(lái)越大。例如河北廊坊的文安縣左各莊，是目前華北最大的膠合板消費(fèi)基地，起初是有數(shù)的幾家消費(fèi)企業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)效益的示范作用及擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模的需要，帶動(dòng)了全體村民

4、從事膠合板的消費(fèi)、加工。由于村民的平安認(rèn)識(shí)較差，沒(méi)有整體的消防規(guī)劃，構(gòu)成了以家庭為單位的膠合板加工作坊，家家相連，消費(fèi)生活在一處，其消費(fèi)工藝、消費(fèi)原料火災(zāi)危險(xiǎn)性大，每到秋冬風(fēng)干物燥季節(jié)常常發(fā)生火災(zāi)，消防部門(mén)不停的忙于救火滅災(zāi)。又如西安李家村服裝城，這些市場(chǎng)初期都是由一個(gè)小小的零售市場(chǎng)逐步擴(kuò)容成為大市場(chǎng)，業(yè)主將原2 層建筑隨意加建至57 層，其耐火等級(jí)低，道路寬2m ，無(wú)消防車(chē)通道，無(wú)水源，無(wú)防火分隔和間距，加之治理混亂，人員素養(yǎng)低，隱患較多。防火間距和疏散出口缺乏，電氣線路零亂，使用液化石油氣、土鍋爐等。由于沒(méi)有綜合考慮市場(chǎng)的長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃，在消防投入上更是嚴(yán)峻短缺，留下諸多先天分火災(zāi)隱患，屢經(jīng)

5、治理，至今難以整改。1. 3 公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)視執(zhí)法不到位事實(shí)上不管是消防法出臺(tái)之前依然之后，法律法規(guī)都給予了公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)各單位建立工程進(jìn)展建筑工程消防設(shè)計(jì)審核的權(quán)利，應(yīng)該說(shuō)建審工作是從源頭上進(jìn)展平安把關(guān)，對(duì)整個(gè)消防工作具有決定性作用，但從諸多嚴(yán)重火災(zāi)隱患單位存在的咨詢(xún)題不難分析出，建審、驗(yàn)收工作的源頭關(guān)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這其中有的是政府工程，行政干涉過(guò)多而使公安消防機(jī)關(guān)無(wú)法施行嚴(yán)格意義上的執(zhí)法。事實(shí)證明這種片面追求經(jīng)濟(jì)建立而犧牲消防平安構(gòu)成的先天分隱患整改難度相當(dāng)大，有的甚至成為“死患”，例子不勝枚舉；所以也有相當(dāng)一部分隱患是由于個(gè)別消防監(jiān)視人員政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，精力

6、外移，構(gòu)成執(zhí)法不嚴(yán)、處分不力狀態(tài)，更有甚者在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)不住各種利益的引誘，對(duì)違法行為、火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼，搞權(quán)錢(qián)買(mǎi)賣(mài)而構(gòu)成的；有些消防部門(mén)內(nèi)部人員業(yè)務(wù)和職業(yè)素養(yǎng)不高，可能面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)壓力，人情關(guān)系或金錢(qián)引誘，而放松對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)的嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)也存在有些消防審核員業(yè)務(wù)不精，未能及時(shí)發(fā)覺(jué)存在的設(shè)計(jì)咨詢(xún)題。還有一些遙遠(yuǎn)山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不興旺，消防監(jiān)視人員人數(shù)少，點(diǎn)多、面廣，工作力度不夠，檢查不到位，致使一些存在的違章建筑、裝修不能及時(shí)發(fā)覺(jué)。1. 4 責(zé)任主體的復(fù)雜性及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂調(diào)整由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立構(gòu)成，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)方式并存的場(chǎng)面，國(guó)有、集體、外資、合資企業(yè)、民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)

7、競(jìng)相開(kāi)展，一些企業(yè)實(shí)行承包，租賃運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)別離，在消防平安工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致措施不落實(shí)、消防平安治理工作出現(xiàn)空白。有的在同一建筑物上存在多家產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人、同一建筑物上存在著多家使用、運(yùn)營(yíng)單位和個(gè)人。關(guān)于多產(chǎn)權(quán)、多運(yùn)營(yíng)、多使用性質(zhì)的建筑打破了傳統(tǒng)單一主體獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、使用的場(chǎng)面，其消防工作的開(kāi)展涉及到多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)調(diào)和合作，而消防疏散通道、防火分區(qū)和自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等消防設(shè)備具有共同性、系統(tǒng)性、完好性的特征。隨著產(chǎn)權(quán)的分割，有的產(chǎn)權(quán)單位、個(gè)人只考慮本身的平安和需要或一味追求經(jīng)濟(jì)效益，將屬于本人這一部分的公共疏散通道鎖閉、占用、封堵。有的消防設(shè)備缺乏系統(tǒng)的維修保養(yǎng)，致使部分或全部癱瘓，構(gòu)成新的嚴(yán)重火災(zāi)隱患。另一方面，有些嚴(yán)重火災(zāi)隱患的存在具有一定歷史緣故，20 世紀(jì)80 年代往常的建筑由于當(dāng)初消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不完好性及消防機(jī)構(gòu)消防審批的把關(guān)不嚴(yán)，致使一部分場(chǎng)所消防條件存在著先天分的“畸形”，其后，同樣由于G