海關(guān)座談會(huì)發(fā)言

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 張家口市商務(wù)局 在海關(guān)進(jìn)出口企業(yè)座談會(huì)上的發(fā)言尊敬的何關(guān)長(zhǎng)，在座各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家，大家上午好！非常高興參加今天的座談會(huì)，首先我代表市商務(wù)局、徐偉文局長(zhǎng)對(duì)張家口海關(guān)的建成通關(guān)再次表示熱烈祝賀，對(duì)以何關(guān)長(zhǎng)為首的海關(guān)同志們一年來(lái)為開(kāi)關(guān)所付出的辛勤工作表示敬意。借此機(jī)會(huì)，我將目前全市外貿(mào)進(jìn)出口的情況向海關(guān)的同志們也向大家作一個(gè)介紹。一、全市進(jìn)出口企業(yè)基本情況4月下旬到5月上旬，我們根據(jù)省商務(wù)廳通知，對(duì)全市進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行了年檢，2010年底，全市登記備案的企業(yè)共有195家，其中，136家進(jìn)行了年檢（其中貿(mào)易型企業(yè)19家，生產(chǎn)型企業(yè)117家），59家企業(yè)撤消了登記。加上今年1-

2、5月份新備案企業(yè)16家，全市現(xiàn)有進(jìn)出口企業(yè)152家。另外，每年全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外商投資企業(yè)約30家。2010年我市外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)2.85億美元，與上年同比下降44.8%（宣鋼進(jìn)口上劃河鋼）。占省政府年初下達(dá)我市2.6億美元指導(dǎo)目標(biāo)的109.6%；超額完成了目標(biāo)任務(wù)。其中：出口實(shí)現(xiàn)1.83億美元，同比增長(zhǎng)8.7；進(jìn)口實(shí)現(xiàn)1.02億美元，同比下降70.7%。2010年全市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)107家。其中：超千萬(wàn)美元的企業(yè)僅有2家（宣化鋼鐵集團(tuán)有限公司和帝哈制藥有限公司），超百萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)35家，比上年增加5家，這35家企業(yè)合計(jì)出口16521萬(wàn)美元，占全市出口總值90.2%。出口總額中，國(guó)營(yíng)、

3、外資、私營(yíng)企業(yè)“三分天下”，其中國(guó)營(yíng)企業(yè)出口5470萬(wàn)美元，占全市出口總值的29.9；外資企業(yè)出口5623萬(wàn)美元，占全市出口總值的30.7%（曾占出口總額近50%的三資企業(yè)拉力大大減弱）；私營(yíng)企業(yè)出口7214萬(wàn)美元，占全市出口總值的39.4%。我市出口主要分化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)藥原料、裘皮、毛皮制品、農(nóng)副產(chǎn)品五個(gè)商品大類(lèi)。2010年化工產(chǎn)品出口1325萬(wàn)美元，同比下降48.5%，其中農(nóng)藥出口850萬(wàn)美元，同比下降62.8%，主要是萬(wàn)全凱迪集團(tuán)公司部分業(yè)務(wù)被北京公司代理，導(dǎo)致化工產(chǎn)品出口大幅下滑；醫(yī)藥原料出口3300萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)10.1%；機(jī)電產(chǎn)品出口6753萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)42.1%，其

4、中鋼鐵出口4584萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)346.9%;裘皮、毛皮制品出口3460萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)副產(chǎn)品出口1745萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12.2%。 目前，全市出口市場(chǎng)涉及全球90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2010年對(duì)亞、歐傳統(tǒng)市場(chǎng)出口增幅大，對(duì)非洲及拉美等國(guó)家出口下降。112月對(duì)亞洲出口10387萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)25.7%,其中對(duì)日本出口2789萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)23.3，對(duì)韓國(guó)出口2677萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)175.6%；對(duì)歐洲出口5456萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.7，其中對(duì)歐盟組織國(guó)出口3845萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.4，而對(duì)俄羅斯出口1311萬(wàn)美元，同比稍有下降（下降2.3%）；對(duì)非洲出口416萬(wàn)美元，同比

5、下降77.5；對(duì)拉丁美洲出口617萬(wàn)美元，同比下降33.4%；對(duì)美國(guó)出口971萬(wàn)美元，同比下降18.6。2010年進(jìn)口下降幅度比較大。全市進(jìn)口實(shí)現(xiàn)10185萬(wàn)美元，同比下降70.7%，其主要進(jìn)口商品是宣化鋼鐵集團(tuán)公司進(jìn)口的鐵礦石，112月累計(jì)進(jìn)口3999萬(wàn)美元，同比下降87.3%，其它進(jìn)口商品主要是中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司和斯必克冷卻技術(shù)有限公司進(jìn)口的生產(chǎn)原料，分別進(jìn)口2267萬(wàn)美元和2006萬(wàn)美元，進(jìn)口下滑的主要原因是宣化鋼鐵集團(tuán)的進(jìn)口權(quán)后期歸屬河北鋼鐵集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，進(jìn)口額隨之轉(zhuǎn)移，至使我市進(jìn)口大幅下滑。二、目前全市外貿(mào)存在的主要問(wèn)題2010年，與自己相比，我市進(jìn)出口情況有所好轉(zhuǎn)，但與全國(guó)、全

6、省整體外貿(mào)形勢(shì)相比，我市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)緩慢、后勁不足問(wèn)題十分突出。分析原因，從表面上看，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是宣鋼劃歸河北鋼鐵集團(tuán)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)受到影響，特別是進(jìn)口全部上劃，出口也受到集團(tuán)計(jì)劃制約。而且，鋼材出口受到國(guó)家政策的宏觀(guān)調(diào)控，七月份后，再次下調(diào)出口退稅。二是萬(wàn)全凱迪集團(tuán)公司與北京的出口貿(mào)易伙伴分手，不但原每年6000萬(wàn)美元左右的代理業(yè)務(wù)流失，而其自身年出口4000萬(wàn)美元的商品反而有3000萬(wàn)左右被北京新公司代理出口，這成為今年我市外貿(mào)出口增速緩慢的重要因素。三是外商投資企業(yè)出口曾占我市“半壁江山”，如今拉動(dòng)能力大為減弱。四是出口型的大型項(xiàng)目少，沒(méi)有出現(xiàn)新的較大增長(zhǎng)點(diǎn)，多年來(lái)外貿(mào)進(jìn)出

7、口只能徘徊于低層次運(yùn)行狀態(tài)。而從深層次分析，我市外貿(mào)進(jìn)出口落后于全省其它市和GDP的增長(zhǎng)速度，主要存在以下幾個(gè)因素：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。我市進(jìn)出口企業(yè)在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重還很低，由于出口退稅，進(jìn)出口企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)稅直接貢獻(xiàn)也比較少，因此，縣區(qū)政府對(duì)進(jìn)出口企業(yè)關(guān)注度比較低，對(duì)企業(yè)出口多少，進(jìn)口多少也很少過(guò)問(wèn)。因此，進(jìn)出口企業(yè)在當(dāng)?shù)剡€屬于自己發(fā)展、自由發(fā)展時(shí)期。二是經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。全市有進(jìn)出口資質(zhì)（包括外商投資企業(yè)）的企業(yè)230多家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)2010年12月108家，今年4月底有實(shí)績(jī)的企業(yè)80家，其中有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)僅72家，且出口幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)美元的企業(yè)占三分之二。就企業(yè)數(shù)量而言不及唐山、保

8、定的零頭。出口大戶(hù)企業(yè)少又不景氣，導(dǎo)致我市進(jìn)出口業(yè)務(wù)短期內(nèi)難有大的突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市有實(shí)績(jī)的出口企業(yè)為106家，與全省其他市相比，石家莊1536家、滄州620家、唐山556家、保定644家、衡水511家、廊坊422家、秦皇島327家、邢臺(tái)252家、邯鄲189家，我市僅比承德（51家）多一些。相比于其它市，我市對(duì)外開(kāi)放晚了十七年，受此影響，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后，特別是出口型外資企業(yè)明顯少于其它地區(qū)。三是國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度不足，通過(guò)國(guó)家扶持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的資金項(xiàng)目申報(bào)情況看，每年出國(guó)參展的企業(yè)最多35家，絕大部分企業(yè)走不出去，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)很默生，不會(huì)闖、不敢闖，諸如，做國(guó)際廣告，在

9、國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)、到國(guó)外招標(biāo)、投標(biāo)等活動(dòng)基本沒(méi)有，更談不上到國(guó)際上上項(xiàng)目、辦企業(yè)。100多萬(wàn)美元的市場(chǎng)開(kāi)拓資金每年都用不足，與其它市比，人家不夠用，我們用不完，表明我們企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短是我市進(jìn)出口發(fā)展緩慢的重要原因。我市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條單一，集團(tuán)效應(yīng)不明顯，直接影響制約了我市的經(jīng)濟(jì)外向度。我市的進(jìn)出口企業(yè)多為單兵作戰(zhàn)，不能形成集群優(yōu)勢(shì)。今年省商務(wù)廳等幾個(gè)部門(mén)確定了16個(gè)重點(diǎn)出口基地，在出口指標(biāo)給張承兩地降低50%的情況下，也無(wú)一個(gè)能夠達(dá)標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品檔次大部偏低。在全市出口產(chǎn)品中，真正科技含量高的產(chǎn)品不多，在有出口實(shí)績(jī)中，經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品和裘皮

10、制品的企業(yè)就占二分之一，再加其它一般輕工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)占實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)的80%。目前，僅宣工、帝哈制藥等為數(shù)不多的幾家企業(yè)產(chǎn)品科技含量較高，占出口總額20%。五是政策支持力弱。近年來(lái)市縣政府對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的資金支持幾乎為零。相對(duì)于北京和一些發(fā)達(dá)地區(qū)，我市的出口企業(yè)在享受出口退稅等各方面環(huán)境偏緊，而獲得的財(cái)政支持較弱，導(dǎo)致部分出口資源外流。如北汽福田、斯必克等總部在北京、天津的企業(yè)都選擇由總部結(jié)算，進(jìn)出口都體現(xiàn)在外地。三是四是進(jìn)出口企業(yè)素質(zhì)有待提高。多數(shù)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱、產(chǎn)品科技含量低、缺乏外貿(mào)人才。市場(chǎng)和利潤(rùn)主動(dòng)權(quán)大多掌握在外地企業(yè)手中。比如蔬菜，市商檢局統(tǒng)計(jì)我市的蔬菜每年有近4000萬(wàn)美元的

11、出口額，而海關(guān)統(tǒng)計(jì)我市蔬菜的出口額僅800萬(wàn)美元，絕大部分是通過(guò)山東等地間接出口。三、努力方向和發(fā)展建議2011年我們所面臨的任務(wù)非常艱巨，省政府給我市下達(dá)的進(jìn)出口任務(wù)是3.1億美元，其中出口2億美元。近日，市政府已經(jīng)將此任務(wù)分解到縣區(qū)。下一步，我局將會(huì)同其它有關(guān)部門(mén)，共同做好以下幾項(xiàng)工作。（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓外貿(mào)首先要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，因此將建議市政府成立“張家口市外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位包括：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、張家口海關(guān)、市商檢局、市外管局、市金融辦、市中行。每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，任務(wù)是溝通情況、通報(bào)信息、總結(jié)分

12、析、安排工作、協(xié)調(diào)解決有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（二）強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮好基層管理部門(mén)的作用。各管理部門(mén)要認(rèn)真研究，一切從有利于方便、快捷企業(yè)辦事的方面考慮，把服務(wù)工作延伸到基層，延伸到一線(xiàn)，把能放的管理權(quán)限下放到基層，充分發(fā)揮基層管理部門(mén)的作用，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)條件。市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)力度，注意加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。（三）政策支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難，市政府今年建立了扶持外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)基金，每年300萬(wàn)元，用于外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和拓展國(guó)際業(yè)務(wù)等方面的工作。具體內(nèi)容可包括：（1）支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，落實(shí)省政府辦公廳關(guān)

13、于進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用促進(jìn)全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)，在省財(cái)政對(duì)我省投保企業(yè)給予20%保費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再給予企業(yè)20-30%的保費(fèi)支持。（2）支持企業(yè)參加國(guó)際展覽，對(duì)我市鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)展會(huì)，參照國(guó)家中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的補(bǔ)貼辦法，給予出口企業(yè)一定的攤位費(fèi)用補(bǔ)貼。（3）鼓勵(lì)企業(yè)在出口國(guó)注冊(cè)出口商標(biāo)、取得質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等國(guó)際認(rèn)證，參照國(guó)家補(bǔ)貼辦法，也給予50%的補(bǔ)貼。對(duì)獲得國(guó)家出口免檢產(chǎn)品的企業(yè)予以適當(dāng)資助。（4）支持農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)自營(yíng)出口，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)當(dāng)年取得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)、國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、GAP認(rèn)證、無(wú)公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)和建立農(nóng)產(chǎn)品可追朔體系

14、的建設(shè)費(fèi)用給予50%以上的支持。（5）支持企業(yè)開(kāi)展自主技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，獲得的成果體現(xiàn)在產(chǎn)品出口上，對(duì)其研發(fā)費(fèi)用或技術(shù)更新改造貸款利息給予補(bǔ)貼。（6）支持企業(yè)參加進(jìn)出口政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼?？偟脕?lái)說(shuō)今年我國(guó)的進(jìn)出口形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，但出口不利因素仍然較多，從國(guó)際看，中東局勢(shì)動(dòng)蕩，國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)，再加金融危機(jī)后過(guò)渡期的影響，整個(gè)出口形勢(shì)略好但不是大好，同時(shí)西方國(guó)家人為貿(mào)易摩擦事件頻發(fā)；人民幣對(duì)美元匯率大幅度升值（已破6.5）等等，對(duì)出口大為不利。從國(guó)內(nèi)看，銀根緊宿，中小企業(yè)貸款難度仍然很大，而且通脹壓力加大，原材料價(jià)格上漲，用工成本增加等，這無(wú)形中加大了企業(yè)出口難度。借此機(jī)會(huì)，對(duì)在座的企業(yè)，提

15、出幾點(diǎn)希望和建議：一是希望加強(qiáng)政策法規(guī)的研究并用好政策。企業(yè)要想經(jīng)營(yíng)的好，就首先必須加強(qiáng)政策法規(guī)的研究，希望大家通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，從而用足、用活、用好政策。比如國(guó)家現(xiàn)行的中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、中國(guó)信用保險(xiǎn)投保補(bǔ)貼等政策，都是專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的。為了支持企業(yè)“走出去”，今年市政府也設(shè)立了300萬(wàn)元外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，也要從扶持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的方方面面給予補(bǔ)貼，請(qǐng)大家關(guān)注學(xué)習(xí)和研究，吃透精神，用好政策，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)。二是希望用好有利條件拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。一方面，張家口海關(guān)成立并開(kāi)通業(yè)務(wù)了，我們要充分利用這個(gè)大好條件，積極開(kāi)展通關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)要靈活貿(mào)易方式，大膽探索和嘗試一般貿(mào)易以外的加工貿(mào)易、易值貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)務(wù)以及其它保稅功能業(yè)務(wù)等，切實(shí)把外貿(mào)業(yè)務(wù)拓展開(kāi)來(lái)。另一方面，要根據(jù)當(dāng)前人民幣匯率升值情況，積極開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)，特別是貿(mào)易型公司要發(fā)揮