上海市保障性住房建設導則2010-1239

1、【精品文檔】如有侵權，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流上海市保障性住房建設導則2010-1239.精品文檔.上海市保障性住房建設導則（試 行）關于印發(fā)上海市保障性住房建設導則（試行）的通知索取號AB4302869-2010-064載體類型紙質發(fā)布機構上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會文件編號主動公開記錄形式文本公開類別主動公開關鍵詞內容描述滬建交聯(lián)20101239號 各區(qū)、縣建設交通委、住房保障房屋管理局、規(guī)劃國土資源局，各有關單位： 為加快推進本市保障性住房建設，提高保障性住房建設水平，現(xiàn)將上海市保障性住房建設導則（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 市建設交通委 市住房保障房屋管理局 市規(guī)劃國土資源局

2、二一年十二月三十日編 制 說 明根據(jù)市政府領導的指示，按照“規(guī)劃科學、配套健全、環(huán)境優(yōu)良、工程優(yōu)質”的要求，為加快推進大型居住社區(qū)和保障性住房建設，提高建設整體水平，特編制本建設導則。本建設導則的編制工作由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會、上海市規(guī)劃和國土資源管理局牽頭組織，上?，F(xiàn)代建筑設計（集團）有限公司、同濟大學、上海市園林設計院有限公司、上海全筑建筑裝飾設計有限公司等單位專家共同參與編制，經(jīng)征詢專家和相關部門意見后定稿。建設導則的編制得到了上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市教育委員會、上海市商務委員會、上海市衛(wèi)生局、上海市綠化和市容管理局、上海

3、市水務局、上海市交通運輸和港口管理局、上海市民政局、上海市金融服務辦公室、上海市環(huán)境保護局以及上海市公安局交通警察總隊等部門的大力支持。本建設導則包含總則、規(guī)劃與環(huán)境、住宅設計、綜合配套、建筑節(jié)能與住宅裝修以及工程質量等六個部分內容，并附了條文說明、用詞說明、名詞解釋、裝修基本配置表格和參考文件與規(guī)范匯編。本建設導則為首次編寫，先行試用后再修訂完善。上海市保障性住房建設導則（試行）目 錄1總則12規(guī)劃與環(huán)境22.1規(guī)劃設計22.2交通32.3住區(qū)環(huán)境43住宅設計63.1設計原則63.2單元設計63.3套型設計64綜合配套94.1配套原則94.2市政公用配套94.3公建配套114.4綠化配套12

4、4.5交付條件135建筑節(jié)能與住宅裝修145.1建筑節(jié)能145.2住宅裝修146工程質量16條文說明18附錄一 用詞說明29附錄二 名詞解釋30附錄三 裝修基本配置表格32參考文件與規(guī)范匯編351總則1.0.1為規(guī)范和指導本市區(qū)（縣）政府相關部門、開發(fā)單位推進和建設保障性住房，明確建設要求，依照國家和本市有關文件精神，制定本建設導則（以下簡稱導則）。1.0.2保障性住房包括：經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房和動遷安置房等。1.0.3新建保障性住房應結合自身特點，突出以人為本，按節(jié)能省地型“四高”優(yōu)秀小區(qū)標準，建設適應上?，F(xiàn)代普通居民生活居住水平，“規(guī)劃科學、配套健全、環(huán)境優(yōu)良、工程優(yōu)質”的

5、宜居社區(qū)，并爭取達到住宅性能評定技術標準（GB/T50362-2005）規(guī)定的A級住宅的性能要求。1.0.4保障性住房建設，應符合本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和住房建設規(guī)劃的要求，并與所在區(qū)域周邊環(huán)境相協(xié)調。1.0.5保障性住房建設應貫徹安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，注重規(guī)劃、設計的深度，倡導精細化設計。1.0.6保障性住房建設應按照低碳、環(huán)保、可持續(xù)的理念，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，倡導工業(yè)化生產(chǎn)方式，建設節(jié)能省地環(huán)保型住宅，逐步推廣住宅全裝修，積極推廣應用先進成熟、經(jīng)濟適用、安全健康的技術。1.0.7保障性住房建設應注重建設過程管理，加強安全和質量監(jiān)管，嚴防住宅質量通病，嚴格執(zhí)行分戶驗收制

6、度；積極采用質量認證和能效標識的產(chǎn)品，確保工程質量。1.0.8本導則未涉及內容，應執(zhí)行國家和本市相關建設標準、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定等的強制性要求。2規(guī)劃與環(huán)境2.1規(guī)劃設計2.1.1新建保障性住房的選址應遵循環(huán)境適宜人居、公共交通便捷、生活設施便利、地質條件安全的原則，并符合下列條件：1）以公共交通為導向，選址應與現(xiàn)狀或規(guī)劃軌道交通網(wǎng)絡或其他大型公交設施相銜接，并可通過公交短駁與現(xiàn)狀軌道交通站點或大型公交樞紐接駁。2）有機結合所在區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理控制規(guī)模，加強居住與就業(yè)間的聯(lián)系。3）優(yōu)先選擇教育、醫(yī)療、社區(qū)管理、養(yǎng)老、文體、商業(yè)、金融等公建以及市政配套設施相對完善的區(qū)域進行規(guī)

7、劃建設。 2.1.2 大型居住社區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，集約節(jié)約使用土地，倡導住宅緊湊型布局，進一步提高住宅用地比例。2.1.3 大型居住社區(qū)在編制控制性詳細規(guī)劃階段，應同步編制市政、公用、公建、交通等各類專業(yè)規(guī)劃，將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細規(guī)劃，并加強相互之間的協(xié)調與銜接。2.1.4大型居住社區(qū)市政道路應適當加大路網(wǎng)密度，縮小路網(wǎng)間距，形成適宜的街坊（宗地）用地規(guī)模（表2.1.4）。支路級市政道路紅線寬度宜為20m左右，道路線形不宜過于通直。道路規(guī)劃紅線應滿足公交港灣式設站和交叉口渠化需要。表2.1.4大型居住社區(qū)路網(wǎng)密度和街坊（宗地）用地規(guī)模推薦區(qū)位道路網(wǎng)間距（m）道路網(wǎng)密度（km/k）

8、街坊面積（公頃）中心街區(qū)約150，不大于20010-152.5-4一般街區(qū)約250，不大于3008-105-8注：道路網(wǎng)間距指道路中心線間距離。2.1.5保障性住房容積率、建筑密度、建筑高度應符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃。2.1.6保障性住房在規(guī)劃設計階段應重視相鄰地塊的日照影響。公共租賃住房的日照標準可適當放寬。2.1.7大型居住社區(qū)以及本市規(guī)劃管理特定區(qū)域的保障性住房的規(guī)劃設計應注重城市設計，重視建筑形體與空間的整體環(huán)境效果。2.1.8保障性住房應根據(jù)地塊條件合理選取住宅單體形式，宜通過不同高度和不同類型的建筑合理布局以及環(huán)境設計，形成具有圍合感的組團空間。2.2交通2.2.1保障性住房建設

9、應采用以公共交通為導向的發(fā)展模式，道路等配套設施實行公共交通優(yōu)先原則，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡和大型公交樞紐的運營效能；相應的大型公交樞紐和軌道交通站點考慮機動車、非機動車的停車換乘設施，有條件的大型居住社區(qū)宜提供公共自行車租賃服務。2.2.2保障性住房建設在項目詳細規(guī)劃階段應重視交通專業(yè)規(guī)劃的整合，在地區(qū)交通規(guī)劃制定和實施中優(yōu)先保證公共交通設施的配套完善。其中，公交線網(wǎng)規(guī)劃應符合以下原則：1）根據(jù)功能分級，形成以地面公交為基礎，以軌道交通為骨干的公共交通體系，明確公交骨干、區(qū)域線、駁運線，形成合理科學的線網(wǎng)布局。2）提高換乘效率，公交線網(wǎng)形成網(wǎng)絡，充分整合周邊地區(qū)公交資源；位于中心城區(qū)以外的保障

10、性住房居住區(qū)域，應設置社區(qū)短駁公交線路，與軌道交通站點、大型公交樞紐、大型居住區(qū)公共服務設施網(wǎng)點相銜接。2.2.3保障性住房居住區(qū)域公交站點設置應當以安全、實用、便捷為原則，實現(xiàn)500米服務半徑的全覆蓋；規(guī)劃人口規(guī)模達到5000人以上的應設置相應的公交站點設施；規(guī)劃人口規(guī)模達到2萬人以上的應配置相應的公交首末站，配置兩條以上的公交線路；市政道路合理設置港灣式公交車站。2.2.4保障性住房設置停車位指標應體現(xiàn)差別化要求，適當考慮近遠期結合。經(jīng)濟適用住房和動遷安置房非機動車停車位指標不低于1.2輛戶配置，公共租賃住房、廉租住房適當提高非機動車停車配置比例。2.2.5保障性住房居住小區(qū)內在滿足相鄰建

11、筑日照、間距條件的基礎上，倡導因地制宜設置地面非封閉式多層停車庫、機械停車庫或架空平臺，以及利用周邊綜合設置的公共停車場（庫）。2.2.6大型居住社區(qū)可積極引入交通信息誘導系統(tǒng)，引導居民合理出行。2.3住區(qū)環(huán)境2.3.1保障性住房注重室外環(huán)境的功能性。合理設置老人、青少年和兒童活動場地及設施，注重無障礙環(huán)境設計；宜通過設置戶外連廊、底層架空等手段為鄰里交往和戶外活動提供場地與空間。2.3.2保障性住房按照上海市綠化條例要求建設綠化環(huán)境。綠地率按標準配置確有困難的，可根據(jù)控制性詳細規(guī)劃在本地區(qū)內綜合平衡，中心城區(qū)以內的保障性住房項目不得低于20%，中心城區(qū)以外的保障性住房項目不得低于25%；集中

12、綠地率不作為保障性住房項目的限定性指標，但應確保居住區(qū)公共綠地建設，每5萬人口有一處面積不小于4公頃的公園綠地，市民出行500米范圍內有3000平方米以上開放式集中公共綠地。 2.3.3保障性住房在規(guī)劃方案階段，宜對住區(qū)風環(huán)境進行計算分析，在多方案比較的基礎上，形成相對合理的住區(qū)布局，提高住區(qū)環(huán)境舒適性。2.3.4保障性住房倡導在規(guī)劃方案階段引入住區(qū)噪聲環(huán)境計算機模擬技術，重視住區(qū)噪聲環(huán)境的控制設計，在規(guī)劃中采取退界、綠化降噪、住宅相互遮擋、設置噪聲屏障和建筑隔聲等方式減少噪聲對居住環(huán)境的影響，提高住區(qū)環(huán)境宜居性。2.3.5保障性住房不應單獨設置采用自來水源的人工水景觀；臨近河道的保障性住房居

13、住小區(qū)宜采用河道水綜合利用，對屋頂總面積大于1萬平方米的住區(qū)宜積極推進屋頂雨水積蓄利用，用于綠化澆灌、道路和公廁沖洗等；地面鋪裝應采用透水性材料和設計。3住宅設計3.1設計原則3.1.1保障性住房設計要強調安全環(huán)保、經(jīng)濟適用，重視功能，注重細節(jié)，滿足一定的舒適性和適應性。3.1.2保障性住房設計應以高層住宅為主，并根據(jù)地塊條件，選擇經(jīng)濟合理的住宅類型；不宜采用平面、豎向特別不規(guī)則，抗震性能差的結構體系。3.1.3保障性住房立面造型應簡潔美觀，比例尺度適當，風格應反映時代精神與上海特色，色彩和諧并與周圍環(huán)境協(xié)調。3.2單元設計3.2.1保障性住房高層住宅宜采用多套組合單元，單元平面布局應合理緊湊

14、，合理減少公攤面積，提高標準層使用面積系數(shù)和得房率。3.2.2單元平面應規(guī)整，控制體型系數(shù)和窗墻面積比，綜合考慮節(jié)能和日照、通風、安全要求，避免采光通風凹口尺寸過?。惶着c套之間應盡量避免相互遮擋和視線干擾。3.2.3單元平面進深和戶均面寬應適當，平衡節(jié)地和舒適性要求。3.2.4保障性住房平面設計中建筑開間和進深的軸線尺寸應符合模數(shù)協(xié)調原則，可采用1M和3M、3/2M三種模數(shù)制。3.3套型設計3.3.1套型1）除宿舍型公共租賃住房外，保障性住房應按套型設計，每套住宅應有臥室、起居室（廳）或臥室兼起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等基本空間。2）保障性住房套型設計應以上海家庭結構（家庭人口、家庭代際關系）

15、和家庭生活行為模式為基本因素，提供相適應的套型；經(jīng)濟適用住房、動遷安置房可分為型、型、型（其中中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房分為型、型），廉租住房以型為主，成套建設的公共租賃住房以型、型為主。各套型可分居住空間數(shù)，不宜小于表3.3.1-1的規(guī)定。表3.3.1-1保障性住房套型分類、套型模式與家庭結構套型可分居住空間數(shù)套型模式家庭結構人數(shù)單身家庭夫妻家庭核心家庭主干家庭型1單人臥室兼起居、餐廳12雙人臥室+起居、餐廳2雙人臥室兼起居+餐廳（過道廳）單人臥室+單人臥室兼起居、餐廳型3雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳3雙人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳）雙人臥室兼起居+單人臥室+餐廳（過道廳）型4雙人臥室+

16、2單人臥室+起居兼餐廳4雙人臥室+單人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳）2雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳5雙人臥室+單人臥室+雙人臥室兼起居+餐廳3）套型建筑面積標準經(jīng)濟適用住房應按照經(jīng)濟適用住房設計導則進行設計，套型建筑面積（含高層）I型一般不超過50 m2 、II型控制在65 m2左右、III型不大于80 m2。公共租賃住房應按照公共租賃住房設計導則的要求進行設計。成套建設的公共租賃住房套型建筑面積（含高層）一般在4050 m2左右，原則上不超過60 m2。動遷安置房應按照住宅設計標準（DGJ08-20-2007）設計，套型建筑面積多層為I型50 m2 、II型70 m2 、III型90

17、 m2，高層住宅可在上述面積基礎上適當增加，但每套住房增加面積不得超過5 m2。用于中心城區(qū)舊區(qū)改造的就近安置房的套型建筑面積參照執(zhí)行經(jīng)濟適用住房標準。4）套型內各居室空間（臥室，餐廳，起居室等）的尺度，應根據(jù)空間的功能特性、居住功能所需的基本配置和家具關聯(lián)尺度等因素合理確定。5）公共租賃住房朝向可根據(jù)地塊條件和實際需求情況適當放寬，但應滿足公共租賃住房設計導則的規(guī)定。3.3.2臥室、起居室（廳）、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等基本空間的設計按照經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房的設計導則及有關規(guī)定執(zhí)行。3.3.3保障性住房套型應注重精細化設計，倡導使用空間的功能復合；優(yōu)先選擇有利于空間靈活分隔和可持續(xù)改造的結

18、構形式。3.3.4保障性住房應加強住宅建筑裝修一體化設計，在方案和初步設計階段應明確表達各類生活必需家具、電器的位置；倡導利用分隔墻布置形成儲藏空間，通過家具的復合設計，減少家具布置，提高房間面積的有效利用率。3.3.5保障性住房套型設計應明確室外空調機座板位置，滿足空調外機工作通風要求，并不得占用陽臺面積。3.3.6農民動遷安置房在套型設計、套型建筑面積方面可參照本導則執(zhí)行；農民動遷安置房、公共租賃住房陽臺是否封閉可根據(jù)實際情況確定。4綜合配套4.1配套原則4.1.1保障性住房綜合配套應根據(jù) “規(guī)劃優(yōu)先、配套同步”的原則，將市政公建配套作為規(guī)劃優(yōu)先考慮重點。4.1.2保障性住房綜合配套應按照

19、“立足當前、兼顧長遠”的原則，確保居民基本需求。應參照城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務設施設置標準（DGJ08-55-2006）及相關規(guī)范和規(guī)劃要求，根據(jù)住區(qū)規(guī)劃居住人口總量、人口結構及實際需求，合理布局、建設綜合配套設施。4.1.3保障性住房綜合配套應堅持“同步建設、同步竣工”的原則，在住宅交付使用時，市政公建配套應按照上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定及相關實施細則的要求，同步竣工交付使用。4.2市政公用配套4.2.1保障性住房的市政道路和公用管線配套應注重統(tǒng)籌規(guī)劃?；赝鈬缆方煌?、市政公用等配套設施應確保與保障性住房項目的建設協(xié)調、銜接。4.2.2保障性住房居住小區(qū)內各類公用管線建設應納入綜合

20、管線規(guī)劃。相關市政公用設施用房在滿足行業(yè)規(guī)范要求的前提下，應集約節(jié)約使用土地，有條件的宜綜合設置，注重與地下空間的綜合利用。4.2.3大型居住社區(qū)次干路應設置非機動車專用道，有中央分隔帶的道路應設置行人二次過街設施。市政配套設施應注重無障礙設計，交叉口、人行道應設置殘疾人專用車道以及盲人導向和信號設施。公交港灣式停車站，應設置有頂棚和座椅的候車亭。公交首末站應考慮非機動車停車。4.2.4保障性住房小區(qū)道路系統(tǒng)應合理分級，小區(qū)路（雙車道）路幅寬度宜為7米，組團路（單車道）路幅寬度宜為5米，宅間小路路幅寬度宜為3米。小區(qū)路、組團路應采用瀝青路面。居住區(qū)市政道路和街坊內道路窨井蓋須考慮防盜，宜采用新

21、型復合材料。小區(qū)內道路應滿足消防車道設計要求。4.2.5保障性住房上水、電力、燃氣等公用設施表具宜實現(xiàn)計量付費一體化。4.2.6有條件的大型居住社區(qū)，宜結合供水管網(wǎng)布局，規(guī)劃建設應急供水深井（采灌兩用井），平時作為地面沉降防治措施，用于地下水回灌，緊急時可作為應急供水設施對外供水。4.2.7大型居住社區(qū)應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設、資源共享、規(guī)范管理”的原則規(guī)劃、建設信息基礎設施，合理設置通信機房和移動通訊基站。4.2.8保障性住房居住小區(qū)信息基礎設施配套應遵循共建共享的原則。滿足多家通信運營商通信業(yè)務接入的需要，使居民能自由選擇電信運營商提供的基礎通信服務，同時為實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”創(chuàng)造條件。公共

22、移動通信應實現(xiàn)全覆蓋，倡導電話和寬帶接入采用光纖到戶（FTTH）技術，有線電視網(wǎng)絡采用下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術。4.2.9合理布置居住小區(qū)和公建設施出入口位置，盡量避開坡度大的路段、交叉口渠化段以及公交車站。4.2.10大型居住社區(qū)應在小區(qū)顯要位置或公交站點附近設置居住區(qū)指示圖，街坊主入口處設置小區(qū)總平面圖。4.3公建配套4.3.1保障性住房配套服務設施布局應充分采用集約化布局，部分功能相近、業(yè)態(tài)相似的配套設施宜整合設置，集約節(jié)約用地，提高使用效率；各類配套設施的布置應有合理的服務半徑。4.3.2大型居住社區(qū)配套服務設施應根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的要求，同步配套醫(yī)療、教育、敬老、社區(qū)服務、行政

23、管理、文體、商業(yè)、金融、郵政、環(huán)衛(wèi)等公建設施。街坊級公建配套設施應注重居委、物業(yè)（含業(yè)委會）、治安聯(lián)防站、文化活動室、老年康體活動室、兒童游戲場、健身點以及便利店、餐飲等商業(yè)配置。4.3.3大型居住社區(qū)商業(yè)配套布局應集中與分散相結合，不宜設置在交通性主要干道兩側。街坊級商業(yè)設施不宜與住宅底樓合設，可以集中布局形式結合居住小區(qū)出入口獨立設置，避免與住宅相互干擾。4.3.4公共租賃住房宜根據(jù)居住者特點，結合周邊配套設施，注重洗衣房、食堂、文體活動室、訪客接待等公共服務設施的配置。4.3.5保障性住房教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等人流較為集中的配套設施，在設計階段應綜合考慮建筑布局與市政、交通的關系，妥善

24、處理人流、停車和交通通行的關系，可考慮綜合設置公共停車場（庫）。4.3.6大型居住社區(qū)應根據(jù)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃要求配置公共廁所、垃圾收集設施、環(huán)衛(wèi)道班房等各類環(huán)衛(wèi)設施，提倡生活垃圾分類收集。4.3.7配套服務設施的建筑設計，注意把握適宜的建筑尺度，符合配套設施的特點，注重使用功能的完善，并與周邊住宅建筑風格相協(xié)調。合理設計無障礙設施，并采用有效的節(jié)能環(huán)保技術。4.4綠化配套4.4.1保障性住房綠化配套技術參照上海市新建住宅環(huán)境綠化建設導則。綠化配置體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、保健養(yǎng)生、便于養(yǎng)護等特點，植物種類選擇應當以適應上海地區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種為主，強調植物對環(huán)境的適應性和生物多樣性。街坊內主要道路宜種植行道樹。

25、4.4.2保障性住房綠化環(huán)境應以植物為主體，控制綠地內的廣場等硬質鋪裝面積。綠地內的道路地坪面積15%總綠地面積，硬質建筑小品面積5%總綠地面積。4.4.3保障性住房綠化環(huán)境建設應注重環(huán)境的均好性，做到立體與平面結合，觀賞與功能結合。適當結合建筑設計配置垂直綠化、屋頂（公建項目）綠化等立體綠化。地面停車區(qū)域宜運用樹陣或棚架綠化等方式，建設綠蔭停車場。4.4.4保障性住房綠化環(huán)境應摒棄植物“大色塊”的結構形式，科學配置植物群落結構，以喬木為綠化骨架，應保證喬木種植量3株/100平方米綠地，喬、灌、草有機結合，形成穩(wěn)定合理的人工植物群落。骨干喬木樹種胸徑不宜小于8厘米。大喬木與建筑窗戶應保持合適的

26、距離，一般控制：東面5米、南面8米、西面4米、北面5米。4.4.5小區(qū)圍墻應透空透綠。河道防護綠化在滿足河道、駁岸安全的前提下，充分研究分析水文條件和綠化功能需求；確保濱河綠地的公共開放性和濱水的安全性，不得將濱河綠地圍合在小區(qū)內部。4.4.6配電站、煤氣調壓站、水泵房等附屬設施設置與周邊綠化環(huán)境相協(xié)調，在不影響使用管理的情況下布置綠化隔離，做到隱蔽、美觀。4.4.7合理控制前期建設成本和后期養(yǎng)護費用。綠化環(huán)境建設標準應參照同期、同地區(qū)普通商品住宅綠化環(huán)境建設標準。4.5交付條件4.5.1街坊級和居住小區(qū)級以上的公益性公建配套設施應在相應住宅總量70%交付前竣工。其他公建配套設施應在末期住宅交

27、付前全部竣工。4.5.2大型居住社區(qū)首批住宅交付時，相應的教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)（菜場、便利店、餐飲店等）、郵政、銀行、社區(qū)服務及管理等公建配套設施應同步竣工。4.5.3大型居住社區(qū)首批住宅交付時配套公交應同步開通，結合周邊配套條件，注重與生活密切相關的教育、醫(yī)療、商業(yè)（菜場、便利店、餐飲店等）、郵政、銀行、社區(qū)服務及管理等公建配套設施的開辦使用。5建筑節(jié)能與住宅裝修5.1建筑節(jié)能5.1.1保障性住房建筑節(jié)能設計應按照國家和本市的規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行，外門窗應達到規(guī)定的氣密性要求。5.1.2保障性住房應選擇耐久性高、施工較方便的墻體保溫材料，重視防火性能要求。外保溫材料應滿足防火性能要求及必要時設置

28、防火隔離帶，采用外墻外保溫的住宅，40米以上不應使用面磚。提倡采用遮陽技術，東西朝向的保障性住房應采用建筑外遮陽措施。注重立體綠化與住宅節(jié)能設計的結合。5.1.3鼓勵高層保障性住房中使用太陽能熱水系統(tǒng)等適用的可再生能源利用技術。根據(jù)公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、動遷安置房、廉租住房等不同居住者類型，選擇適宜的太陽能熱水系統(tǒng)。安裝太陽能集熱器部位每天日照時間應不小于4小時，太陽能保證率應達到50%以上。5.1.4 積極采用裝配整體式框架或剪力墻等住宅結構體系，選用標準化、模數(shù)化、系列化的預制外墻板、樓板、陽臺板、樓梯和梁柱等構件現(xiàn)場裝配，提高住宅建設的工業(yè)化水平。5.2住宅裝修5.2.1公共租賃住

29、房、廉租住房應實施基本裝修，經(jīng)濟適用住房、動遷安置房倡導通過樣板房試點模式，向居民提供裝修服務。5.2.2保障性住房裝修應按照建筑、裝修一體化設計要求，裝修設計應與主體建筑設計同步，以滿足居住功能為主。保障性住房裝修應符合適用、簡潔、宜居和環(huán)保的原則，提高住宅性能。嚴禁裝修破壞建筑結構。5.2.3保障性住房裝修應充分利用套內空間設置適量的儲藏空間（儲藏柜），儲藏空間應合理布局，方便使用，宜利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間。儲藏空間宜采用成品裝配式柜體。5.2.4保障性住房裝修材料應選用符合環(huán)保要求和通過質量認證的材料、產(chǎn)品。公共部位裝修材料應安全環(huán)保、耐久性強、耐清洗、維修替

30、換方便，滿足防火性能要求。5.2.5推廣工業(yè)化集成裝修方式，做到裝修部品工廠批量生產(chǎn)，成套供應，現(xiàn)場組裝。5.2.6保障性住房裝修驗收應嚴格按照住宅工程套內質量驗收規(guī)范（DG/TJ08-2062-2009）的規(guī)定執(zhí)行。5.2.7各類管線設置應與室內設施與家具布置綜合考慮，應不低于附錄三表1的規(guī)定。5.2.8弱電插座的設置應根據(jù)套型分類與住戶結構設置插座數(shù)量，應不低于附錄三表2的規(guī)定。5.2.9公共租賃住房和廉租住房裝修應根據(jù)住房類型與設計需要選擇裝修材料，裝修主材配置應不低于附錄三表3的規(guī)定。5.2.10保障性住房公共空間裝修配置應不低于：頂棚采用乳膠漆，地面鋪設普通防滑地磚，墻面采用乳膠漆，

31、電梯門設置門套，色彩與電梯廳墻面協(xié)調。6工程質量6.0.1保障性住房開發(fā)建設單位應建立住宅質量管理控制體系，住宅開發(fā)建設單位是住宅質量的第一責任人。勘察、設計、審圖、施工、監(jiān)理、材料、檢測等單位應依法對工程質量負責。6.0.2 保障性住房建設工程嚴格遵守和執(zhí)行國家和本市有關建筑安裝工程施工質量驗收規(guī)范、質量評價標準和施工技術規(guī)程要求。重點克服影響使用功能的滲漏、開裂等質量通病。創(chuàng)建無滲漏住宅小區(qū)，開展住宅質量創(chuàng)優(yōu)和立功競賽活動，確保住宅工程質量一次合格率達到100%。6.0.3建設單位應督促施工單位加強施工現(xiàn)場質量管理，落實重要部位、關鍵工序的質量問題專項治理措施。對施工過程進行嚴格的“全面、

32、全員、全過程”管理。注重隱蔽工程的質量管理和驗收。 1）對施工過程的操作質量進行巡視檢查，對違規(guī)操作，不符合質量要求的及時糾正。2）在工序質量的自檢、互檢的基礎上，進行工序質量的交接檢查，上道工序不合格不能轉入下道工序。3）隱蔽工程驗收檢查后，應辦理簽證手續(xù)，列入工程檔案，對查出的問題應認真處理，經(jīng)監(jiān)理工程師復核后，方能轉入下道工序。4）按規(guī)定對檢驗批、分項、分部工程組織質量驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得進入下道工序的施工。5）對成品采取包裹、覆蓋、局部封閉等保護措施，防止后續(xù)工序施工對成品的污染和損壞。6.0.4按照住房城鄉(xiāng)建設部和本市的有關規(guī)定、規(guī)范要求，嚴格執(zhí)行住宅工程分戶驗收制度。6

33、.0.5嚴格控制保障性住房建筑材料質量，選用質量好、信譽高的推薦性材料，嚴禁使用國家和本市禁止使用材料及淘汰產(chǎn)品，所采購的建筑材料應具有企業(yè)生產(chǎn)許可證、備案證書及產(chǎn)品質量保證書和使用說明書，全面實施見證取樣。6.0.6嚴格執(zhí)行新建住宅質量保證書和新建住宅使用說明書制度，落實工程質量保修制度。保修期內，維修服務隊伍接到報修任務后應立即到現(xiàn)場組織維修。維修完畢后組織檢查驗收，并經(jīng)住戶認可。如發(fā)生滲漏等質量缺陷，應做蓄（試）水試驗，確保滿足使用功能要求。6.0.7保障性住房率先實施國家建設工程施工質量評價標準和本市施工現(xiàn)場質量保證體系，建立“企業(yè)負責、中介控制、政府監(jiān)管、用戶評價”的質量保證體系。發(fā)

34、揮質量公約組織作用，推廣第三方質量管理評價機制。6.0.8按照“預防為主，綜合治理”的原則，保障性住房建設項目應建立安全、環(huán)保、文明施工、綠色施工管理制度。施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境應注重市容環(huán)境衛(wèi)生，維護施工人員身體健康，減少對周邊環(huán)境的影響，注重施工節(jié)能，降低施工能耗，落實和加強裝修過程中對破壞住宅結構的監(jiān)管。條文說明1總則1.0.3保障性住房具有基地規(guī)模大、建筑容量高、戶均面積小、人口密度大、成本控制嚴、配套需求迫切、質量關注度高的特點，應按照“規(guī)劃科學、配套健全、環(huán)境優(yōu)良、工程優(yōu)質”的要求，科學確定容積率、建筑密度、停車位、道路網(wǎng)間距、道路寬度、集中綠地率等規(guī)劃指標，合理規(guī)劃建筑布局，以公共交通

35、為導向，注重外圍市政公用配套和“開門七件事”公建配套建設，保證綠化配置標準，積極爭取達到住房城鄉(xiāng)建設部住宅性能評定技術標準（GB/T50362-2005）規(guī)定的A級住宅的要求，提高住宅綜合性能。1.0.6保障性住房應按照節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的要求推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。1）具有一定規(guī)模的保障性住房鼓勵采用預制裝配式工業(yè)化生產(chǎn)方式，倡導設計模數(shù)化，部品標準化。2）保障性住房不應使用未經(jīng)論證，存在較大產(chǎn)品質量風險甚至安全隱患的新技術。1.0.7保障性住房建設應加強開發(fā)企業(yè)作為項目第一責任人的安全和質量意識，通過簽訂質量公約、新建住宅防治質量通病目標責任書等方式，明確責任，切實保障工程安全和質量

36、。2規(guī)劃與環(huán)境2.1規(guī)劃設計2.1.1保障性住房選址強調以公共交通為導向，特別是大型居住社區(qū)的選址強調以軌道交通為導向，盡可能與軌道交通配置相結合。2.1.2由于大型居住社區(qū)規(guī)劃人口密度較高，且多選址于配套設施薄弱、水網(wǎng)豐富的郊區(qū)，因此，公建、道路、綠化（水系）等配套設施用地比例較高，本著集約、節(jié)約使用土地的原則，需進一步提高大型居住社區(qū)住宅用地比例。2.1.4大型居住社區(qū)市政道路加大道路網(wǎng)密度，縮小路網(wǎng)間距，有助于通過高效的道路網(wǎng)系統(tǒng)組織，增強地區(qū)整體交通通行能力和街坊的可達性，并且有利于劃分形成適宜規(guī)模的街坊（宗地）用地，使居民使用配套服務設施更為方便，出行更為便捷。控制支路級市政道路路幅

37、寬度，且道路線性富有變化，有助于創(chuàng)造親切宜人的街道空間和步移景異的景觀效果。表2.1.4的相關數(shù)據(jù)參照規(guī)土局主編的上海市大型居住社區(qū)規(guī)劃設計導則（試行）確定。2.1.6保障性住房日照要求1）保障性住房建設容量較高，相鄰地塊的日照影響協(xié)調非常必要，特別是住宅地塊對教育設施、醫(yī)院病房樓等日照要求高標準地塊的影響需重點分析計算。2）考慮到在較高容積率前提下，公共租賃住房可能出現(xiàn)近百米的高層，日照條件比較苛刻，且屬于租賃用房，本條對公共租賃住房日照要求適當放寬。2.1.7本市規(guī)劃管理特定區(qū)域范圍按照上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（土地使用 建筑管理的規(guī)定執(zhí)行。2.2交通2.2.3保障性住房配套市政道路倡導

38、設置港灣式公交車站，道路紅線超過24米的市政道路應設置港灣式公交車站。2.2.4保障性住房停車位配置需適當考慮近遠期結合以及機動車與非機動車停車場地轉換的可能。非機動車停車位指標需相應提高，對不同類型保障性住房做了分類規(guī)定。考慮到居民的日常生活、出行和就業(yè)實際，保障性住房宜適當考慮三輪車等小型營運性非機動車停車位設置。1）參照上海市保障性住房建設技術要求暫行規(guī)定（滬建交2008704號）“對中心城區(qū)以外保障性住房小區(qū)建設，適當提高非機動車停車配置比例”的要求，非機動車停車位指標參考了城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務設施設置標準（DGJ08-55-2006）、建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（

39、DGJ08-7-2006）、城市居住區(qū)交通組織規(guī)劃與設計規(guī)程（DG/TJ 08-2027-2007）相關規(guī)定，將經(jīng)濟適用住房和動遷安置房的指標適當提高至不低于1.2輛戶（內環(huán)線以外地區(qū)的指標由上述文件規(guī)定的1.1輛戶提高為1.2輛戶）。2）廉租住房和公共租賃住房的使用者多為低收入人群，遠程出行主要依靠城市公交系統(tǒng)，短途交通主要靠非機動車解決，因此，其非機動車停車位指標適當提高。2.2.5保障性住房機動車停車位按傳統(tǒng)地面和地下設置方式，易造成小區(qū)地面綠地面積難以保證和地下車庫帶來的建設和運營成本增加，地面非封閉式多層停車庫、機械停車庫、架空平臺以及小區(qū)周邊綜合設置的公共停車場（庫），有助于這類問

40、題的解決。2.3住區(qū)環(huán)境2.3.1保障性住房應倡導鄰里交往公共空間的設置，在小區(qū)建筑底層設架空層用作通道、布置綠化小品和居民休閑設施等公共用途，有利于創(chuàng)造鄰里交往的公共空間，提高保障性住房居民的生活品質，且不過多增加建設成本。底層公共空間不得改性或移作他用。同時，公共空間之間可用連廊聯(lián)系，方便活動、交流。2.3.2根據(jù)保障性住房建設特點，部分項目確因建設用地條件限制，為綜合滿足建筑布局、地面停車等要求，綠地按標準配置存在困難，綠地率可適當降低，但應根據(jù)控制性詳細規(guī)劃在所處地區(qū)內綜合平衡，集中綠地率不作為限定性指標，但應保證一定規(guī)模集中公共綠地的服務半徑。重視社區(qū)開放式集中公共綠地的基本功能設施

41、和生態(tài)景觀元素設計，包括配置必要的兒童嬉戲設施、公共告知牌（欄）等，保證一定的遮蔭避雨面積和活動草坪面積，營造鄰里交流、居民休憩活動的良好場所。2.3.5考慮到入住居民的承受能力，保障性住房物業(yè)管理的收費標準低于商品住宅小區(qū)，因此在建設階段即應考慮合理降低物業(yè)管理運行成本，做到可持續(xù)發(fā)展。為節(jié)約小區(qū)景觀、綠化等運行養(yǎng)護成本，保障性住房應不設單獨人工水景觀。有條件的保障性住房居住小區(qū)，應積極通過河道水和雨水處理系統(tǒng)的建設運行，用于綠化澆灌、道路和公廁沖洗等，也是小區(qū)節(jié)水的具體體現(xiàn)。3住宅設計3.2單元設計3.2.1保障性住房單元的套型數(shù)不是越多越經(jīng)濟。套數(shù)過多，往往也會增加套外交通面積，不能有效

42、提高得房率。因此，單元套數(shù)要適宜，應分析實際效果。3.3套型設計3.3.1套型1）上海住宅標準中把貯存空間列為套型基本空間之一，保障性住房的套型建筑面積標準較低，設置獨立的貯存空間有一定的困難，空間利用不經(jīng)濟。因此，套型空間中取消了這一基本空間，將貯存功能歸納到臥室空間內，使貯存功能使用更合理，空間利用更充分。2）保障性住房居民家庭結構從家庭規(guī)模、家庭類型和家庭代際數(shù)三方面反映。家庭類型主要是指家庭成員的組織形式，是家庭結構中的主體，可分為4種基本類型：單身家庭：一個人單獨居住的家庭。夫妻家庭：一對夫妻或帶一個嬰兒組成的家庭。核心家庭：一對夫婦（包括一方去世或離婚)及未婚子女組成的家庭，由二代

43、人組成。主干家庭：兩代以上組成的家庭，而每代只有一對夫婦（包括一方去世或離婚)。由一對夫婦、一個老人或一對夫婦、一對父母二代人組成或一對夫婦、一個老人、一個未婚子女三代人組成。家庭代際數(shù)以二代為主。 4）家具關聯(lián)空間尺度是由家具占用的空間和使用家具時人體操作所需的功能活動空間所組成。家具沿內墻布置時應考慮結構墻面的粉刷，踢腳以及家具與粉刷面之間的間隙等因素。間隙一般考慮5cm左右?；炯揖吲渲靡笠姳?.3.1-2。表3.3.1-2基本家具配置功能空間雙人床（只）單人床（只）嬰兒床（只）床頭柜（只）高柜（只）低柜（只）書桌（只）椅子（只）餐桌（只）餐椅（只）雙人沙發(fā)（只）單人沙發(fā)（只）茶幾（只

44、）型型型型型型夫妻雙人臥室121111老年夫妻或非夫妻雙人臥室211111青年夫妻帶嬰兒雙人臥室1121111單人臥室111111餐廳111345起居兼餐廳111345111雙人臥室兼起居121111111單人臥室兼起居111111111保障性住房居住空間較小，尚無條件獨立設置供學習專用的書房空間，因此，書桌椅也應是臥室空間設計時必須考慮配置的家具。3.3.4在住宅方案設計和初步設計階段，應明確表達各主要生活必需家具（包括床、餐桌、沙發(fā)、書桌、衣柜、鞋柜等）的擺放位置，保證合理的使用空間；應明確表達家用電器（包括空調室內外機、電扇、洗衣機、電視機、電話等）的布置方式，并與插座、給排水設計及配置

45、相對應，提高使用的合理性，并減少入住后的改動。4綜合配套4.1配套原則4.1.1大型居住社區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制階段應同步編制市政交通、雨污水、水系、上水（含應急供水深井）、燃氣、電力、通訊、公交、郵政、教育、社區(qū)服務、醫(yī)療、敬老、商業(yè)及綠化等市政公建專業(yè)規(guī)劃。4.2市政公用配套4.2.4保障性住房小區(qū)路和組團路采用瀝青路面，有助于降低街坊內車輛行駛的噪音，景觀效果較好，且維護成本較低。4.2.5保障性住房上水、電力、燃氣等公用設施表具宜引入IC卡技術，實現(xiàn)計量付費一體化。4.2.8保障性住房通信和有線電視配套倡導采用光纖到戶（FTTH）、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）和第三代移動通信（3G）等先進

46、成熟的信息通信技術，按照集約化原則進行共建共享，使居民能根據(jù)需求自由選擇任意一家運營商提供固定電話和寬帶接入服務；自由選擇任意一家運營商提供公共移動通信服務，使保障性住房居民享受上海信息化快速發(fā)展帶來的便捷和實惠。4.2.10保障性住房相關小區(qū)名稱、路名、弄、幢號等基礎信息應報公安、消防、醫(yī)療急救等部門備案，避免緊急事件發(fā)生后貽誤時機。4.3公建配套4.3.3大型居住社區(qū)商業(yè)配套設施宜以集中布局和分散相結合，分散布局的街坊級商業(yè)配套不宜與住宅底樓合設，不宜布置在交通性主要干道兩側。商業(yè)設施的配套應注重與居民生活密切相關的“開門七件事”的配置。保障性住房應注重銀行的開辦，特別是ATM機的設置，兼

47、顧居民養(yǎng)老金的提取服務。4.3.5保障性住房配套教育（尤其是幼托、小學等）、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、敬老等設施，由于人流、車流較為集中，對周邊交通、安全等帶來一定的影響。因此，對上述設施在規(guī)劃和設計階段，要注重考慮建筑的布局與交通、市政的關系，重點把握出入口設計、建筑退界、機動車（非機動車）停車等關系，通過合理設計引導人流、車流，避免互相影響和干擾。4.3.6保障性住房應合理設置生活垃圾分類收集中轉設施。4.4綠化配套4.4.7根據(jù)目前價格水平，市政防護綠化投資造價每平方米綠化面積不宜低于80元，居住區(qū)內部配套綠化每平方米綠化面積不宜低于120元，街坊級、居住區(qū)級公共綠地每平方米綠化面積不宜低于

48、180元。今后可視情況適當調整。5建筑節(jié)能與住宅裝修5.1建筑節(jié)能5.1.2圍繞挖潛增綠和節(jié)能減排，注重建筑西、北側墻面的垂直綠化和公建項目的屋頂綠化在環(huán)境及建筑設計中的深化應用。5.1.3根據(jù)保障性住房不同居住者類型，選擇適宜的太陽能熱水系統(tǒng)，具體類型選用見表5.1.3。表5.1.3住宅建筑一體化太陽能熱水系統(tǒng)類型選用表類型系統(tǒng)方案序號集熱器位置太陽能熱水系統(tǒng)集熱與供熱水方式系統(tǒng)運行方式給水方式集熱器內傳熱工質輔助能源情況集中供熱集中分散供熱分散供熱自然循環(huán)強制循環(huán)重力式壓力式直接加熱間接加熱無自動或按需手動公共租賃住房1屋面2屋面經(jīng)濟適用住房、動遷安置房、廉租住房1屋面2屋面3屋面陽臺注：

49、方案優(yōu)先順序為1、2、3。方案1為集中采熱、集中供熱，不配置輔助能源，為用戶提供初始熱水，居民用熱水成本低；方案2為集中采熱、分戶供熱，避免計量收費，但建設成本較高，輔助能源宜為燃氣；方案3為傳統(tǒng)的家用太陽能熱水器，熱水管線過長時應有措施防止冷水時間過長而浪費水資源。5.2住宅裝修5.2.1保障性住房根據(jù)依照國家和本市有關文件精神，根據(jù)保障性住房類型分類推行全裝修。5.2.2強調保障性住房裝修通過推行建筑、裝修一體化設計，提高成品住宅裝修質量，避免二次裝修造成的破壞結構、浪費和擾民等現(xiàn)象。5.2.3保障性住房平面布局緊湊，利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間設置儲藏空間，提高空間

50、利用效率。成品裝配式柜體有利于提高住宅產(chǎn)業(yè)化。5.2.4裝修材料質量直接影響保障性住房建設質量，應嚴格執(zhí)行國家和本市相關產(chǎn)品質量標準的要求。裝修材料必須通過國家強制性安全認證，優(yōu)先采用通過產(chǎn)品質量認證的裝修材料，如CQC認證等。5.2.5工業(yè)化集成裝修方式，有利于推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)廠家利用波谷電價和淡季生產(chǎn)等方式進行生產(chǎn)，有效地降低保障性住房裝修建設成本，有利于節(jié)能、環(huán)保、低碳。5.2.6保障性住房裝修應貫徹執(zhí)行本市住宅工程套內質量驗收規(guī)范（DG/TJ08-2062-2009），加強建設過程管理，針對保障性住房裝修項目建設特點，形成具體實施管理措施，切實保障工程建設質量。5.2.7本

51、條主要參考住宅設計標準（DBJ08-20-2007）相關規(guī)定，強調各類管線設置的位置應與室內設施和家具布置綜合考慮。附錄三表1規(guī)定的是必須滿足的電源插座數(shù)量，當房間面積增大或其他設計需要時，應適當增加插座數(shù)量。5.2.8本條主要參考住宅設計標準（DBJ08-20-2007）相關規(guī)定，結合保障性住房套型分類制定。制定原則按：起居空間配置電話插座1個、網(wǎng)絡插座1個、電視插座1個；雙人臥室配置電話插座1個、網(wǎng)絡插座1個、電視插座1個；單人臥室配置電視插座1個；網(wǎng)絡插座每戶不超過2個；當臥室兼起居空間時，按起居空間配置。5.2.9裝修基本配置分成二類，主要參照上海市保障性住房建設技術要求暫行規(guī)定（滬建

52、交2008704號），結合本市住宅全裝修產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活水平制定。本條規(guī)定的裝修主材為基本配置，可通過選擇不同檔次的產(chǎn)品滿足裝修設計的需要。6工程質量6.0.1保障性住房建設單位應建立完善的質量保證制度。落實專人負責質量保證體系的管理；建立質量例會、隱蔽工程驗收、建立材料進場取樣復試、巡視旁站等制度。6.0.7保障性住房開發(fā)建設單位與保障性住房建設工程質量公約組織簽定質量公約協(xié)議，通過參建各方的和諧互動，讓參與保障性住房建設的各方進一步切實加強領導，落實各方主體責任及相關責任，增強質量意識，嚴格工序檢驗，強化過程控制，消除質量隱患。6.0.8依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工安全檢查標準

53、（JGJ59-99），危險性較大的分部分項工程建立專項方案的編制、審查、論證、審批和實施制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴格按照方案組織施工。保障性住房在施工過程中對建筑揚塵、建筑施工噪聲與震動，施工的光污染等方面應采取相應的控制和監(jiān)管措施，盡量減少對周邊環(huán)境的影響。工地現(xiàn)場外觀應做到“三潔”：施工場地整潔、生活環(huán)境清潔、施工產(chǎn)品美觀潔凈。場區(qū)及施工范圍內的溝道、地面無廢料、垃圾和油污，應做到工完、料盡、地清。辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉庫等場所內部應整潔有序，生活區(qū)中食堂、供排水、浴室、宿舍應符合防火、衛(wèi)生、通風、照明等要求。附錄一 用詞說明1為了便于在執(zhí)行本導則條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采