以“三化”為標(biāo)準(zhǔn) 打牢重點(diǎn)骨干品牌原料保障基礎(chǔ)

1、以“三化”為標(biāo)準(zhǔn) 打牢重點(diǎn)骨干品牌原料保障基礎(chǔ) 三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)煙草工作會(huì)議精神 作者： 本刊評(píng)論員 來(lái)源：中國(guó)煙草2010年第4期 2010-03-12  原料是品牌建設(shè)的“第一車間”，是品牌發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，優(yōu)質(zhì)而穩(wěn)定的煙葉原料是打造高品質(zhì)卷煙產(chǎn)品的根本。原料保障上水平，是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到卷煙上水平的成效。實(shí)現(xiàn)原料保障上水平，主要包括兩個(gè)方面，一是數(shù)量供應(yīng)上的充足與穩(wěn)定，二是質(zhì)量結(jié)構(gòu)上的適用與特色。從數(shù)量供應(yīng)上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，全國(guó)煙葉資源總體水平較為合理，煙葉供求總量基本平衡，這是行業(yè)多年來(lái)高度重視煙葉基礎(chǔ)地位的結(jié)果。2009年，國(guó)家局黨組提

2、出“煙葉防過(guò)熱”的目標(biāo)任務(wù)以后，行業(yè)各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹國(guó)家局部署，采取有力措施嚴(yán)格落實(shí)，煙葉種植面積得到較好控制。煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展有力地推動(dòng)了卷煙品牌的發(fā)展。但是，煙葉資源作為一種總量、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)地受約束的有限資源，煙葉資源配置的計(jì)劃管理與卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉原料的需求之間，不可避免地產(chǎn)生了發(fā)展中的“矛盾”。尤其是近年來(lái)，隨著卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的加快，品牌集中度進(jìn)一步提高，重點(diǎn)骨干品牌呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)展、結(jié)構(gòu)持續(xù)提升的良好態(tài)勢(shì)，卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷提高和重點(diǎn)骨干品牌的加快發(fā)展，使卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉原料的需求更加迫切。面對(duì)行業(yè)發(fā)展變化和重點(diǎn)骨干品牌的“呼喚”，優(yōu)化煙葉資

3、源配置、以重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展需求為導(dǎo)向提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，是保障卷煙上水平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大課題，也是提高原料保障能力的有效路徑。2008年全國(guó)煙草工作會(huì)議就明確提出，要加快煙葉資源配置方式的改革，促進(jìn)煙葉資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。國(guó)家局更是把“優(yōu)化煙葉資源配置的制度改革”作為行業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，力求通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高優(yōu)質(zhì)煙葉資源的保障能力。煙葉資源配置方式改革體現(xiàn)了行業(yè)市場(chǎng)取向的改革方向，其核心是計(jì)劃方式的改變，從煙葉種植的角度來(lái)講，就是力求總量和結(jié)構(gòu)供求的基本平衡，使工業(yè)企業(yè)在總量上得到基本的滿足，并且在品種、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)地上可以有一定的選擇。通過(guò)煙葉供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)布局的變化，實(shí)現(xiàn)煙葉

4、從“種什么買什么”轉(zhuǎn)向“要什么種什么”，從而為卷煙工業(yè)企業(yè)，特別是重點(diǎn)骨干品牌的發(fā)展提供更好的服務(wù)，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，調(diào)動(dòng)煙草工商企業(yè)的積極性，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。以煙葉資源配置方式改革為契機(jī)，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)紛紛加強(qiáng)與煙葉產(chǎn)區(qū)的深度合作，努力打造好“第一車間”，以戰(zhàn)略為先導(dǎo)，共同推進(jìn)煙葉資源配置方式改革，建立品牌導(dǎo)向型煙葉基地。目前，各卷煙工業(yè)企業(yè)幾乎都擁有自己穩(wěn)定的煙葉基地，特別是缺乏煙葉資源優(yōu)勢(shì)、煙葉原料非常緊缺的工業(yè)企業(yè)，更是在煙葉基地建設(shè)上不遺余力。在基地建設(shè)過(guò)程中，工業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與、深度介入，與產(chǎn)區(qū)密切合作，圍繞骨干品牌原料需求，共同研究技術(shù)方案，簽訂建設(shè)協(xié)議，落實(shí)技術(shù)依托單位，建立煙葉

5、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，向基地單元派駐專業(yè)人員，探索主動(dòng)參與、深度介入煙葉生產(chǎn)的方式，探索基地工作的運(yùn)作方法和流程，積極參與煙葉種植規(guī)劃、品種選擇、采收烘烤、分級(jí)收購(gòu)等煙葉工作的全過(guò)程。當(dāng)前，基地化建設(shè)作為一種重要的實(shí)踐形式，正逐步與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配置方式改革、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)形成一個(gè)有機(jī)整體，以基地為載體培育特色優(yōu)質(zhì)煙葉，促進(jìn)煙葉品質(zhì)的特色化，探索創(chuàng)新生產(chǎn)方式，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，進(jìn)而為重點(diǎn)骨干品牌的發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料保障，增強(qiáng)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力?！白ヤN售是一兩年的事，抓原料是三五年的事，抓品牌是十年百年的事情。若要實(shí)現(xiàn)百年的發(fā)展，就要從三五年的事情做起?！眹?guó)家局副局長(zhǎng)何澤

6、華在2009年全國(guó)煙葉工作座談會(huì)上的論述生動(dòng)而辯證地闡明了原料保障對(duì)工業(yè)企業(yè)以及重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展的重要性。把卷煙上水平作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，必須更加重視原料保障的基礎(chǔ)性地位。以滿足重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展需求為導(dǎo)向，以原料供應(yīng)的基地化、煙葉品質(zhì)的特色化、生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)原料保障上水平。陳興杰 攝繼續(xù)認(rèn)真貫徹“主動(dòng)參與、深度介入”方針，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化。煙葉生產(chǎn)能否保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，能否滿足重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展需要，關(guān)鍵在于按品牌需求組織生產(chǎn)。要把實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化作為深化煙葉資源配置方式改革、提高原料保障水平的重要任務(wù)切實(shí)抓好落實(shí)，爭(zhēng)取到2015年

7、基本實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化目標(biāo)。要加強(qiáng)規(guī)劃。從今年開始，每個(gè)年度要高標(biāo)準(zhǔn)完成100個(gè)以上基地單元建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)化布局。在加強(qiáng)總量控制、穩(wěn)定規(guī)模前提下，根據(jù)品牌發(fā)展需要，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局。新區(qū)開發(fā)要堅(jiān)持有進(jìn)有退，在抓好新區(qū)開發(fā)同時(shí)，切實(shí)抓好老區(qū)種植面積調(diào)整。要與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合。今年，國(guó)家局將在全國(guó)首批30個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，凡是列入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的試點(diǎn)縣，必須全面落實(shí)基地建設(shè)任務(wù)，并以此作為檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)高度重視提高質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化。風(fēng)格特色是煙葉的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中式卷煙內(nèi)涵的豐富、品類的構(gòu)建都需要有風(fēng)格特色的原料為基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化，生態(tài)

8、環(huán)境是基礎(chǔ)，特色品種是關(guān)鍵，特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系是保障。要按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、填補(bǔ)空白、滿足需求”的要求，充分發(fā)揮我國(guó)煙區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣性優(yōu)勢(shì)，清香型煙葉要進(jìn)一步彰顯特色，濃香型煙葉要有新的提高，新區(qū)開發(fā)要具有更加鮮明的香型特征，促進(jìn)各類香型風(fēng)格煙葉協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，完善特色煙葉評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)作用，高度重視特色品種的關(guān)鍵作用，集成特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，認(rèn)真抓好特色煙葉工業(yè)驗(yàn)證，提高特色煙葉技術(shù)創(chuàng)新水平。要充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快推進(jìn)煙葉進(jìn)口境外實(shí)體化運(yùn)作，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)缺口，滿足卷煙品牌發(fā)展需要。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代

9、化。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是全行業(yè)重大歷史任務(wù)，是原料保障上水平的根本保證。要在近年來(lái)認(rèn)真組織試點(diǎn)、積累初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“一基四化”總體要求，深入扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取到2015年基本實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。完善設(shè)施，持續(xù)利用，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力。創(chuàng)新形式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立煙葉生產(chǎn)的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作”的工作方針，在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，形成與生產(chǎn)力水平、管理水平相適應(yīng)的生產(chǎn)組織形式，爭(zhēng)取到2012年實(shí)現(xiàn)戶均種植14畝的目標(biāo)。明晰產(chǎn)權(quán)，專業(yè)合作，積極探索建立綜合性專業(yè)合作社，全面提高專業(yè)化服務(wù)水平。近年來(lái)煙草行業(yè)投入大量資金，形成了大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)這些資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，量化到煙農(nóng)。同時(shí)要健全服務(wù)價(jià)格與收益分配制度，尤其要通過(guò)合作社章程等形式，保持煙草公司話語(yǔ)權(quán)，主要是定價(jià)權(quán)，真正體現(xiàn)普惠制，保證煙農(nóng)受益。重點(diǎn)骨干品牌是中國(guó)煙草增強(qiáng)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的核心所在，支撐著中國(guó)煙草的未來(lái)。全面推進(jìn)“卷煙上水平”，原料保障要先行。服務(wù)于卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需要，滿足重點(diǎn)骨干品牌的發(fā)展需求是新的形勢(shì)下對(duì)煙葉生產(chǎn)工作提出的新要求。行