[中小企業(yè)管理與科技]加強(qiáng)煙草執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)刻不容緩

1、踐行“兩個(gè)維護(hù)”從專賣隊(duì)伍抓起-論加強(qiáng)煙草執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專賣專營(yíng)的制度，目的就是為了維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，而不同于一般性的行政壟斷。這一特殊地位，要求煙草行業(yè)必須承擔(dān)起國(guó)家賦予的特殊使命和責(zé)任，把實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益作為永遠(yuǎn)追求的行業(yè)目標(biāo)?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。對(duì)于我們煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，就必須確立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益?？梢姡瑘?jiān)持“兩個(gè)至上”的價(jià)值觀是煙草行業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和必然的要求。煙草專賣能否保住這么多年的豐碩成果，關(guān)鍵就在于專賣隊(duì)伍能否保護(hù)好我

2、們業(yè)已建成的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)和擁有的龐大經(jīng)銷戶資源優(yōu)勢(shì)。但是，由于體制的原因，專賣管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，很難適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)發(fā)展的需要。一、專賣隊(duì)伍存在的問(wèn)題1、專賣隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高。眾所周知，煙草專賣人員大多數(shù)的知識(shí)結(jié)構(gòu)不一樣。有的人是通過(guò)公開招聘進(jìn)來(lái)的，有的是通過(guò)關(guān)系進(jìn)來(lái)的。他們的文化程度大部分是高中，有的甚至是初中，人員素質(zhì)高低不一，能力有大有小，有的人工作積極負(fù)責(zé)，敢于管理；有的人則有勇無(wú)謀，把握不住“度”，甚至是部分存有畏懼心理，得過(guò)且過(guò)思想嚴(yán)重。再者是在專賣人員的進(jìn)入上，多是退伍兵沒(méi)有或很少引進(jìn)那些文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生，專賣隊(duì)伍很難在提高素質(zhì)上有所突破

3、。2、專賣人員缺乏危機(jī)感和責(zé)任感。煙草職工長(zhǎng)期生存在行業(yè)壟斷的懷抱里，對(duì)外界的接觸較少，受外部沖擊的影響較小，致使一部分人員習(xí)慣于躺在國(guó)家專賣的“溫床”上，依賴煙草，依賴企業(yè)，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感。在加入WTO和簽署煙草控制框架公約挑戰(zhàn)的今天，那些經(jīng)常以管理者自居，不求學(xué)習(xí)上進(jìn)，不思工作創(chuàng)新的專賣人員將越來(lái)越難跟上煙草新形勢(shì)發(fā)展的步伐。3、專賣人員營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)，國(guó)家專賣專營(yíng)的職能落不到實(shí)處。國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專賣專營(yíng)制度，專賣是手段，專營(yíng)是目的。然而有相當(dāng)一部分專賣人員只注重專賣，側(cè)重于市場(chǎng)檢查，路查路堵，端窩打點(diǎn)，重視扣了多少煙、辦了多少案。卻對(duì)每條線路上每天的卷煙銷量漠不關(guān)心，對(duì)銷售異常的

4、零售戶不能及時(shí)很好地進(jìn)行分析，監(jiān)控和重點(diǎn)打擊，這種專銷脫節(jié)的管理方式將使卷煙銷售始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴(yán)重影響了專營(yíng)職能的落實(shí)。4、專銷結(jié)合的管理制度急需完善。自2003年起，國(guó)家局將零售戶戶籍化管理提升為誠(chéng)信等級(jí)管理，有效地改善了專賣和銷售的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的專銷結(jié)合，但是在實(shí)際工作中，專賣人員對(duì)業(yè)務(wù)銷售情況了解的不及時(shí)、不具體，對(duì)線路上每天的銷量異常研究不透、不徹底，不能較好地開展事前管理服務(wù)，以促進(jìn)卷煙銷量的快速增長(zhǎng)。另外專銷結(jié)合的機(jī)制不夠完善，沒(méi)有利用現(xiàn)代化的信息手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和專賣信息的共享，難于實(shí)現(xiàn)專賣與銷售的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到專賣專營(yíng)的真實(shí)目的。二、新時(shí)期加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策針對(duì)

5、專賣隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，如何抓好煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高專賣人員整體素質(zhì)，提高應(yīng)對(duì)入世后卷煙市場(chǎng)復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：1、廣開渠道，加大人才培育力度。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。誰(shuí)贏得人才，誰(shuí)就將贏得未來(lái)。針對(duì)煙草行業(yè)尚有3年保護(hù)期的機(jī)會(huì)，我們應(yīng)積極制定和實(shí)施專賣人才實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)等級(jí)考試加強(qiáng)隊(duì)伍的信息管理、煙草專賣法及實(shí)施條例和現(xiàn)代管理的學(xué)習(xí)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求，形成專賣隊(duì)伍人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。2、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?；鶎訉Ｙu管理機(jī)構(gòu)要把“兩個(gè)至上”落到實(shí)處，必須轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持守土有責(zé)，真

6、正做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。一方面，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境中，一部分專賣人員存在著嚴(yán)肅執(zhí)法，怕反被指責(zé)，依法辦案，怕過(guò)頭怕多事的消極心理。過(guò)度地強(qiáng)調(diào)所謂的“文明執(zhí)法”，怕投訴的現(xiàn)象一定程度上存在。面對(duì)這種消極思想，我們應(yīng)當(dāng)在踐行“兩個(gè)至上”時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，積極樹立執(zhí)法為民的思想理念，從體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”的要求出發(fā)，切實(shí)履行國(guó)家賦予煙草專賣管理的法律責(zé)任，棘手治亂，嚴(yán)厲打擊卷煙違法違規(guī)行為，依法行政、文明執(zhí)法。另一方面，在行業(yè)改革、調(diào)整時(shí)期，專賣人員要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)觀念和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立維護(hù)卷煙零售戶利益就是維護(hù)消費(fèi)者的利益的理念。維護(hù)零售戶利益，最重要的是滿足消費(fèi)者需求。因此，專賣人

7、員要充分配合、協(xié)助營(yíng)銷部門做好按客戶需求組織貨源工作，使卷煙經(jīng)營(yíng)真正貼近消費(fèi)者，貼近市場(chǎng)。同時(shí)，維護(hù)消費(fèi)者利益，必須保證消費(fèi)者從正規(guī)渠道購(gòu)買到放心的卷煙產(chǎn)品。要深入開展卷煙打假打私斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。要進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極向卷煙零售戶和消費(fèi)者普及卷煙識(shí)假辨假知識(shí)，營(yíng)造全民打假氛圍。3、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高員工技能，提升員工素質(zhì)的有效方式。因此加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必要加大隊(duì)員的培訓(xùn)力度。一是要加強(qiáng)專賣人員的黨性教育，堅(jiān)定理想信念。引導(dǎo)專賣隊(duì)伍樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，廣泛開展文明執(zhí)法、執(zhí)法為民教育活動(dòng)，樹立依法行政、服務(wù)于民的

8、觀念，把堅(jiān)持依法辦事、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的突破口。二是加強(qiáng)知識(shí)更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。堅(jiān)持“在學(xué)中干、在干中學(xué)”的方法，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專賣人員進(jìn)行法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代營(yíng)銷與管理培訓(xùn)，使專賣隊(duì)伍逐步由工作型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)高級(jí)管理人員和專業(yè)技能人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，加大對(duì)教育培訓(xùn)的投資力度，進(jìn)一步建立和完善教育培訓(xùn)體系；四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專賣人員在職自學(xué)，不斷提高專賣人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之滿足新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，以盡快建立一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)嫻熟的富于戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的專賣隊(duì)伍。4、深化改革，加強(qiáng)

9、隊(duì)伍制度建設(shè)。制度是凝聚隊(duì)員心力的保障。一是要適應(yīng)形勢(shì)，不斷完善具體制度。當(dāng)前煙草行業(yè)改革不斷深入、加強(qiáng)，要求專賣隊(duì)伍建設(shè)要跟上時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)需要，逐步完善日常管理、服務(wù)、承諾、過(guò)錯(cuò)追究及責(zé)任認(rèn)定制度，落實(shí)崗位責(zé)任、層級(jí)負(fù)責(zé)制，完善考核機(jī)制，使考核機(jī)制與制度管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)專賣人員積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。二是要深化改革，創(chuàng)新用人機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，解決專賣隊(duì)伍中存在的“能者上、平者讓、庸者下”問(wèn)題，建立與之相關(guān)的制度，增強(qiáng)專賣人員的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感，進(jìn)一步提高專賣人員的工作主動(dòng)性，努力開創(chuàng)專賣管理的嶄新局面。三是積極探索末位培訓(xùn)制、待崗制、淘汰制，健全簡(jiǎn)便、科學(xué)、

10、操作性強(qiáng)的考核辦法。四是要發(fā)揮典型示范效應(yīng)，鼓勵(lì)專賣人員忠于職守，建業(yè)立功，并輔之于精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)專賣人員的積極性。5、塑造煙草文化，樹立專賣隊(duì)伍的良好形象?！靶蜗蟆笔且粋€(gè)人的臉面，一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)簽，一個(gè)集體的縮影，形象最具沖擊力，形象就是魅力，就是品牌，就是價(jià)值。在加入WTO后的國(guó)際煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，樹立專賣隊(duì)伍的形象是當(dāng)務(wù)之急。一是要加強(qiáng)道德建設(shè)。人無(wú)本，不能立，人無(wú)德，不能行。煙草專賣人員承擔(dān)著國(guó)家行政職能，必須加強(qiáng)專賣人員的道德行為監(jiān)督，以煙草行業(yè)文明行為規(guī)范和公民道德實(shí)施綱要為內(nèi)容，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚，對(duì)有損專賣形象的行為給予

11、嚴(yán)厲懲戒。二是要規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范服務(wù)禮儀。要依據(jù)行政許可法和煙草行業(yè)文明行為規(guī)范的要求，逐步規(guī)范文明執(zhí)法和服務(wù)的基本禮儀，窗口接待禮儀等，通過(guò)規(guī)范專賣人員個(gè)體的行為，展示專賣隊(duì)伍的精神面貌和整體素質(zhì)，提高工作能力和執(zhí)法水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以親情般的關(guān)懷，拉近同經(jīng)銷戶的關(guān)系，同他們建立牢不可破的利益同盟。三是鍛造團(tuán)隊(duì)精神，在專賣隊(duì)伍中倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、指揮協(xié)調(diào)、行動(dòng)統(tǒng)一的理念，在專賣隊(duì)伍中營(yíng)造“忠誠(chéng)、公正、服務(wù)、效率”的四種意識(shí)，切實(shí)提高專賣隊(duì)伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高專賣隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平。專賣隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。專賣隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)發(fā)展的需要，直接影響著入世后煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在未來(lái)的工作中，我們必須牢記“兩個(gè)至