第1條項目概況

1、第1條 項目概況合陽至銅川高速陜西境路線全長160.41公里，其中建設里程129.655公里，共線段30.755公里（與榆藍共線10.835公里，與包茂二通道共線19.92公里）。吳起至華池高速公路建設里程46.88公里。本項目投資估算總額為198.71億元。其中，合銅高速估算總投資為145億元，吳華高速估算總投資為53.71億元。第2條 特許經(jīng)營權和特許經(jīng)營期2.1 特許經(jīng)營權2.1.1 根據(jù)本合同的約定，乙方應按時完成注冊設立項目公司，由項目公司和甲方簽署特許經(jīng)營協(xié)議作為本合同的補充協(xié)議，甲方授予項目公司特許經(jīng)營權，但不免除乙方應承擔的費用、責任、義務和風險。項目公司承繼乙方在項目中投融資

2、、建設、運營維護、移交的權利和義務，包括收取車輛通行費用并取得廣告、服務設施經(jīng)營收入的權利，以及特許經(jīng)營期期滿時將項目設施無償完好移交給甲方或其指定機構的義務。2.1.2 在特許經(jīng)營期內(nèi)，若乙方根據(jù)適用法律及本合同的規(guī)定對項目設施開展除廣告及服務設施經(jīng)營外的其他經(jīng)營性業(yè)務的，必須事先報經(jīng)甲方書面同意。屆時雙方應簽訂補充協(xié)議明確經(jīng)營方式和收益分享機制等內(nèi)容。乙方和項目公司必須保證此經(jīng)營性業(yè)務不得影響本項目的實施，也不得有任何影響公共利益或公共安全的行為，否則甲方有權兌取相應的履約保證金。未經(jīng)甲方事先書面同意的，項目公司不得開展上述經(jīng)營性業(yè)務，否則甲方有權兌取乙方相應的履約保證金。2.1.3 乙方

3、的特許經(jīng)營權在整個特許經(jīng)營期內(nèi)始終保持有效。2.1.4 未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權。2.2 特許經(jīng)營期2.2.1 特許經(jīng)營期包括建設期和運營期。2.2.2 除本合同第三部分第16條提前終止，或第7.4.3條款、第7.4.4條款、第15.4.2條款外，特許經(jīng)營期自開工日起算，運營期為29年，建設期為三（3）年四（4）個月。2.2.3 如因乙方或項目公司原因造成建設期延長，特許經(jīng)營期不變，運營期相應縮短。2.2.4 如因乙方或項目公司原因造成建設期縮短，運營期不變，特許經(jīng)營期相應縮短。2.2.5 如因非乙方或項目公司原因造成的建設期延長或縮短，經(jīng)甲方書面同意，建設期相應延長

4、或縮短，運營期不變。第3條 聲明和保證3.1 甲方的聲明甲方在特許經(jīng)營協(xié)議中向項目公司聲明，在生效日：3.1.1 省政府已確定甲方為簽署特許經(jīng)營協(xié)議的單位；3.1.2 甲方具有簽署和履行特許經(jīng)營協(xié)議的法人資格和權利；3.1.3 如果甲方在本部分第3.1條款所作的聲明被證明不屬實，項目公司有權終止特許經(jīng)營協(xié)議。3.2 項目公司和乙方的聲明乙方和項目公司在特許經(jīng)營協(xié)議中向甲方聲明，在生效日：3.1.1 乙方已經(jīng)依據(jù)中國法律正式完成注冊并成立項目公司，項目公司具有簽署和履行特許經(jīng)營協(xié)議的法人資格和能力；3.1.2 乙方全資出資不少于人民幣陸億元整（￥600,000,000.00）作為注冊資本并完成注

5、冊設立項目公司。乙方和項目公司已經(jīng)為特許經(jīng)營協(xié)議的履行準備了足夠的資金、人員和設備，將從財務、設備和技術力量等一切可能來確保履行本合同及特許經(jīng)營協(xié)議的各項義務；3.1.3 特許經(jīng)營協(xié)議簽署時，乙方應監(jiān)督并保證項目公司已經(jīng)取得了與簽署和履行本合同有關的一切內(nèi)部、外部的授權和許可，特許經(jīng)營協(xié)議一經(jīng)簽署，即對乙方和項目公司具有完全的法律約束力，簽署和履行特許經(jīng)營協(xié)議的義務、條款和條件不會導致乙方和項目公司違反法律法規(guī)、行政決定、生效的法律文書的強制性規(guī)定，違反其與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會導致任何利益沖突；3.1.4 如果乙方或項目公司在本部分第3.2條款下所作的聲明被證明不屬實，甲方有權

6、終止特許經(jīng)營協(xié)議。3.3 不限制甲方的權利特許經(jīng)營協(xié)議不限制甲方作為行業(yè)主管部門的法定權利，甲方有權根據(jù)適用法律和特許經(jīng)營協(xié)議的約定對特許經(jīng)營協(xié)議項下的特許經(jīng)營活動進行監(jiān)管。3.4 履約保證金3.4.1 在特許經(jīng)營協(xié)議簽署前，乙方已經(jīng)按照PPP項目合同的相關規(guī)定提交了履約保函。 3.4.2 存在以下情況，甲方有權兌取履約保函，并有權隨時終止或解除本合同和特許經(jīng)營協(xié)議合同關系：（a）乙方或項目公司未能確保項目資本金足額到位，或特許經(jīng)營協(xié)議簽署前首期項目資金人民幣壹拾伍億元整（￥1,500,000,000.00）未到位，甲方有權兌取全部履約保函。（b）因乙方或項目公司未全部或部分履行其在特許經(jīng)營協(xié)

7、議項下項目工程建設和運營的義務，且在甲方要求的期限內(nèi)未予補正，或未按特許經(jīng)營協(xié)議的約定承擔違約責任，甲方有權兌取履約保函的相應金額。（c）乙方未按規(guī)定按時足額補充履約保證金，甲方有權兌取履約保證金屆時所剩余的全部金額。（d）乙方未按照規(guī)定在每份保函到期日至少三十（30）日之前向甲方提交用以替換的保函，甲方有權兌取履約保證金的全部金額。（e）甲方在根據(jù)本合同兌取履約保證金任何金額之前，應向乙方發(fā)出書面通知并告知甲方兌取的理由和擬兌取的金額。除非乙方在收到該等通知后七（7）個工作日內(nèi)向甲方全額支付上述擬兌取的金額或在收到通知后七（7）個工作日內(nèi)提交用于替換的保函，否則，甲方有權兌取履約保函作為乙方

8、或項目公司的違約金。（f）交工驗收前，乙方違反第二部分第3條和本部分第17.2條款的。3.4.3 履約保證金有效期乙方可以開立多份有效期首尾相連的銀行保函，但每份保函的有效期不得低于十二（12）個月。每份保函有效期屆滿前至少三十（30）日乙方應按第5.2.1條款至第5.2.3條款規(guī)定向甲方提交一份用以替換的保函，用以替換的保函自原保函有效期屆滿日的次日起生效。最后一份保函的有效期應至特許經(jīng)營期期滿后的三百六十五（365）日的次日結(jié)束。3.4.4 履約保證金的提交方式履約保證金的提交須提供有效的銀行保函原件。3.4.5 甲方行使兌取履約保證金的權利不損害甲方在特許經(jīng)營條款項下的其他權利，并且不應

9、免除項目公司履行特許經(jīng)營條款項下的義務。第4條 雙方的一般權利和義務4.1 甲方的一般權利4.1.1 在遵守、符合適用法律要求的前提下，甲方有權對乙方和項目公司履行特許經(jīng)營條款項下的義務進行監(jiān)督和檢查，但甲方并不因其承擔有關監(jiān)督、檢查工作而承擔任何責任，且并不免除或減輕乙方或項目公司應承擔的義務或責任。4.1.2 甲方在項目建設期和運營期內(nèi)向項目公司派監(jiān)管部門，對乙方和項目公司的履約情況進行監(jiān)管，具體將按照省交通運輸廳出臺的PPP項目管理辦法等相關規(guī)定執(zhí)行。4.1.3 甲方作為本項目實施機構，還應在特許經(jīng)營期內(nèi)，行使其法定的和合同約定的監(jiān)管職責，定期對項目公司項目設施的建設、運營情況進行全面的

10、評估和考核，部分監(jiān)管職責可交由甲方派駐的監(jiān)管部門具體實施。4.1.4 在建設期內(nèi)，甲方有權對本合同中約定的主行車車道數(shù)量增加、新增連接線、新增互通立交、連接線等級標準提高等工程規(guī)模擴大或技術標準提高，由此導致工程投資增加，增加部分由甲方承擔；除此之外，增加的工程投資，由乙方或項目公司承擔。4.1.5 按本合同約定兌取履約保證金的權利。4.1.6 對乙方或項目公司是否遵守本合同的監(jiān)督檢查權及對建設、運營維護的介入權。乙方或項目公司如出現(xiàn)實質(zhì)性違約行為，甲方有權責令其限期改正，或依法采取措施督促其履行義務；逾期不改正的，有權終止本合同和特許經(jīng)營協(xié)議，收回本項目特許經(jīng)營權。4.1.7 甲方有權定期對

11、項目公司的財務狀況、經(jīng)營成果進行審計。4.1.8 在乙方違反本合同有關規(guī)定的情況下，甲方有權根據(jù)本合同約定獲得賠償。4.1.9 在乙方和項目公司實質(zhì)性違約時，有權提前終止本合同及特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營權。4.1.10 在特許經(jīng)營期期滿，無償取得項目的所有相關權益。4.1.11 甲方有權享有適用法律和本合同規(guī)定的其它權利。4.2 甲方的一般義務4.2.1 甲方應始終遵守所有的適用法律和本合同的規(guī)定。4.2.2 除適用法律或本合同有特殊規(guī)定外，甲方應保持項目公司的特許經(jīng)營權在整個特許經(jīng)營期內(nèi)始終有效，維護特許經(jīng)營權的完整性和獨占性，特許經(jīng)營期內(nèi)不以任何方式將特許經(jīng)營權授予第三者或終止特許經(jīng)營權

12、，或者以任何方式減少特許經(jīng)營權的內(nèi)容或妨礙特許經(jīng)營權的行使。4.2.3 在乙方和項目公司提出合理的要求的前提下，甲方應盡最大努力協(xié)助其從有關政府部門獲得、保持和續(xù)延本項目所需的應由乙方和項目公司辦理的許可、執(zhí)照和批準。4.2.4 甲方應允許項目公司在運營期內(nèi)按照相關規(guī)定收取車輛通行費、取得廣告及服務設施經(jīng)營收入。4.2.5 在本合同及特許經(jīng)營協(xié)議約定的提前終止條件成立后，甲方應接收項目設施，并按本部分第16條款的約定向項目公司方支付提前終止補償金。4.2.6 甲方應根據(jù)本合同及特許經(jīng)營協(xié)議約定接收項目設施及相關資料。4.2.7 甲方應積極協(xié)助乙方和項目公司爭取可用于本項目的資金補助，并僅用于本

13、項目有關費用的支付。4.2.8 甲方將嚴格控制審批建設本項目兩側(cè)25公里范圍內(nèi)全程并行的高速公路。4.3 乙方的一般權利4.3.1 項目公司有權依照本合同特許經(jīng)營條款下第2.1條款的約定在運營期內(nèi)收取車輛通行費、取得廣告及服務設施經(jīng)營收入。4.3.2 在甲方違反本合同有關規(guī)定的情況下，項目公司有權根據(jù)本合同約定申請賠償。4.3.3 項目公司和乙方有權依法享受適用的各項減、免稅和優(yōu)惠政策。4.4 乙方的一般義務4.4.1 項目公司和乙方應承擔施工現(xiàn)場場地的準備工作。4.4.2 項目公司和乙方在項目建設過程中負責協(xié)調(diào)相關部門，負責辦理相關建設手續(xù)。4.4.3 項目公司和乙方應從有關政府部門獲得、保

14、持和續(xù)延本項目所必需的應由項目公司和乙方辦理的許可、執(zhí)照和批準，相關費用由項目公司承擔并支付，計入項目投資。4.4.4 乙方和項目公司應負責投入、籌集本項目工程建設資金，并確保投入資金能夠滿足本項目實施的需要。4.4.5 乙方和項目公司應完成為滿足甲方的要求或本合同及特許經(jīng)營協(xié)議中約定的義務而產(chǎn)生的工作。4.4.6 乙方應督促并確保項目公司，在約定交工日前完成本項目，按照交通運輸部出臺的竣（交）工驗收相關規(guī)定按期完成竣（交）工驗收，并負責解決驗收中工程質(zhì)量問題。4.4.7 自行承擔因自身原因造成的工程建設投資大幅增加或其投標文件中建議的全部建設運營成本帶來的超額投資。4.4.8 乙方及項目公司

15、應對全部現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法以及全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性等承擔相應責任。4.4.9 特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司應按適用法律和謹慎運營原則購買和維持本項目有關的保險。4.4.10 乙方和項目公司應保證為本項目簽訂的工程文件、融資文件符合適用法律，并與本合同及特許經(jīng)營協(xié)議不相抵觸。4.4.11 項目公司應保障項目交工通車后，各項相關服務設施同步啟用，且需達到預定的服務水平。4.4.12 項目公司應按國家和陜西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費運營管理及信息公開相關規(guī)定，按期報送運營報表和公開收費信息，接受行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管。4.4.13 工程實施過程中的重大問題應及時向甲方及有關部門匯報。4.4.14 乙方和項目

16、公司應自行承擔因自身原因造成的行政機關對其作出的行政處罰。4.4.15 乙方及項目公司應接受甲方和相關政府部門根據(jù)適用法律和本合同及特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定對乙方及項目公司建設、管理和養(yǎng)護本項目的監(jiān)督管理，并提供相應的工作條件，同時應根據(jù)本合同及特許經(jīng)營協(xié)議以及甲方和相關政府部門的要求，及時向其報送有關資料。第5條 項目前期工作和融資交割5.1 前期工作及前期費用5.1.1 本項目的前期手續(xù)和審批程序在項目公司取得特許經(jīng)營權以前，由陜西省高速公路建設集團公司和陜西省交通建設集團公司（簡稱“高速集團和交建集團”）辦理；項目公司取得特許經(jīng)營權以后由高速集團和交建集團移交項目公司，并協(xié)助項目公司辦理變更手

17、續(xù)，未上報以及未批復的，移交項目公司繼續(xù)辦理。自特許經(jīng)營協(xié)議生效日前甲方或其委托單位已支付的費用（含高速集團和交建集團前期工作管理費用）均由項目公司承擔，并計入項目總投資。具體費用經(jīng)甲方和項目公司共同協(xié)商確定，若協(xié)商不成，則以雙方共同聘請的有資質(zhì)第三方審計機構（須在五（5）個工作日內(nèi)確定）審計結(jié)果為準，審計費用由項目公司承擔。項目公司須在甲方提供相關合同、支付依據(jù)后五（5）個工作日內(nèi)支付至甲方指定賬戶。5.1.2 本部分第5.1.1條款下任何逾期未付款項，應從到期應付之日起至甲方實際收到款項之日止，按違約利率計息。5.1.3 若項目公司未按照第5.1.1條款的規(guī)定支付前期費用，且在甲方提出要求

18、后一（1）個月內(nèi)仍未完成，則甲方有權兌取履約保證金的對應金額。5.1.4 除本部分第5.1.1條款規(guī)定之外的項目工作由項目公司自行負責，并支付相應費用，甲方可提供必要的協(xié)助。5.2 融資交割5.2.1 乙方和項目公司應于具備核準條件后三十（30）日內(nèi)完成項目核準的手續(xù)上報工作，上報完成后三十（30）日內(nèi)完成項目核準；乙方應確保項目公司應于項目核準后一百八十（180）日內(nèi)完成融資交割，甲方協(xié)助項目公司獲得應由甲方提供的項目融資所需文件。5.2.2 項目公司在完成融資交割后五（5）個工作日內(nèi)，應向甲方書面確認融資交割完成，并提交所有已簽署的融資文件的復印件，以及甲方合理要求的證明融資交割已實現(xiàn)的任

19、何其他文件。5.2.3 若因乙方和項目公司原因未能按照本部分第5.2.1條款完成項目核準或融資交割，或在完成融資交割后五（5）個工作日內(nèi)不能向甲方證明其融資交割完成，則甲方有權兌取履約保證金的全部金額。第6條 項目建設用地1.2.3.4.5.6.6.1 征地拆遷第 1 條第 2 條第 3 條第 4 條第 5 條第 6 條6.16.1.1 甲方協(xié)調(diào)沿線的渭南市、銅川市、延安市人民政府，并與其簽訂征地拆遷和環(huán)境保障框架協(xié)議（作為特許經(jīng)營協(xié)議附件）。乙方完成注冊成立項目公司，由項目公司根據(jù)框架協(xié)議約定和三個地市政府簽署征地拆遷和環(huán)境保障實施協(xié)議，甲方可予以協(xié)助。6.1.2 合銅、吳華高速征地拆遷和環(huán)

20、境保障工作由項目所在地市政府包干負總責，征地拆遷和環(huán)境保障費用按照相應項目批復的施工圖預算中征地拆遷費用包干使用。其中，合銅高速項目費用由項目公司承擔，計入總投資；吳華高速項目征地拆遷和環(huán)境保障工作由延安市政府負責，發(fā)生的相關費用由延安市政府承擔。因項目施工圖征地拆遷和環(huán)境保障預算未包含事項產(chǎn)生的不可預見費用（包含各項協(xié)調(diào)費、管理費及不可預見事項產(chǎn)生的費用），應嚴格控制在合理范圍內(nèi)，以最終審計結(jié)果為準，合銅高速由項目公司承擔，吳華高速由延安市政府承擔。6.1.3 項目公司是項目建設用地主體，應依法辦理相關建設用地組卷報批手續(xù)，履行項目法人責任，確保項目依法依規(guī)用地。建設用地報批涉及的相關稅費按

21、國家和陜西省相關規(guī)定執(zhí)行，由項目公司自行繳納。因項目公司未及時申報項目用地手續(xù)或未及時繳納相關稅費，影響用地手續(xù)按期報批，相關責任由乙方及項目公司承擔。6.2 土地使用第 1 條第 2 條第 3 條第 4 條第 5 條第 6 條6.16.16.2.1 合銅高速建設用地由渭南市、銅川市人民政府在乙方支付征地拆遷費用后交付給項目公司使用。乙方應根據(jù)征地拆遷工作進度及時向相關地市政府支付征地拆遷相關費用。因乙方或項目公司支付不及時影響征遷工作進度而造成的責任和損失，由乙方承擔。吳華高速建設用地由延安市人民政府交付給項目公司使用。6.2.2 項目公司在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后，督促施工單位在項目開工前提出臨

22、時用地申請，并及時支付相關費用，因未及時提出申請或未及時支付費用導致項目建設期延誤或造成損失的，由項目公司及施工單位承擔。6.2.3 未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方和項目公司不得將本項目建設用地變更土地用途、對外轉(zhuǎn)讓及在其上設置任何他方權利，也不得用于本工程建設之外的任何目的。6.2.4 乙方應當根據(jù)適用法律的要求，合理使用本合同特許經(jīng)營條款項下的土地使用權，如因乙方和項目公司違反適用法律、本合同、特許經(jīng)營協(xié)議和其他有關法律文件的要求使用土地給第三人造成損失的，由乙方負責承擔賠償?shù)认嚓P責任。第7條 項目建設1.2.3.4.5.6.7.7.1 設計、監(jiān)理機構7.1.1 項目公司應根據(jù)所有適用法律、規(guī)

23、范、初步設計、施工圖設計以及PPP項目合同的規(guī)定和要求組織建設項目的實施，并完成工程缺陷責任期修復和竣（交）工驗收工作。7.1.2 項目公司應按交通部交通運輸部關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見（交公路發(fā)2011438號）相關規(guī)定進行機構設置和配備工程技術管理人員，并報甲方備案。如不符合規(guī)定，甲方有權要求其整改直至符合規(guī)定。7.1.3 本項目初步設計和施工圖設計由高速集團和交建集團負責具體實施，包括依法選定設計單位、組織審查、驗收、落實審查修改意見等，項目公司取得特許經(jīng)營權后可深度參與設計文件的審查，并提出合理化建議。7.1.4 本項目的工程監(jiān)理單位和試驗檢測單位由甲方通過公開招標確

24、定，招標完成后，由項目公司與其簽訂合同，在項目實施過程中，甲方有權對監(jiān)理單位和試驗檢測單位的履約和服務費支付情況進行監(jiān)管。7.2 工程協(xié)調(diào)和管理乙方應確保項目公司全面負責本項目的協(xié)調(diào)和管理工作，包括為項目工程服務的關聯(lián)合同單位等。同時項目公司應與項目工程范圍內(nèi)各有關單位及有關政府部門進行協(xié)調(diào)，必要時可請求甲方協(xié)助，以保證項目工程順利實施。7.3 關聯(lián)合同7.3.1 任何其它合同，其履行與特許經(jīng)營協(xié)議有關者，或本合同之履行與該合同有關者，均為“關聯(lián)合同”。項目公司應按合同相關規(guī)定及甲方的要求協(xié)調(diào)相關工作并為關聯(lián)合同提供服務。關聯(lián)合同的承包商名稱在生效日可能仍未確定，乙方或項目公司不得以此為理由而

25、對以后指定的關聯(lián)合同承包商有異議。7.3.2 乙方和項目公司應于合同規(guī)定的時間，或甲方要求的其他時間，協(xié)調(diào)其與關聯(lián)合同承包商的工作。乙方和項目公司應為關聯(lián)合同承包商提供一切合理機會并參與協(xié)調(diào)管理，使其能開展工作。12345677.17.27.37.4 工程進度7.4.1 本項目的建設總工期應滿足招標文件要求。7.4.2 乙方和項目公司應向甲方提交詳細的總體施工進度計劃，總體計劃應滿足甲方對項目的總體計劃和年度計劃要求。 7.4.3 如果出現(xiàn)下述情況，對項目建設總工期產(chǎn)生影響時，建設進度將被順延或修改：（a）不可抗力事件；（b）建設場地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有古墓、古建筑或化石等具有考古、地質(zhì)研究價值的物品

26、；（c）乙方和項目公司按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)，但因政府部門審批導致工程無法推進造成的延誤；（d）本合同約定或雙方共同認可的其他情形。7.4.4 如同時滿足了以下情形，乙方可以在本部分第7.4.3條款的事件發(fā)生后，要求延長進度日期：（a）項目公司在實際發(fā)生延誤情況后五（5）個工作日內(nèi)向甲方提出書面的延期申請，說明要求延期的原因和延期的起止時間； （b）項目公司已采取所有合理的措施減少延誤。7.4.5 如果建設進度因本部分第7.4.3條款和第7.4.4條款延長，則按本部分第2.2條款約定執(zhí)行。7.4.6 由于乙方或項目公司原因未按本合同約定的交工日期或甲方同意延期的交工日期完成項目建設，則乙方和項

27、目公司須采取一切有效措施補救，甲方認為項目公司采取的補救措施不能滿足要求時，甲方有權按全部履約保證金的千分之一/日兌取履約保函作為乙方或項目公司的違約金。7.5 工程招標乙方投標時，已經(jīng)明確了其自行施工的內(nèi)容、范圍及施工單位。除其自行施工以外的工程施工及技術服務咨詢等，屬于法定招標范圍的，必須按照招標投標法，國家發(fā)改委、交通運輸部、陜西省發(fā)改委等相關規(guī)定進行招標。7.6 現(xiàn)場數(shù)據(jù)7.6.1 甲方提供數(shù)據(jù)（a）甲方應督促設計單位將現(xiàn)場地質(zhì)和水文條件及環(huán)境方面的所有相關資料提交給項目公司。甲方在特許經(jīng)營協(xié)議生效日后得到的所有此類資料，也應及時提交給項目公司。（b）項目公司應負責核實所有此類資料，并

28、在收到該文件資料后二十八（28）日內(nèi)，針對該資料文件的完整性進行核實。7.6.2 不可預見的地表以下條件除依照本部分第7.6.1條款規(guī)定外，乙方和項目公司應認真分析地勘報告，制定可行的施工方案。7.7 進場路線7.7.1 進場路線（a）乙方和項目公司應被認為已知悉其選用的進場路線的適宜性與可用性，乙方和項目公司應負責進場路線的維護。乙方和項目公司應提供其認為對引導其職員、勞工及其他人員進場所必需的任何標志或方向指示。乙方和項目公司應為使用此類進場路線、標志和方向指示取得有關政府部門的批準。（b）項目公司在建設過程中使用國省干線和地方道路造成損壞的，應按有關規(guī)定予以恢復或補償，甲方不對由于任何進

29、場路線的采用或其他原因引起的索賠負責。7.7.2 道路通行權與設施乙方和項目公司應為自己進入現(xiàn)場所需的特殊或暫時的道路通行權承擔全部費用和開支，還應提供為項目工程目的及自身所需的現(xiàn)場以外的附加設施。上述費用計入項目投資。7.8 現(xiàn)場管理和環(huán)境保護7.8.1 乙方和項目公司應遵守現(xiàn)場作業(yè)過程中所涉及的所有適用法律。從開工日起至交工日止，乙方和項目公司應提供：（a）工程的圍欄、照明、防護及看守；（b）為鄰近地區(qū)的所有者和占有者、公眾和其他人員，提供便利和保護所必需的臨時道路、人行道、防護及圍欄。7.8.2 乙方和項目公司應負責項目工程現(xiàn)場內(nèi)的治安工作，負責阻止與項目工程無關的人員進入現(xiàn)場。7.8.

30、3 乙方和項目公司應將其作業(yè)限制在工程用地范圍內(nèi)，應采取一切必要的預防措施以保證施工人員與設備處在現(xiàn)場和此類附加區(qū)域之內(nèi)。7.8.4 在建設期內(nèi)，乙方和項目公司應使現(xiàn)場避免出現(xiàn)一切不必要的障礙物，存放并妥善處置乙方或項目公司的任何設備、材料等。乙方和項目公司應及時從現(xiàn)場清除、運走任何殘物、垃圾或不再需要的臨時工程。7.8.5 在簽發(fā)交工證書前，乙方和項目公司應立即從現(xiàn)場清除并運走項目公司的所有設備、剩余材料、殘物、垃圾和臨時工程。乙方和項目公司應保證現(xiàn)場與工程處于甲方滿意的清潔和安全狀態(tài)。7.8.6 乙方和項目公司應采取一切合理步驟，保護現(xiàn)場內(nèi)外的環(huán)境，并避免由其施工作業(yè)引起的污染、噪音以及其

31、他后果對公眾和財產(chǎn)造成的損害和妨礙。乙方和項目公司應保證在施工期間，現(xiàn)場的氣體散發(fā)、地面排水及排污不能超過適用法律規(guī)定的標準，現(xiàn)場清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。7.8.7 乙方和項目公司應采取必要措施保障社會車輛和人員經(jīng)過施工現(xiàn)場的交通疏解。7.8.8 在建設期內(nèi)，在工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)所有化石、硬幣、有價值的物品或文物、建筑結(jié)構以及具有地質(zhì)或考古價值的其他遺跡或物品，乙方和項目公司應采取合理的預防措施，防止其職員、勞工或其他人員移動或損壞任何此類物品，及時通知甲方及其他相關單位，并按照相關規(guī)定協(xié)助文物保護單位，由此發(fā)生的費用計入項目總投資。7.9 工程變更乙方和項目公司的設計變更工作執(zhí)行交通運輸部

32、和省交通運輸廳項目變更管理辦法，以及省交通運輸廳關于加強我省高速公路項目勘察設計管理和投資控制的指導意見（試行）（陜交發(fā)201167號）等適用的有關規(guī)定、辦法。7.10 項目文件7.10.1 施工文件乙方和項目公司應組織編制足夠詳細的施工文件，以滿足所有適用法律的要求，為供應商和施工人員實施項目工程提供足夠的指導，并對已竣工的工程運行進行描述。如果施工文件中存在任何錯誤、遺漏、模糊、矛盾、欠缺及其他缺陷，乙方應自費進行修正。7.10.2 投資及財務統(tǒng)計報表乙方和項目公司負責施工進度計劃執(zhí)行情況、統(tǒng)計報表的編制工作及項目匯報材料的編寫工作，按規(guī)定負責上報相關部門，并抄報甲方。如需甲方上報的報表，

33、由乙方和項目公司報甲方匯總并表后一并上報。7.10.3 竣工圖紙（a）乙方和項目公司應對照有關規(guī)范和數(shù)據(jù)表制定一整套工程實施的竣工記錄。該記錄應表明所實施工作的確切的竣工位置、尺寸及設備的參數(shù)、技術指標、功能的詳細說明。這些記錄應妥善保存并完全用于本項目之目的，在竣工驗收之前應提交兩套副本給甲方。（b）在竣工日后七（7）日內(nèi)，乙方和項目公司應按適用法律要求向甲方提交竣工圖紙及相關的影像文件、電子文檔資料。該圖紙應取得勘察、設計和監(jiān)理單位的認可。7.10.4 知識產(chǎn)權（a）乙方和項目公司應保證項目工程的必要知識和經(jīng)驗均不會侵犯任何第三方的權利。（b）在項目工程建設過程中，乙方和項目公司用到某一專

34、利時而乙方不是此知識產(chǎn)權的所有人時，乙方應保證項目工程有權使用該專利。（c）乙方和項目公司應保障并保持甲方免受由于乙方和項目公司的項目工程施工或?qū)嵤?、設備的使用以及項目工程的正確使用時產(chǎn)生與之有關的任何索賠引起的損害。第8條 項目設施運營管理8.1 運營管理8.1.1 項目運營管理包括經(jīng)營管理（收費、服務區(qū)、廣告等）、養(yǎng)護管理、路政管理和交通管理等內(nèi)容。8.1.2 乙方應確保項目公司建立健全法人治理結(jié)構，根據(jù)有關規(guī)定及本項目運營管理需求，合理設置職能部門，依法合規(guī)配置運營管理人員，配備必要的管理機具、場所，確保該項目高效有序安全運營。8.1.3 乙方應確保項目公司按照相關規(guī)定，切實做好收費、服

35、務區(qū)、廣告等經(jīng)營管理工作；高度重視公路養(yǎng)護管理，為社會提供一流路況服務；配合路政、公安部門做好路產(chǎn)路權維護、交通秩序管理，保護公路設施完整，并提供優(yōu)良的通行環(huán)境。8.2 經(jīng)營管理8.2.1 項目公司對本項目享有收費權、廣告經(jīng)營權、服務設施經(jīng)營權。8.2.2 甲方有權隨時對項目公司及其收費站點進行稽查。8.2.3 乙方應確保項目公司應建立嚴格的內(nèi)部稽查制度以確保項目收費工作的正常秩序，保證收費人員嚴格按照收費標準依法收費，杜絕違紀現(xiàn)象發(fā)生。8.3 養(yǎng)護管理8.3.1 公路養(yǎng)護包括公路用地范圍內(nèi)的路基路面、橋梁隧道、交通安全、涵洞通道等所有設施，并包括已明確的和公路相交叉的相關設施的維護。8.3.

36、2 養(yǎng)護標準乙方應確保項目公司在運營期內(nèi)應嚴格落實屆時適用的國家公路養(yǎng)護相關法律法規(guī)、規(guī)范、標準，接受甲方和行業(yè)管理單位的監(jiān)督、檢查，并落實相關要求。保證公路設施完好，并處于優(yōu)良的技術狀態(tài)。本合同簽署時所適用的養(yǎng)護技術標準如下：公路技術狀況指數(shù) MQI93，樹木、花草的成活率95，保存率95。為社會提供安全、快速、舒適的高速公路通道。8.3.3 在整個運營期內(nèi)，乙方應確保項目公司自行承擔費用、責任和風險，管理、運營和維護項目設施，使項目設施處于良好的使用狀態(tài)。8.3.4 乙方應確保項目公司應建立健全流程制度管理體系，從制度體系上保障項目順利運轉(zhuǎn)。8.3.5 乙方應確保項目公司應確保始終根據(jù)下列

37、規(guī)定對項目設施進行運營、維護及更新改造，并承擔相應的費用：（a）適用的相關法律；（b）行業(yè)技術規(guī)范、標準的規(guī)定；（c）運營養(yǎng)護手冊；（d）本合同的約定；（e）謹慎運營和養(yǎng)護慣例。8.3.6 乙方應確保項目公司應按照下述規(guī)定的時間和要求向甲方提交相應的資料：項目公司應于每季度第一個月十（10）日前向甲方提交上季度的運營記錄。8.3.7 運營期內(nèi)，如因項目公司維護工作不到位引發(fā)安全事故的，由乙方和項目公司承擔相應責任。8.3.8 甲方有權指定任何代表在任何時候進入項目設施，以檢查項目設施的運營維護情況，但甲方應盡量減少該等檢查對項目設施運營維護可能產(chǎn)生的干擾。甲方指定的代表有權檢查乙方和項目公司的

38、運營維護記錄和項目設施檢測記錄。乙方和項目公司應對甲方指定的代表提出的問題作出合理解答。8.3.9 運營維護手冊（a）在本項目商業(yè)運營日之前，乙方或項目公司應根據(jù)適用法律和謹慎運營和維護慣例編制運營維護手冊。（b）運營維護手冊的內(nèi)容包括進行定期和年度檢查、日常運行維護、大修維護和年度維護的程序和計劃、調(diào)整和改進檢驗及維護安排的程序和計劃、應急搶修搶險預案。（c）運營維護手冊在運營期間內(nèi)應根據(jù)項目設施運營維護的實際情況隨時進行修改、補充和完善。8.3.10 未履行維護義務（a）對項目公司未能按照適用法律和本合同履行養(yǎng)護義務，造成養(yǎng)護質(zhì)量下降或發(fā)生安全事故，甲方有權向乙方或項目公司發(fā)出整改通知，責

39、令乙方和項目公司在限定期限內(nèi)采取必要措施有效糾正未履行養(yǎng)護義務的行為。（b）如果乙方或項目公司未在甲方依上款規(guī)定發(fā)出的整改通知一（1）日內(nèi)開始或確定的期限內(nèi)（孰早）采取必要的措施糾正違約行為，或未能在整改通知確定的期限內(nèi)有效完成糾正違約行為，則甲方可以自行或委托第三方采取必要的糾正措施，乙方和項目公司應對此予以配合，并承擔因此而發(fā)生的全部費用及損失。同時甲方有權對乙方進行違約處罰，金額為本次維護所產(chǎn)生的全部費用。（c）為采取上述糾正措施而發(fā)生的費用，甲方應向項目公司提供所發(fā)生費用的詳細清單，項目公司應在收到該清單后七（7）個工作日內(nèi)全額支付清單所列費用；若項目公司對此費用額度有異議，可與甲方共

40、同確定有資質(zhì)的第三方審計機構進行審計，并在審計完成后五（5）個工作日內(nèi)按審計結(jié)果完成支付；甲方和項目公司必須在五（5）個工作日內(nèi)完成第三方審計機構的確定。否則，甲方有權從履約保證金中兌取相應款項以支付該清單所列費用。8.3.11 運營記錄（a）乙方應確保項目公司應建立完整齊全的本項目設施檔案。（b）乙方應確保項目公司應建立生產(chǎn)、經(jīng)營、服務全過程規(guī)范的原始記錄、統(tǒng)計報表及臺帳。（c）乙方應確保項目公司應按照適用法律定期向甲方提供生產(chǎn)以及經(jīng)營的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。甲方可根據(jù)需要，隨時要求項目公司對本項目設施的性能和運轉(zhuǎn)情況提供統(tǒng)計資料。8.4 路政管理8.4.1 路政管理的工作內(nèi)容項目的路政管理工作，由甲方

41、或者其設置的公路路政管理機構的派出機構、人員負責，乙方應確保項目公司應按陜西省政府相關規(guī)定承擔其費用，并配備必要的辦公、生活設施和路政管理、清障救援等必要的裝備以及提供其他一切便利條件。乙方和項目公司應配合甲方或公路路政管理機構依法履行下列管理職權：（a）宣傳、貫徹指定公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（b）保護公路路產(chǎn)；（c）實施全天候路政巡查；（d）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；（e）依照法律及法規(guī)，查處和制止各種違章利用、侵占、污染、損壞和破壞路產(chǎn)的行為；（f）維護項目養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的秩序；（g）維護項目進出口內(nèi)外秩序、巡查碰損設施標志后逃逸車輛；（h）依法維護公路管理機構排除侵權而擁有的民事權

42、益；（i）對項目沿線的群眾實施保護路產(chǎn)、維護路權的宣傳教育；（j）在緊急情況下執(zhí)行公安交通主管部門臨時交予的關閉交通的義務；（k）法律及法規(guī)所規(guī)定的其他職責。8.4.2 路政管理的一般要求（a）乙方和項目公司無權受理任何有關路政管理的批準事項，未經(jīng)政府有關部門批準，乙方或項目公司不得在項目公路用地范圍內(nèi)設置除交通標志以外的其他標志（為實現(xiàn)項目正常經(jīng)營的情況除外）；（b）乙方或項目公司在項目上進行養(yǎng)護維修施工作業(yè)時，應事先經(jīng)過和相關部門批準并按規(guī)定實施施工現(xiàn)場布控，維護好施工現(xiàn)場秩序，作業(yè)完工后應及時清理現(xiàn)場，確保公路完好暢通；（c）乙方和項目公司發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行

43、為應當予以制止，在緊急情況下，應當立即采取應急措施，做好安全防護工作，并及時向路政管理機構報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理；（d）乙方和項目公司應當接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供便利；（e）項目公路上清理故障、事故拖車業(yè)務由項目公司負責，乙方應確保項目公司應按有關行業(yè)規(guī)定標準配置清障車輛和清障人員，所需的清障車輛購置費、使用費和清障人員經(jīng)費等由項目公司承擔，清障收入歸項目公司，收費標準由陜西省物價部門審定；（f）除政府相關部門因路網(wǎng)完善的需要在項目上增設永久性的工程設施之外，乙方和項目公司不得擅自在項目公路建筑紅線內(nèi)建設永久性的工程設施。8.5 交通管理8.5.1 交通管

44、理的工作內(nèi)容公安交通管理部門依法負責項目交通管理工作，乙方應確保項目公司應提供必要的交警營房等設施，并在甲方授權的范圍內(nèi)協(xié)助公安交通管理部門的派駐機構完成下列任務：（a）經(jīng)常進行交通巡邏、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時向中心控制室報告信息；（b）當發(fā)生交通事故時，按中心控制室排除事故指令，及時趕赴現(xiàn)場疏導交通；協(xié)助救援、救護、消防部門進行救援、救護、救災；配合路政部門清障保通；（c）對交通擁擠問題，采取必要疏導措施；（d）在緊急情況下依法實施交通管制；（e）對公路行車安全進行宣傳、教育；（f）法律、法規(guī)及規(guī)章所規(guī)定的其他職責。8.5.2 交通管理的一般要求（a）遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響

45、車輛正常安全行駛的情形時，乙方應確保項目公司應當在現(xiàn)場設置安全防護設施，并在項目出入口進行限速、警示提示，或者利用項目沿線可變信息板等設施予以公告；造成交通堵塞時，應當及時報告公安交通管理部門并協(xié)助疏導交通；（b）遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安交通管理部門應當根據(jù)情況，依法采取限速通行、關閉公路等交通管制措施。項目公司應當積極配合公安交通管理部門，及時將有關交通管制的信息向通行車輛進行提示；（c）發(fā)現(xiàn)車輛超載時，乙方應確保項目公司應當及時報告公安交通管理部門，由其會同交通主管部門予以處理；（d）公安交通管理部門有權要求項目公司將道路監(jiān)控圖像傳

46、輸至公安交通管理部門，項目公司監(jiān)控圖像在公安交通管理部門之間的圖像傳輸建設及其費用由公安交通管理部門負責。8.6 應急搶修搶險乙方應確保項目公司制定完善的應急搶修搶險預案、完善項目道路交通設施及其附屬設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)，遵守應急搶修搶險預案，設立道路交通設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網(wǎng)點，提供24小時緊急服務熱線和緊急搶修搶險。當發(fā)生緊急事件時，乙方應確保項目公司能夠立即組織搶修搶險，盡快恢復通行與收費服務：（a）在事故期間，項目公司應采取各種應急措施進行補救，盡量減輕事故對用戶的影響；（b）出現(xiàn)重大事故時，項目公司必須及時、如實地向甲方和有關政府部門報告，并嚴肅查處和整改。8.

47、7 臨時接管8.7.1 特許經(jīng)營期內(nèi)，如乙方或項目公司出現(xiàn)以下違約行為，甲方有權實施臨時接管：（a）未經(jīng)甲方認可，項目公司轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權的；（b）項目公司將項目設施進行處置或者抵押的或未經(jīng)甲方允許將特許經(jīng)營權予以質(zhì)押的；（c）乙方或項目公司擅自關閉全部或部分道路、服務設施，嚴重影響到社會公共利益和安全的；（d）法律、法規(guī)禁止的其他行為。8.7.2 甲方在臨時接管前，應就臨時接管的原因、臨時接管的范圍和程度、臨時接管代表、臨時接管時間事先書面通知項目公司。甲方根據(jù)本條進行臨時接管無須獲得乙方或項目公司的同意，但需要充分考慮項目公司的反饋意見和建議。臨時接管范圍不應超過足以使乙方設立項目公司

48、具備應對能力解除緊急事件所必須的范圍和程度。8.7.3 甲方的臨時接管將一直并僅應持續(xù)到：乙方改正了導致臨時接管的違約事件的時間；或乙方可以合理地被期望有能力改正導致臨時接管的違約事件的時間。8.7.4 臨時接管所產(chǎn)生的一切費用，將根據(jù)本合同約定，由項目公司單獨承擔。甲方有權在決定臨時接管之日起臨時接管道路工程項目設施，并指定第三方臨時提供相應的服務，項目公司無權獲得項目設施經(jīng)營收入。臨時接管期間發(fā)生的成本、費用等均由項目公司承擔，甲方有權兌取全部履約保函。8.8 運營期考核甲方可根據(jù)實際情況與項目公司制定相應的本項目運營維護考核細則，乙方應配合甲方建立相應的機制并確保項目公司接受考核。第14

49、條 特許經(jīng)營期期滿時項目設施的移交14.1 項目移交特許經(jīng)營期限期滿后，項目公司應當以良好的運營和養(yǎng)護狀態(tài)將本特許經(jīng)營協(xié)議約定的項目及其附屬設施，相關資料等無償移交給甲方或其指定機構。14.2 移交內(nèi)容14.2.1 在移交日，項目公司應向甲方或其指定機構無償完整完好移交：（a）項目公司使用項目設施所占有土地的權利；（b）項目公司對項目設施的所有權益，包括：i.項目設施（含廣告設施和服務基礎設施）；ii.與項目設施相關的所有設備及備品備件等。iii.與項目設施相關的所有尚未到期的保證、保險和其它協(xié)議的利益（只要這些是可以轉(zhuǎn)讓的）。（c）管理和養(yǎng)護項目設施所必需的技術文件和技術訣竅，以及所有的養(yǎng)護手冊、養(yǎng)護記錄、設計圖紙、工程檔案、質(zhì)量保修書等有關資料，以使其能夠直接或經(jīng)由其指定機構繼續(xù)管理和養(yǎng)護項目設施；（d）為移交項目設施的所有權所需的文件；（e）所有項目設施資產(chǎn)清冊；（f）甲方合理要求的其他物品與資料；（g）由具有相關資質(zhì)的檢測單位出具的合格的質(zhì)量合格