“五節(jié)共推”五年行動計劃

1、“五節(jié)共推”五年行動計劃一、總體要求落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦為抓手， 實行總量和強度“雙控”，進一步硬化考核指標、量化工作任務、強 化保障措施，開展領跑者引領行動，努力形成綠色節(jié)約的生產方式和 消費方式，實現環(huán)境效益、經濟效益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。到X年, 萬元工業(yè)增加值能耗同比下降 25%萬元工業(yè)增加值用水量降至15 立方米，萬元GDP（國內生產總值）建設用地使用面積下降 20%二、重點工作（一）推進節(jié)能降耗。強化約束性指標管理，實行能源消耗總量 和強度雙控行動，推進資源利用方式轉變，構建覆蓋全社會的資源循 環(huán)利用體系。大力調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，淘汰落后產能、技

2、 術和設備，嚴控“兩高”行業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。實施全 民節(jié)能行動計劃，全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域 節(jié)能，實施鍋爐、照明、電機系統(tǒng)升級改造及余熱暖民等重點工程。 實施重點用能單位節(jié)能行動，推動能源管理體系、計量體系和能耗在 線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推行節(jié)能低碳電力調度，推進能源綜合梯級利用。 完善節(jié)能產品檢測體系，加大節(jié)能新技術新產品推廣力度，鼓勵使用 高效節(jié)能產品，開展重大技術示范。強力推進國家節(jié)能減排財政政策 綜合示范市建設。力爭X年全社會能源消費總量控制在624萬噸標準 煤以內，能源消費新增量控制在 65萬噸標準煤以內。（二）嚴格節(jié)約用水。實行最嚴格水資源管理制度，全面

3、落實水 資源開發(fā)利用、用水效率和水功能限制納污等“三條紅線”管控措施, 開展全民節(jié)水行動。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，積極推進灌區(qū)田間工程節(jié)水 改造。加強重點用水單位監(jiān)管，推進用水計劃管理，引導節(jié)水技術和工藝發(fā)展，在電力、化工等咼耗水行業(yè)實施節(jié)水技改示范工程。加快 海綿城市建設，實施雨洪資源利用、再生水利用等示范工程。積極推 廣節(jié)水器具，加大落后用水技術設施淘汰力度。力爭X年計劃用水管 理率達到95%全市萬元工業(yè)增加值用水量降至 15立方米，工業(yè)用 水重復利用率達到96%節(jié)水器具普及率達到80%（三）土地節(jié)約集約利用。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，落實國 家、省建設項目用地控制標準，推廣應用節(jié)地技術和模式，

4、提高土地 投資強度和產出效益。把土地整理復墾開發(fā)與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤 有機結合，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾， 整體推進田、 水、路、林、村一體化的土地綜合整治。調整優(yōu)化建設用地結構，穩(wěn) 步擴大綠色生態(tài)、公共設施等用地，穩(wěn)定農業(yè)生產用地，降低工業(yè)用 地比例。到X年，單位建設用地二、三產業(yè)增加值比 X年翻一番，萬 元GDP（國內生產總值）建設用地使用面積下降 20%（四）節(jié)約原材料。加強重點行業(yè)和重點領域原材料消耗管理， 加快推廣節(jié)約材料的技術工藝。扎實推進裝配式建筑發(fā)展試點工作。 實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推進生產和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物 資源化利用，爭取廢料廢渣100%合利用。

5、充分開發(fā)利用“城市礦 產”，以家用電器、橡膠輪胎、辦公信息設備等領域為重點，大力發(fā) 展再制造技術和產業(yè)，建設一批資源再生利用產業(yè)項目。實行垃圾分 類回收，完善再生資源回收體系，推進秸稈等農林廢棄物以及建筑垃 圾、餐廚廢棄物資源化利用，推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜 合利用。（五）節(jié)約礦產資源。嚴格礦產資源開采準入，在重點區(qū)域劃定禁采區(qū)。實行礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)督和開采總量調控，鼓勵開采符合 產業(yè)政策、資源量豐富、市場需求大且對生態(tài)環(huán)境影響較小的礦種， 限制開采資源量不足、市場容量小、供大于求的礦種，禁止開采不符 合產業(yè)政策、市場嚴重供過于求、對資源破壞嚴重的礦種，整頓和規(guī) 范開發(fā)秩序，嚴禁亂

6、米亂挖行為。三、X年實施計劃（一）節(jié)能方面1. 工業(yè)節(jié)能工程。淘汰老舊高耗能設備，推進水泥、火電、化工等行業(yè)節(jié)能和清潔生產技術改造。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保工程，完 成158臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。2. 綠色建筑行動工程。完成市政府第二、第三綜合樓，市教育 局辦公樓等10棟共8.4萬平方米的辦公樓改造，實施縣區(qū)城市道路 路燈改造5個項目。3. 綠色交通工程。繼續(xù)實施營運客貨車輛、城鄉(xiāng)公交車輛“油 改氣”工程，建設公共自行車系統(tǒng)，購置 50臺清潔能源公交車。4. 能評監(jiān)察制度。繼續(xù)推進能評和節(jié)能監(jiān)察制度建設，強化能 評后期管理，對15個固定資產項目開展節(jié)能監(jiān)察（二）節(jié)水方面1

7、 .強力推進海綿城市建設。根據X市海綿城市建設試點實施 計劃要求，全市開工海綿城市項目206個，高標準完成年度建設任 務，形成集中連片效應。抓好重點、亮點工程建設，重點實施棉豐渠、 X渠等水系改造工程，打造新區(qū)“綠色項鏈”，完成新區(qū)雨污分流管 網改造30公里，將X灣片區(qū)建成海綿城市亮點工程。2. 實行最嚴水資源管理制度，進一步深化水價改革，研究制定 非居民階梯超定額、超計劃累進加價制度。逐步擴大計劃用水和定額 管理的實施范圍，新增計劃用水管理戶 10家以上，嚴格用水戶年度 計劃考核。3. 推進節(jié)水工程建設。實施 X縣小農水重點縣建設項目，發(fā)展 節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，推進2家市級節(jié)水型單位、2

8、家市級節(jié)水型 企業(yè)建設，開展2家用水單位水平衡測試。全市工業(yè)用水重復利用率 達到94%節(jié)水器具普及率達到76%4. 編制完成X市“十三五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃。（三）節(jié)地方面1. 嚴格執(zhí)行土地節(jié)約集約利用指標，特別是對工業(yè)用地的容積 率、建筑密度、投資強度等指標進行嚴格審查。引導 2個以上項目入 駐X區(qū)，節(jié)約耕地950余畝。2 .加快閑置土地處置。對X督察局例行督查中發(fā)現的19宗閑置 土地，督促有關縣區(qū)建立臺賬，抓緊整改到位。3. 盤活存量建設用地。通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，鼓勵對具備條件的農村建設用地、 工礦地等開展土地整治，引導農民 居住方式由分散向集中轉變，盤活全市存量建設用地30

9、0余畝。4. 開展城市建設用地節(jié)約集約利用評價工作，為我市土地節(jié)約 集約利用提供數據支持。（四）節(jié)材方面1. 推進裝配式建筑生產基地建設，推廣以標準化設計、工廠化 生產、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的新型建筑 生產方式，政府投資項目率先采用裝配式建造。大力發(fā)展鋼結構住宅， 推進輕鋼結構農房和木結構景區(qū)用房建設。2. 推動產業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造，推進粉煤灰、廢舊輪胎、橡膠等工業(yè)固體廢物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率 達到95.5%。3. 研究制定建筑垃圾管理促進資源化利用辦法，建立完善城市建筑垃圾收運體系和收費管理機制，推進X再生資源公司200萬噸建 筑垃圾資源化再

10、生利用項目開工建設，爭取城市建筑廢棄物回收利用 率達到50%（五）節(jié)礦方面1.完成全市17家甲類礦產礦山企業(yè)的“三率”（開采回采率、 原煤入洗率和綜合利用率）考核，對達不到要求的責令整改，督促其 提高開采工藝，使礦石資源最大限度綜合利用，降低尾礦排放量。2. 完成全市甲類礦產采礦權人 X年度檢查報備工作，對礦業(yè)權 人履行礦山開采過程中的節(jié)約集約利用目標任務及執(zhí)行情況進行檢 查。3. 加強礦產資源儲量管理，對全市各礦山企業(yè)開展實地督查， 提高礦業(yè)權人對礦產資源開發(fā)監(jiān)管重要性的認識。四、保障措施（一）加強領導，明確責任。各縣區(qū)對本轄區(qū)“五節(jié)共推”工作 負總責，要高度重視，加強領導，明確責任，按時保質保量完成任務 市發(fā)展改革、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門要各司其職、協(xié)同合作，做好相關計劃的制定實施工作。（二）多措并舉，強勢推進。把“五節(jié)共推”工作納入政府年度 考核范圍，建立定期檢查機