辦公樓項目建議書VIP

1、文檔可自由編輯打印 目 錄第一章 項目概述.11.1 項目概況.11.2 編制依據.11.3 建議書的主要內容.21.4 主要經濟技術指標.2第二章 必要性和可行性.32.1 項目提出的背景.32.2 項目建設的必要性.42.3 項目建設的可行性.7第三章 建設規(guī)模與工程方案確定.93.1 規(guī)模確定.93.2 工程方案.10第四章 投資估算和資金籌措.144.1 編制依據.144.2 投資估算說明.144.3 資金籌措.15文檔可自由編輯打印第五章 結論和建議.16文檔可自由編輯打印附件：1、晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造項目建議書編制委托書2、項目地理位置圖3、 晉城市委、市政府辦公樓檢測

2、報告4、山西省建筑設計研究院關于晉城市市級機關綜合辦公大樓加層改造的情況說明文檔可自由編輯打印第一章第一章 項目概述項目概述1.1 項項目概況目概況1、項目名稱：晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造項目2、項目建設單位：晉城市人民政府機關事務管理局3、建設性質：改造4、項目負責人：張元奎5、建設地址：晉城市鳳臺西街 289 號6、項目總投資：1693 萬元7、資金來源：市級財政資金1.2 編編制依據制依據1、晉城市人民政府機關事務管理局項目委托書2、 黨政機關辦公用房建設標準3、中共中央、國務院關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知4、原國家計委關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的

3、通知（計投資1999 2250 號）5、山西省建筑設計院關于晉城市市級機關綜合辦公大樓加層改造的情況說明6、晉城市人民政府機關事務管理局提供的基礎資料7、晉城市晉方圓建筑檢測有限公司晉城市委、市政府辦公樓文檔可自由編輯打印檢測報告8、有關法律、法規(guī)1.3 建建議書議書的主要內容的主要內容對晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造項目建設的背景和必要性進行了闡述，根據晉城市人民政府機關事務管理局提供的基礎材料及數據，采用了晉城市晉方圓建筑檢測有限公司對現有綜合辦公樓的檢測報告，按照黨政機關辦公樓的建設標準對加層改造項目的建設規(guī)模和工程方案作了分析和研究，運用投資項目分項詳細法估算了項目總投資。1.4 主

4、要主要經濟經濟技技術術指指標標綜合辦公樓加層改造項目加層建筑面積為 6466 平方米，項目總投資為 1693 萬元，綜合平米造價為 2618 元。文檔可自由編輯打印第二章第二章 必要性和可行性必要性和可行性2.1 項項目提出的背景目提出的背景晉城市（地級市）建于 1985 年，建市之初基礎薄弱、實力較差，經過二十幾年的發(fā)展，全市經濟和社會發(fā)展了取得了令人矚目的成就。根據 2007 年國民經濟和社會發(fā)展統計公報：全市地區(qū)生產總值 416.5 億元，比 2006 年增長 16.0%；全社會固定資產投資215.5 億元，比 2006 年增長 30.8%；全年全部工業(yè)增加值 245.0 億元，比 20

5、06 年增長 16.1%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12404元，比 2006 年增長 22.4%；農村居民人均純收入 4435 元，比 2006年增長 12.6%；全市城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達 84.2%，比上年提高 5.5 個百分點。晉城市市委市政府綜合辦公大樓始建于 1986 年 9 月，1989年 9 月竣工后投入使用，該樓總建筑面積為 17330 平方米，其中會議室、樓道等公共服務設施設備用房面積為 6654.3 平方米，辦公室用房共有 536 間，建市之初該樓完全能滿足使用。隨著晉城市二十多年經濟和社會的發(fā)展，該樓的“容量”已不能滿足機構和人員的“增量”，樓內各單位的辦公用房很緊

6、張，影響到了各單位的正常辦公秩序，各單位紛紛向上級主管房產的市機關事務管理局請示解決辦公用房問題，目前市機關事務管理局已無法通過調整的辦法來解決這個問題，只能尋求其他解決途徑。鑒于中共中央國務院、文檔可自由編輯打印省政府明文禁止黨政機關修建辦公樓的規(guī)定，目前在現有辦公樓的基礎上，加層改造是一種切實可行的辦法，主要表現在：一是不用選址新建；二是節(jié)能改造與加層改造項目同時實施，一次性投入，費用相對較低；三是可以盡快解決機關辦公用房緊張狀況。另外，國家要求政府部門帶頭對現有辦公樓進行節(jié)能改造，市政府綜合辦公樓可以作為晉城市辦公樓節(jié)能改造的首項工程，具有示范作用。這樣既符合黨中央、國務院嚴格控制辦公樓

7、建設的有關規(guī)定，又可以有效解決辦公樓“容量”不足的問題。2.2 項項目建目建設設的必要性的必要性1、項目建設是消除現有辦公樓安全隱患的需要由于現有辦公用房緊張，一些單位占用樓道、走廊、水房、樓梯、衛(wèi)生間內側小房、電梯旁小房及地下室、單身宿舍樓等公共設施用房。如四大班子辦公廳、市紀委、市委宣傳部、市委組織部、市委統戰(zhàn)部、市直工委、市民政局、市信息中心等單位都存在這種現象。特別是一些單位占用辦公大樓消防通道堆放資料、辦公用品等現象，給現有辦公樓造成了一定的安全隱患，只有增加辦公樓的使用面積，用房緊張的單位有適合的辦公及倉儲用房后才能徹底消除這些隱患。2、項目建設是達到創(chuàng)建文明和諧單位要求的需要目前

8、絕大多數單位是“三無”（無會議室、無圖書閱覽室、無文化活動室）單位，不符合文明和諧單位創(chuàng)建要求。目前辦公樓內有文檔可自由編輯打印大小會議室 8 個，除市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢委各占一個會議室外，僅有三樓多功能會議室、五樓會議室（由市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部和用）、十一樓電話會議室，其余各單位均無會議室。其中十一樓電話會議室作為市委市政府對上、對下召開電話會議的主要場所，存在會議室面積小、設施設備配套簡陋等問題，不能有效保證各類電話會議的召開，同全省各地市比較是相對較差的一個電話會議室，影響晉城市整體形象。3、項目建設是各單位辦公現代化建設的需要目前辦公樓內大多數單位無專門

9、的財務室、檔案室、資料室、文印室，不僅不符合財務、檔案、資料管理和保密安全規(guī)定，而且影響了各單位的辦公現代化建設，特別是因為辦公空間有限，一些電腦、傳真機等辦公設施無法配備，制約了機關辦公信息化、現代化建設。這些問題也只有通過增加辦公樓面積的方式解決。4、項目建設是機關單位統一管理的需要因辦公用房有限，部分機關單位只能在樓外租（借）房辦公。目前市農廉辦公室、行政效能投訴中心等 6 個單位，市勞動局 15 個下屬單位，市科技局所屬正處級科技研究所、科技交流中心，市人事局所屬人事考試培訓中心、市人才中心、市人事爭議仲裁辦等單位均在外租（借）房辦公，給這些單位的統一管理帶來了一定影響，這個問題也需要

10、通過增加辦公樓使用面積的方式解決。5、項目建設是新設立單位正常辦公的需要文檔可自由編輯打印按照中央、省、市的要求，部分單位應設立的一些工作機構，因無辦公用房，只能擠占其他科室。如根據國務院、省政府要求新成立的市政府應急辦公室是協調、組織、預防和應對全市突發(fā)公共事件的重要工作機構，因無辦公場所，只能擠占市政府辦公廳值班室，一些必需的設備因無放置空間也無法配置，直接影響到工作的正常開展和突發(fā)事件的有效處置；市防災防汛值班室占用司機值班室；市低保中心借用下屬單位辦公用房，使低保網無法與全省聯網；市新聞辦因無新聞發(fā)布大廳，只能租用臨時場所發(fā)布新聞，加上設施不配套，使正常工作受到影響。6、項目建設是解決

11、辦公室人員擁擠問題的需要現有辦公室人員的擁擠問題非常突出，主要表現在三個方面，第一是市級領導和秘書合用一個辦公室，目前有 5 個副市長和秘書合用一個辦公室；第二是許多單位的處級領導干部和科室人員共用一個辦公室，如市政協辦公廳有 5 名正處級干部與委室人員在一個辦公室辦公；市政法委、市委組織部 4 名以上副處級干部與科室人員擠在一塊辦公；市委市政府接待辦 2 名處級干部與 3 個科室工作人員共用一個辦公室，8 人擠在 5 張桌上辦公；市新聞辦、市勞動局等單位都存在領導同科室人員擠在一起辦公的現象。第三是多科（室）多人擠在一起辦公，其中兩個科室在一起辦公的現象比較普遍。例如：市委辦公廳、市政府辦公

12、廳、市委組織部、市物價局、市司法局、信息中心等單位 3 個以上科室擠在一起辦公；市文檔可自由編輯打印新聞辦 5 個科室共用一個辦公室；市民政局把會議室、檔案室、文印室、微機室同局辦公室擠在一起，辦公室雜亂無序，擁擠不堪?？傊?，由于辦公用房緊張，已經嚴重影響到機關工作秩序和各項工作的正常運轉，影響到機關效能建設和文明和諧機關建設。多年來，樓內各單位要求增加辦公用房，改善辦公條件的呼聲不斷，緩解辦公用房緊張狀況成為市委、市政府必須解決的問題。2.3 項項目建目建設設的可行性的可行性1、綜合辦公樓改造項目符合中央有關政策中共中央、國務院關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知中指出：

13、黨政機關辦公樓建設必須體現莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則；黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。對現有綜合樓進行改造既不占用土地又能節(jié)約建設成本，是緩解現有辦公用房不足的最佳方案。2、綜合辦公樓改造項目在技術上符合要求晉城市機關事務管理局委托原綜合樓設計單位山西省建筑設計研究院對市政府辦公樓建筑設計資料進行了復核計算，設計院認為現辦公樓地處 6 度抗震設防區(qū)，體型規(guī)整，結構平面及豎向布置合理安全，在不對原地基基礎做處理的情況下，進行加層在技術上是可行的。文檔可自由編輯打印3、綜合辦公樓

14、改造項目在建設條件上完全具備現綜合辦公樓的水源、電源、熱源均為市政配套管網，各公用條件供應能力充足，可以滿足項目建設需要。項目供水、供熱由場區(qū)內原有接入口接入即可，供電由場區(qū)內配電室接入。4、項目實施單位按照職能具備承擔改造項目的能力晉城市人民政府機關事務管理局是晉城市人民政府主管市級機關后勤的工作部門，主要負責市級機關的行政、事業(yè)經費預決算、機關住房公積金、市級機關外事禮品收存和處理等管理工作；承擔著編制、審報市級機關房屋基本建設項目的計劃、規(guī)劃、投資分配，組織實施等工作。按照其職能設置，完全具備組織實施綜合辦公樓加層改造項目的能力。文檔可自由編輯打印第三章第三章 建設規(guī)模與工程方案確定建設

15、規(guī)模與工程方案確定3.1 規(guī)規(guī)模確定模確定3.1.1 目前機關辦公人員情況目前晉城市人民政府綜合辦公樓內的辦公單位有 52 個，工作人員 1433 人，其中地市級領導 45 人，局處級干部 295 人，局處級以下人員 1093 人。3.1.2 現有規(guī)模晉城市人民政府綜合辦公大樓總建筑面積 17330 平方米，其中樓道、電梯間、走廊、衛(wèi)生間等服務設施用房面積 6654.3 平方米，會議室及辦公室面積 7411.2 平方米。3.1.3 應具備規(guī)模晉城市人民政府機關辦公用房屬于二級辦公用房，按照黨政機關辦公用房建設標準規(guī)定，二級辦公用房建筑規(guī)模按編制定員每人平均建筑面積 20-24 平方米，使用面積

16、為 12-15 平方米，編制定員超過 200 人時，應取下限。所以按照最低標準，晉城市人民政府綜合辦公樓應建設規(guī)模為：1433 人20 平方米/人 =28660 平方米而晉城市人民政府綜合辦公樓現有建筑面積為 17330 平方米，仍有 11330 平方米缺口。3.1.4 規(guī)模確定文檔可自由編輯打印晉城市人民政府機關事務管理局已經委托原設計單位山西省建筑設計研究院和晉城市晉方圓建筑檢測有限公司分別對原綜合辦公樓進行結構加層復核計算和檢測報告。確定在不對綜合樓原有基礎、梁、板、柱等受力結構進行大規(guī)模加固的條件下，選用鋼結構方案主樓可以增加三層，增加建筑面積 4272 平方米；裙樓增加 1 個標準層

17、，增加建筑面積 2194 平方米，加層后綜合辦公樓面積將達到 25220 平方米。3.2 工程方案工程方案1、工程設計依據（1）晉城市人民政府綜合辦公樓原竣工圖紙（2）晉城市晉方圓建筑檢測有限公司晉城市委市政府辦公樓檢測報告（3）山西省建筑設計院關于晉城市市級機關綜合辦公大樓加層改造的情況說明2、建筑方案平面設計：擬將現有綜合辦公樓十一層屋面保溫層及以上做法拆除，整體加為地上十四層，原樓頂水箱間和電梯機房拆除后在樓頂新建。增加標準層層高為 3.6m，主體建筑高度達到 57 米。 黨政機關辦公用房建設標準要求黨政機關辦公用房平面功能要分區(qū)明確、實用方便、布局合理。加層后的綜合辦公樓屬高層建筑，根

18、據其使用性質、火災危害文檔可自由編輯打印性、疏散和撲救難度分類，屬于一類建筑，建筑耐火等級為一類。綜合樓內原有 5 部樓梯和三部電梯，其中通向綜合樓樓頂的疏散樓梯 3 座，樓梯間為防煙樓梯間，三部電梯中一部為消防電梯。加層后的綜合辦公樓建筑耐久年限不低于二級（50100 年）；建筑安全等級不低于二級。3、結構方案地基基地基基礎礎晉城市機關事務管理局請山西省建筑設計研究院對市政府辦公樓建筑設計資料進行了復核計算，認為現辦公樓地處 6 度抗震設防區(qū)，體型規(guī)整，結構平面及豎向布置合理安全，在不對原地基基礎做處理進行加層是可行的，擬不進行地基基礎加固。主體主體結結構構本次項目在地基基礎不做處理，結構原

19、構件梁、板、柱盡量不加固，且盡量不影響辦公樓正常使用的前提下，山西省建筑設計研究院根據原地質報告、結構現狀檢驗報告，經過計算，提出了如下兩種可行加層方案：方案一結構形式采用框架結構，樓板采用現澆鋼筋混凝土梁板式結構，填充外墻選用原結構外墻材料或其他替代產品，內墻采用輕質隔墻。方案二文檔可自由編輯打印結構形式選用框架支撐體系，框架柱采用型鋼，框架梁及次梁采用工字鋼，樓板采用壓型鋼板混凝土組合樓板，外墻采用保溫壓型鋼板或 NALC 板等輕質板材；內隔墻采用輕質隔墻。經過綜合比較，兩個方案的投資額相差不太大，但方案二在技術上較方案一具有構件小、重量輕、不用模板、濕作業(yè)少，對環(huán)境影響小，施工周期短的優(yōu)

20、點，同時在同等情況下增加建筑面積多，更能解決政府機關辦公用房緊張的問題，符合項目建設的初衷，所以建議采用方案二。裙房裙房根據晉城市方圓建筑檢測有限公司出具的檢測報告，裙房采用直接加層法進行加層，具有施工工藝簡單、平米造價成本較低的優(yōu)點，但因其現場施工的濕作業(yè)時間長，產生大量的粉塵和噪聲，且需要對原有墻體進行加固，影響有關單位的正常辦公，加層后原有建筑物凈空有一定的減小，所以裙樓加層方案同主樓保持一致。依據檢測報告的檢測結果，對軸壓比超過規(guī)范限值的柱進行加固處理后，可保證建筑物加層后的正常安全使用要求，因不涉及梁、板的加固。4、公用工程設計場區(qū)內現有公用配套設施包括：室外 300m3消防水池（兼

21、生活水池）一座，綜合辦公樓頂有水箱間及 64m3高位水箱，區(qū)域內500KVA 變壓器兩臺，水、電、熱源均為市政配套管網。加層后更文檔可自由編輯打印換高位水箱，原有中央空調系統保持不變，加層部分中央空調系統機組采用空氣-水型。熱源采用供熱管網，供冷采用室外制冷機組。其他配套設施可以繼續(xù)使用。文檔可自由編輯打印第四章第四章 投資估算和資金籌措投資估算和資金籌措4.1 編編制依據制依據1、2005 年山西省建筑工程消耗量定額2、2003 年山西省建筑安裝工程概算定額3、2003 年山西省建筑工程投資估算指標4、2002 年山西省建設工程其他費用標準5、晉城市工程造價信息 2008 年第 1 期6、設

22、備價格以市場詢價為準4.2 投投資資估算估算說說明明根據工程方案設計，參考估算指標，并結合晉城市當地市場價確定主樓、裙樓造價指標如下表：1、主樓工程費用小計955.48萬元；a. 原有結構拆除及加固：1424m2200元=28.48萬元（包括屋頂水箱間、微波塔、及局部加固）b. 鋼結構：4272m21650元/m2=704.88萬元c. 給、排水、消防：4272m260元/m2=25.63萬元d. 空調、排煙：4272m270元/m2=29.90萬元e. 照明：4272m260元/m2=25.63萬元f. 弱電：4272m2100元/m2=42.72萬元g. 裝飾工程：4272m2200元/m2=85.44萬元文檔可自由編輯打印h. 高位消防水箱