古蓮河露天煤礦從源頭遏制用人不正之風(fēng)提高選人用人公信度

1、體現(xiàn)公認(rèn) 導(dǎo)向公信從源頭上遏制選人用人不正之風(fēng)古蓮河露天煤礦黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和中央、省、地關(guān)于深入整治用人不正之風(fēng)提高選人用人公信度會(huì)議文件精神，堅(jiān)持“體現(xiàn)公認(rèn)，導(dǎo)向公信”的原則，重點(diǎn)在推進(jìn)干部選拔任用工作的民主化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化入手，規(guī)范干部選拔任用工作程序。通過公開、公平、公正的選人用人機(jī)制，從源頭上遏制干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，確保選人用人質(zhì)量，有效提高了選人用人公信度，為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、職工富裕、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義現(xiàn)代化新礦區(qū)”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一、在選任觀念上創(chuàng)新，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向礦黨委在選拔任用干部工作中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展

2、觀為指導(dǎo)，貫穿“以人為本”理念，牢牢把握用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選好用好干部。一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)識(shí)人。在選拔任用干部工作中，始終堅(jiān)持“任人唯賢，德才兼?zhèn)洹?，抓住德、能、勤、績、廉五個(gè)考核要素，全面考察考核干部的綜合素質(zhì)，選拔重用有真才實(shí)學(xué)、能真抓實(shí)干的人，使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位子，有效推進(jìn)了“五型企業(yè)”建設(shè)進(jìn)程。二是堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展選人。堅(jiān)持用發(fā)展說話，唯發(fā)展選人用人，把發(fā)展作為衡量和鑒別干部的重要“參照系”，充分考慮到干部的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，確立“選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子”的用人導(dǎo)向，重點(diǎn)著眼于那些思想解放、觀念更新、敢闖敢干，特別是有經(jīng)濟(jì)頭腦、

3、懂市場經(jīng)濟(jì)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上有所作為的干部，加快形成促使發(fā)展型干部脫穎而出的用人機(jī)制。三是堅(jiān)持充分尊重民意用人。礦黨委堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重民意，堅(jiān)持以群眾的基本評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，群眾反映好的，認(rèn)真考察，放手使用；反映差的，慎重使用。特別是關(guān)注那些不事張揚(yáng)、真抓實(shí)干的干部，讓群眾來評(píng)價(jià)所選用的干部。同時(shí)，在干部任職后派出調(diào)查組跟蹤回訪，了解社會(huì)各界對(duì)干部調(diào)整后的反映，把群眾對(duì)調(diào)整干部的評(píng)價(jià)和意見，及時(shí)向礦黨委反饋，為進(jìn)一步強(qiáng)化正確的干部工作導(dǎo)向提供參照依據(jù)。二、在選任機(jī)制上創(chuàng)新，確保工作程序規(guī)范礦黨委討論提出了提名推薦、組織考察、計(jì)生紀(jì)監(jiān)等部門審查、組織部門辦公會(huì)議討論、征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見、溝

4、通醞釀、黨委會(huì)議票決、報(bào)上級(jí)組織部門備案的干部選任程序，確保選任干部程序規(guī)范，方法得當(dāng)。一是擴(kuò)大提名推薦范圍。礦黨委把民主推薦作為選拔任用干部的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)推薦的透明度，努力擴(kuò)大干部推薦中的民主。切實(shí)推行公開推薦職位、公開任職條件、公開推薦結(jié)果等“三公開”。認(rèn)真組織推薦過程，保證填票、投票、計(jì)票、結(jié)果等過程公開公正，讓職工群眾真正行使其參與權(quán)和選擇權(quán)。在民主推薦和民主測評(píng)時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大測評(píng)人員范圍，對(duì)人員比較多的基層單位，除要求班子成員、機(jī)關(guān)全體和中層干部參加外，規(guī)定必須有一定數(shù)量的職工群眾代表參加；人員較少的部門或單位全體人員參加，同時(shí)橫向拓展到相關(guān)部門，縱向延伸到基層服務(wù)對(duì)象，防止民主推薦

5、及考核測評(píng)的片面性。對(duì)群眾滿意率偏低、工作業(yè)績不突出或有影響任職問題的干部，堅(jiān)決不予推薦任用，保證了干部選拔任用的工作質(zhì)量。2008年5月在推薦考察部分單位、部門缺職科級(jí)干部時(shí)采取“推、述、測”方法，對(duì)10名擬提（任）職人選進(jìn)行了推薦考察，對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整，向礦工會(huì)提名5名基層工會(huì)主席人選。把推薦測評(píng)同個(gè)人述職相結(jié)合，進(jìn)一步提高了民主推薦的質(zhì)量。二是拓寬考察層面。注重落實(shí)廣大干部職工的參與權(quán)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、職工、考察人員三結(jié)合，明確要求所在班子全部成員、一般干部代表、職工群眾代表、“一幫一”扶貧解困對(duì)象、服務(wù)對(duì)象為五種必須接觸的對(duì)象，廣泛聽取各方面的意見與建議，廣納民智，廣納良言。通過

6、拓展民主推薦的范圍、考察談話的范圍、民意調(diào)查的范圍，使考察做到“四個(gè)延伸”，對(duì)任現(xiàn)職時(shí)間較長的干部考察延伸到前兩年工作情況，對(duì)任現(xiàn)職時(shí)間較短的干部考察延伸到前一崗位，對(duì)8小時(shí)以外考察從工作圈延伸到生活圈、社交圈，多角度、多層次地聽取群眾對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)和看法，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，確保了干部考察結(jié)果真實(shí)有效。三是嚴(yán)格決策程序。礦黨委選拔任用干部嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的程序步驟進(jìn)行，始終做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，恪守紀(jì)律不放松。礦黨委在討論決定干部前，堅(jiān)持在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)擬任人選進(jìn)行溝通醞釀，在此基礎(chǔ)上實(shí)行無記名票決制，當(dāng)場記票公布結(jié)果，規(guī)定必須

7、超過三分之二以上同意的方可任用。堅(jiān)持做到“五個(gè)不上會(huì)”：即沒有經(jīng)過民主推薦的不上會(huì)，沒有經(jīng)過組織考察的不上會(huì)，民主測評(píng)和推薦表、考察材料不齊全的不上會(huì)，到會(huì)人員不足規(guī)定人數(shù)要求的不上會(huì)，在群眾反映、問題沒有查清的不上會(huì)，“四保證”：即保證有三分之二以上的成員到會(huì)，保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，保證每位成員對(duì)擬選任干部逐人發(fā)表使用意見，保證集體討論決定。做到了用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，從程序上杜絕了用人上不正之風(fēng)的產(chǎn)生。三、在選任作風(fēng)上創(chuàng)新，擴(kuò)大干部工作民主礦黨委以暢通干部工作的民主渠道為著力點(diǎn)，通過工作創(chuàng)新切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)選拔任用工作的作風(fēng)，不斷提高干部工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。一是健全制

8、度保障，確保選任干部“有章可循”。礦黨委嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)票決制、任前公示制、試用期制、聘任制、聘用制、聯(lián)席會(huì)議制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、信訪核查制、匯報(bào)備案制、推薦考察失誤追究制、談話誡勉制、交流回避制、述職述廉制等制度，確保干部選任工作有章可循。近年來，對(duì)1名正科級(jí)干部進(jìn)行了離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)4名擬考察對(duì)象因群眾反映問題暫緩研究，組織調(diào)查群眾來信、來訪5起，對(duì)1名試用期間有反映的暫緩轉(zhuǎn)正，對(duì)3名干部進(jìn)行了誡勉談話。二是擴(kuò)大民主監(jiān)督，確保選任干部“公開透明”。嚴(yán)格實(shí)行考察預(yù)告。在每次考察干部前都發(fā)布考察預(yù)告，及時(shí)將考察方案、考察對(duì)象基本情況和考察時(shí)間、考察組成員的姓名、工作地點(diǎn)、聯(lián)系電話等

9、在一定范圍和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公告，打破干部工作的神秘感，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行意見征求。實(shí)行部門聯(lián)審制度，硬性規(guī)定在討論決定任免干部前，及時(shí)以書面形式征求干部所在單位以及相關(guān)部門意見，必須經(jīng)礦政治處、工會(huì)、紀(jì)委、信訪辦、計(jì)生辦等五個(gè)部門的聯(lián)合審定，看干部有無違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、計(jì)劃生育否決和能否維護(hù)職工權(quán)益等方面的情況，杜絕好大喜功、弄虛作假的“花架子”現(xiàn)象，對(duì)有反映和違反政策的，一律不提交會(huì)議。對(duì)于選任的干部和崗位，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、職代會(huì)代表、群眾代表和老干部代表的意見和建議，聽取民意，擴(kuò)大干部選任工作的透明度。嚴(yán)格實(shí)行任前公示。對(duì)新提拔的干部，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公開

10、欄等載體，全部進(jìn)行為期一周的公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，充分落實(shí)群眾對(duì)干部選任工作的監(jiān)督權(quán)。四、在選任監(jiān)督上創(chuàng)新，多措并舉實(shí)施監(jiān)督礦黨委著力加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的民主監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，堅(jiān)持以強(qiáng)有力的監(jiān)督防范措施來提高選人用人公信度。一是嚴(yán)格程序監(jiān)督。以提高干部的拒腐防變能力為重點(diǎn)，在干部監(jiān)督工作上有新辦法。認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督工作的有關(guān)要求和規(guī)定，堅(jiān)持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)、離任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善干部的談話和誡勉制度，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理。二是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。實(shí)行干部推薦責(zé)任

11、制、干部考察工作責(zé)任制、干部任免決策負(fù)責(zé)制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制等制度。嚴(yán)格實(shí)行“誰推薦、誰簽字，誰考察、誰把關(guān)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)推薦失準(zhǔn)、考察失誤、把關(guān)失嚴(yán)，造成用人失誤的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于切實(shí)做好推薦研究醞釀干部保密工作的規(guī)定，保證了推薦提名工作的嚴(yán)肅性和保密性。對(duì)干部任用工作進(jìn)行全程記實(shí)，每個(gè)批次提拔任用的干部，礦黨委組織部都建立了規(guī)范的干部任用文書檔案，詳細(xì)記錄了每位擬提職人員的民主推薦、民主測評(píng)及談話的相關(guān)材料和記錄，為責(zé)任追究提供準(zhǔn)確依據(jù)。三是拓寬渠道監(jiān)督。制定出臺(tái)了古蓮河露天煤礦崗位問責(zé)實(shí)施辦法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)的意識(shí)。把監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為置于廣大干部群眾的廣泛監(jiān)督之下。在監(jiān)督渠道上力求做到自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與檢察監(jiān)督并舉。礦黨委成立了由組織人事、紀(jì)