關于促進新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策

1、關于促進新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的通知魯政發(fā)2009140號各市人民政府,各縣(市、區(qū)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:現(xiàn)將關于促進新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。加快培育新能源產(chǎn)業(yè),是我省在新的形勢下為建設經(jīng)濟文化強省、打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作出的重大戰(zhàn)略決策。各級、各部門要高度重視,認真研究細化政策措施并抓好落實,努力把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。山東省人民政府二九年十二月十五日關于促進新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策為貫徹落實山東省人民政府關于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(魯政發(fā)200977

2、號精神,加快把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),特制定如下政策。一、政策目標引導技術、人才、資金等向新能源產(chǎn)業(yè)聚集,加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,培育一批具有較強競爭力的大型新能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地;加大創(chuàng)新體系的建設力度,打造新能源自主創(chuàng)新平臺;優(yōu)化能源結構,節(jié)約資源,保護環(huán)境,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。通過3年扶持,使新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大,產(chǎn)業(yè)結構明顯提升,技術研發(fā)能力明顯增強,新能源產(chǎn)品在更大范圍內得到推廣應用,特別是在風電、光伏、半導體照明、新能源汽車和核電設備制造等方面有大的突破,成為我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。到2012年,全省新能源發(fā)電裝機達到400萬千瓦以上,占電力裝機的比重超過5%;新能源

3、實現(xiàn)替代常規(guī)能源1200萬噸標準煤,占全省能源消費的比重提高到4%;新能源產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元。二、發(fā)展重點(一 加快發(fā)展沿海風電產(chǎn)業(yè)。加快沿海陸域和海域風能資源開發(fā),重點支持10家資金實力雄厚、管理運營經(jīng)驗豐富的大企業(yè)集團,緊緊圍繞打造煙臺、威海、東營、濰坊和濱州5個百萬千瓦風電基地,對風機年利用小時數(shù)2000小時以上的風資源進行集中連片開發(fā),建設單機規(guī)模1.5兆瓦及以上、總規(guī)模不低于20萬千瓦,裝備技術先進的風電場。3年新增風電裝機規(guī)模220萬千瓦,到2012年全省風電裝機達到300萬千瓦以上。(二加快發(fā)展高端風電裝備制造業(yè)。鼓勵和重點支持5家企業(yè)積極引進先進的風電設備制造技術,并開展

4、消化吸收再創(chuàng)新;重點發(fā)展 1.5兆瓦級及以上大容量風電機組及配套風力發(fā)電機、機械傳動、運行控制、變頻器等高端產(chǎn)品,嚴格限制風電設備的低水平重復建設,提升風電制造業(yè)水平,實現(xiàn)風電裝備的本地化制造。到2012年,全省 1.5兆瓦級及以上風電整機配套生產(chǎn)能力達到3000臺(套,容量400萬千瓦以上。(三穩(wěn)步推進生物質能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照科學規(guī)劃、合理布局的原則,在秸稈等生物質資源豐富的縣(市、區(qū)規(guī)劃建設20座裝機規(guī)模在1.2萬千瓦-3.0萬千瓦的生物質能電站,積極鼓勵建設生物質能熱電聯(lián)產(chǎn)機組。3年新增生物質能發(fā)電裝機40萬千瓦,到2012年全省生物質能發(fā)電裝機達到80萬千瓦以上。(四努力提升太陽能熱利用

5、產(chǎn)業(yè)和利用水平。在制造方面,重點支持5家生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)濟效益好、擁有自主品牌的企業(yè)研制生產(chǎn)與建筑有機結合的太陽能供熱、制冷新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品檔次,擴大市場占有率。到2012年,全省太陽能熱水器產(chǎn)量達到1500萬臺(套,集熱面積3000萬平方米。在應用方面,在全省范圍內鼓勵安裝太陽能集熱系統(tǒng),對熱能消耗大、占地面積大的公益建筑、工業(yè)廠房和商業(yè)建筑,逐步安裝太陽能熱水器;對城市規(guī)劃區(qū)內新建12層以下居住建筑要做到太陽能熱水系統(tǒng)與建筑工程同步設計和施工。3年內全省推廣使用太陽能熱水器600萬戶,新增太陽能集熱面積1200萬平方米,到2012年全省推廣使用太陽能集熱面積達到 2700萬平方米。(五積極

6、發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏制造方面,重點支持5家企業(yè),積極鼓勵研發(fā)薄膜太陽能電池成套關鍵技術和關鍵設備,重點發(fā)展轉化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電控制系統(tǒng),大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品,嚴格限制高耗能晶硅材料項目建設,把我省建設成為國家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。在半導體照明產(chǎn)業(yè)方面,重點突破碳化硅襯底材料、高亮度發(fā)光管外延片、大功率發(fā)光二極管管芯及大功率白光制造的產(chǎn)業(yè)化技術,重點發(fā)展大功率半導體發(fā)光二極管及高附加值深加工產(chǎn)品,形成完善的半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈,建成全國重要的半導體照明產(chǎn)業(yè)基地。到2012年,全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產(chǎn)量

7、達到500兆瓦以上,半導體照明產(chǎn)品的銷售收入達到350億元以上。在應用方面,支持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED結合的公共照明示范工程建設。太陽能光伏電站重點支持裝機容量300千瓦以上,在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式,與建筑工程進行同步設計、施工的太陽能光伏建筑一體化項目。3年建成30個太陽能光伏建筑一體化項目,容量30兆瓦以上;實施地面光伏電站示范工程,建設1-2個兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實施“百萬盞照明”工程,重點支持和組織實施60個光伏與LED結合的照明示范項目,以此推動光伏與LED結合照明技術在城市道路、廣場、城市小區(qū)和新農村社區(qū)等公共

8、照明領域里的應用,3年全省推廣LED燈 100萬盞,容量5萬千瓦。(六加快實施農村新能源工程。積極普及農村戶用沼氣,在大型養(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物清潔化和資源化利用。力爭3年全省新增戶用沼氣140萬戶,新增大中型沼氣工程1200處。到2012年,全省農村沼氣用戶達到340萬戶,大中型沼氣工程達到2000處,沼氣生產(chǎn)和利用總量達到16億立方米。支持在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院以及人口多的村莊,建設采用太陽能熱水工程的公共浴室。支持生物質成型燃料的產(chǎn)業(yè)化,為農村居民和城鎮(zhèn)居民提供高效清潔燃料。到2012年,支持建設300個生物質成型燃料加工點,總生產(chǎn)規(guī)模150萬噸/年。(七加快新能源

9、汽車發(fā)展。以現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)為基礎,重點支持4家企業(yè),積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)進行新能源汽車關鍵技術的研發(fā)和創(chuàng)新,加速汽車傳統(tǒng)技術的更新改造,加大新能源汽車的應用與示范,培育一批整車和配套產(chǎn)業(yè)的自主化品牌,逐步形成技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。到2012年,全省新能源汽車生產(chǎn)能力達到8萬輛,在當年新車中所占比重達到6%以上。(八積極支持地源熱泵的推廣應用。在全省每個設區(qū)市選擇2-3處建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區(qū)或2萬平方米以上的公共建筑,采用土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技術,建設冷熱聯(lián)供的新能源示范項目。3年支持60個示范項目,建筑應用面積500萬平方米以上。到201

10、2年,全省應用地源熱泵技術的建筑面積達到3000萬平米以上。(九加強新能源創(chuàng)新能力建設。支持生產(chǎn)企業(yè)和研究機構加強創(chuàng)新平臺建設,對省級及以上新能源領域里的創(chuàng)新平臺建設給予資金支持,打造新能源自主創(chuàng)新平臺,研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的新技術,搶占制高點,盡快形成新的優(yōu)勢。今后3年省里將重點建設太陽能熱利用、太陽能熱水系統(tǒng)控制、太陽能光伏發(fā)電、風電設備、生物質能開發(fā)、半導體照明、潔凈煤利用、新能源汽車等20個左右工程技術研究中心和重點實驗室,建立3-5家國家級新能源企業(yè)技術中心和技術研發(fā)中心。重點支持太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風能發(fā)電、生物質能綜合利用、地熱利用、潔凈煤利用和海洋能利用等領域的前沿技術

11、研發(fā)。 (十 加快推進核電裝備基地建設。以煙臺海陽、威海榮成 核電項目建設為契機， 加快實施大型先進壓水堆和高溫氣冷堆重 大科技工程，加強系統(tǒng)設計和設備研發(fā)制造，努力培育具有自主 知識產(chǎn)權的核電裝備品牌，著力打造煙臺、威海兩個核電設備制 造業(yè)基地，為國內三代技術核電站規(guī)?；ㄔO提供配套裝備。到 2012 年，全省核 電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到 200 億元以上。 (十一實施兩大新能源創(chuàng)新示范工程。 實施風能淡化海水創(chuàng) 新示范工程，在沿海地區(qū)選擇 2 處風資源豐富、淡水資源相對匱 乏的地區(qū)建設風電與海水淡化一體化示范工程； 實施農村生物質 綜合利用創(chuàng)新示范工程， 在全省選擇 2 處建設分散式生物質熱電

12、 聯(lián)供示范裝 置，實現(xiàn)農村家庭清潔取暖，解決農村居民洗浴等 問題。 三、資金扶持政策 (一設立扶持新能源發(fā)展的專項資金。 在保持現(xiàn)有財政扶持 資金渠道不變，進一步整合和提高扶持效果的基礎上，從 2010 年到 2012 年，每年省級財政安排 2 億元、省基建基金安排 2 億 元，3 年共籌集 12 億元設立省級新能源專項資金，集中使用， 通過貸款貼息、補助和獎勵等形式，加大對重點新能源生產(chǎn)、推 廣應用和技術研發(fā)等環(huán)節(jié)的資金扶持， 努力促進新能源產(chǎn)業(yè)加快 發(fā)展。省級新能源專項資金實行專戶管理，專項資金使用管理辦 法由省有關部門另行制定。 (二每年安排 3 億元用于支持風電設備、光伏、核電設備、

13、新能源汽車、智能電網(wǎng)、半導體照明等新能源產(chǎn)業(yè)重大建設項目 6 的貸款貼息；每年安排 5000 萬元 用于新能源產(chǎn)品的推廣應用； 每年安排 5000 萬元用于支持省級以上新能源技術研發(fā)中心和新 能源創(chuàng)新示范項目建設以及新能源前沿技術研發(fā)。 其中， 對列入省級新能源示范工程的項目給予資金補助標準 為：太陽能光伏建筑一體化示范項目按照每瓦 10 元，太陽能光 伏與 LED 結合照明示范項目按照每瓦 5 元，地源熱泵推廣應用 示范項目按照每平方米 20 元，風電海水淡化創(chuàng)新示范和生物質 能綜合利用創(chuàng)新示范項目按照總投資的 20%給予資金補助。對沼 氣等農村 新能源工程給予資金扶持。 對新能源創(chuàng)新能力建

14、設的資金支持實行以獎代補， 對于研發(fā) 能力強、 成果儲備多的省級以上新能源技術創(chuàng)新平臺按照 100 萬 元-200 萬元給予獎勵；對填補國內技術空白、迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 的新能源創(chuàng)新技術給予 100 萬元-200 萬元資金獎勵；對列入國 家和省級新能源產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域的重大科技項目給予 50 萬元 -100 萬元的獎勵；對列入國家新能源領域重大科技攻關項目給 予一定資金獎勵。(三新能源專項資金的使用和安排，按照“公 開、公平、公正”的原則，通過招標方式確定支持的項目和資金 數(shù)額。對示范性廣、帶動力強、效益好的新能源項目進行擇優(yōu)扶 持。專項資金管理和使 用接受社會監(jiān)督。具體的招標、投標辦 法由省有關

15、部門另行制定。 四、價格扶持政策 (一為加快風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010-2012 年我省風電上網(wǎng)電價 在積極落實國家補貼電價的基礎上，省里適當給予補貼，原則上 按照上網(wǎng)電價每千瓦時 0.7 元的標準執(zhí)行。 到期后根據(jù)風電發(fā)展 7 需要及成本經(jīng)營等情況，對風電電價補貼標準進行調整。 (二對利用農林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電的生物質能發(fā) 電項目電價補貼辦法參照風電價格水平。 (三對利用垃圾(包括焚燒和填埋氣、沼氣、海洋能和地熱 能發(fā)電項目，積極爭取國家電價補貼；對未能列入國家補貼的項 目，由省里按照經(jīng)濟合理的原則給予適當補貼。 (四對于省里示范的 1-2 個兆瓦級以上地面光伏發(fā)電站示 范項目，將通過招標

16、方式確定上網(wǎng)電價。除爭取國家補貼外，其 余不足部分由省里給予補貼。 (五對其他新能源開發(fā)利用涉及的價格， 按照有利于促進新 能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定。 五、其他扶持政策 (一加大金融信貸支持力度。提高對新能源企業(yè)授信額度， 積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持， 特別是對重大新能源示范 項目要保證信貸資金支持；對新能源產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款利率政 策，原則上不得上浮。 (二實行優(yōu)惠的土地政策。對符合劃撥用地目錄的新能 源項目，實行劃撥供地；對符合山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農、林、 牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品初加工業(yè)項目目錄且用地集約的新能源工 業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相 對應工業(yè)用地出讓最低價標準的 70%執(zhí)行；對符合省級規(guī)劃的新 能源重點項目，保證建設用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。 (三實行稅費優(yōu)惠政策。對新能源企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn) 品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益 8 的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，可按研究開發(fā)費用的 50%加 計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的 150%攤銷。對 相關 企業(yè)從事技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術 服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)