汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法探討與研究

1、積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法第一章總則第一條為保障企業(yè)退休職工的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)條例(以下簡稱條例)和廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于特區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)及其所屬全體職工。第三條特區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、單位和職工三方合理負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限掛鉤，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)生活水平同步提高。第四條政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，監(jiān)督

2、和保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。第五條市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)主管特區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體管理工作。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)、工商、銀行、審計(jì)等部門和工會(huì)組織，按照各自職責(zé)，協(xié)助實(shí)施本辦法。第二章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集第六條養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由下列項(xiàng)目構(gòu)成：(一)用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值收入;(四)滯納金;(五)異地轉(zhuǎn)入的基金;(六)單位解散、撤銷、破產(chǎn)、拍賣(出售)時(shí)清償?shù)酿B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息;(七)地方財(cái)政撥款;

3、(八)社會(huì)捐贈(zèng);(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其它收入。第七條用人單位和職工必須按月足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工以本人上年度月平均工資收入作為月繳費(fèi)工資基數(shù)。用人單位全部職工月繳費(fèi)工資總和作為單位繳費(fèi)工資總額基數(shù)。用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)主要計(jì)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，屬于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工共同所有;用人單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的一部分和職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的全部計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。第八條養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余、部分積累的原則征集。具體征集比例如下：(一)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：用人單位按單位職工月繳費(fèi)工資總額的16%繳納。職工按本人月繳費(fèi)工資的4%繳納，1999年7月調(diào)整為按5%繳納，以后每兩年提高1個(gè)百分

4、點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。(二)共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：用人單位按銷售營業(yè)額的1.4繳納，其中經(jīng)營商業(yè)批發(fā)的按批發(fā)銷售額的0.7繳納。第九條職工本人上年度月平均工資收入超過特區(qū)上年度職工月平均工資300%的部分，免征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);職工本人上年度月平均工資收入低于特區(qū)上年度職工月平均工資的，按特區(qū)上年度職工月平均工資計(jì)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，工商登記注冊(cè)為私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的職工(包括業(yè)主和從業(yè)人員，下同)個(gè)人月繳費(fèi)工資可在特區(qū)上年度職工月平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇申報(bào)。第十條社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按職工本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，其余部分從

5、用人單位繳費(fèi)中劃入。第十一條職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位在職工工資中代為扣繳。用人單位和職工應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)委托稅務(wù)部門征收或由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)直接征收。具體征收辦法按國家有關(guān)規(guī)定和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收暫行規(guī)定執(zhí)行。第十二條共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)委托稅務(wù)部門按月(季)向用人單位征收，并按月(季)解入市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。具體征收辦法仍按汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)共濟(jì)基金征收試行辦法執(zhí)行。第十三條任何單位和個(gè)人均無權(quán)減免應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位確因經(jīng)濟(jì)困難，不能按照特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的，應(yīng)當(dāng)提出繳費(fèi)計(jì)劃，并提供財(cái)務(wù)報(bào)表

6、和其他證明材料。到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到緩繳申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)緩繳的決定。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，用人單位可以緩期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期最長一年。緩繳期內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定繼續(xù)撥付養(yǎng)老金。緩繳期滿，用人單位仍沒有能力按其繳費(fèi)計(jì)劃補(bǔ)繳的，可將其固定資產(chǎn)或?qū)嵨镒儸F(xiàn)抵繳。職工個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得緩繳。第十四條用人單位被兼并時(shí)，兼并方必須承擔(dān)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任;被租賃、承包時(shí)，必須明確養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任。用人單位破產(chǎn)、解散、撤銷或因其他原因終止經(jīng)營清產(chǎn)核資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)規(guī)定，先向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和共濟(jì)

7、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及利息。第三章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇第十五條按條例和本辦法規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審核，同時(shí)符合下列條件的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。(一)達(dá)到國家法定退休年齡或條件的;(二)已辦理退(離)休手續(xù)的;(三)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上的。按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退(離)休職工，必須定期提供生存證明。第十六條職工的繳費(fèi)年限按下列辦法計(jì)算：(一)本辦法實(shí)施前已按省、市有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的原固定職工(含干部、工人，下同)、勞動(dòng)合同制職工、臨時(shí)工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織職工，其用人單位和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算繳費(fèi)年限。全民所有制和縣級(jí)以上集體所有制單位的原固定職工按照汕頭經(jīng)濟(jì)

8、特區(qū)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其以前按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限。(二)本辦法實(shí)施后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，均按單位和職工個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算繳費(fèi)年限。(三)經(jīng)批準(zhǔn)緩交和拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位，緩交和拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限不能計(jì)算繳費(fèi)年限，必須待單位補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息后，方可計(jì)算為職工的繳費(fèi)年限。第十七條條例實(shí)施后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，符合本辦法第十五條規(guī)定退(離)休的，退(離)休后月基本養(yǎng)老金按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)：(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金：按特區(qū)上年度職工月平均工資的20%計(jì)發(fā);(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：按本人賬戶儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā)。第十八條條例實(shí)施后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，到

9、達(dá)法定退休年齡，但繳費(fèi)年限不滿15年的，不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性發(fā)給，終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第十九條條例實(shí)施前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施后退休的職工，繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年的，按本辦法第十七條的規(guī)定計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，并按下列標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)調(diào)節(jié)金和過渡性養(yǎng)老金：(一)調(diào)節(jié)金：按條例實(shí)施時(shí)特區(qū)上年度職工月平均工資的10%計(jì)發(fā)。(二)過渡性養(yǎng)老金：繳費(fèi)年限滿10年不滿15日的，以職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，按條例實(shí)施前的繳費(fèi)年限計(jì)算，每滿一年計(jì)發(fā)1%;繳費(fèi)年限滿15年及以上的，每滿1年計(jì)發(fā)1.2%。調(diào)節(jié)金并入過渡性養(yǎng)老金，隨年度養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)整。屬特殊工種退休和因病提前退休的，按

10、省的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。第二十條條例實(shí)施前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，實(shí)施后到達(dá)法定退休年齡，但繳費(fèi)年限不滿10年的，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇后，終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。(一)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性計(jì)發(fā);(二)一次性老年津貼：按條例實(shí)施前的繳費(fèi)年限計(jì)算，每滿一年計(jì)發(fā)兩個(gè)月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。第二十一條條例實(shí)施前已經(jīng)退(離)休的職工，仍按原有水平發(fā)給養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金從30%(離休35%)調(diào)整為20%(離休25%)，切出的10%作為調(diào)節(jié)金。原附加養(yǎng)老金改為過渡性養(yǎng)老金，調(diào)節(jié)金并入過渡性養(yǎng)老金，隨年度養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)整。第二十二條參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退(離)休職工死亡時(shí)，其遺屬可按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇：(一)喪葬補(bǔ)助費(fèi)：以特

11、區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按3個(gè)月計(jì)發(fā)。(二)供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi)：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按6個(gè)月計(jì)發(fā)。(三)一次性撫恤金：以特區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按3個(gè)月計(jì)發(fā)。第二十三條退(離)休職工死亡和職工在退(離)休前出境定居或死亡時(shí)，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(連利息，下同)退還職工本人或其法定繼承人，終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。其中，私營企業(yè)業(yè)主和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主退休前出境定居或死亡時(shí)，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和按單位繳費(fèi)劃入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的金額及利息退還本人或其法定繼承人。第二十四條享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的職工被判有期徒刑服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，停止享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;被判處有期徒刑緩刑

12、期間，以及刑滿釋放或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后，可繼續(xù)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。第二十五條戶籍在特區(qū)的退(離)休人員憑退(離)休證和居民身份證，按月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或指定的單位領(lǐng)取養(yǎng)老金;戶籍不在特區(qū)的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退(離)休人員出境定居的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)支付養(yǎng)老金。第二十六條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益為職工和退(離)休職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二十七條用人單位沒有納入社會(huì)統(tǒng)籌的補(bǔ)貼可以作為退(離)休職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由單位按月發(fā)給或委托社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給退(離)休職工。第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督第二十八條職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，按下列規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)

13、關(guān)系和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金：(一)在特區(qū)內(nèi)變動(dòng)工作單位的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;(二)調(diào)往特區(qū)以外工作單位的，按省或國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。其中在特區(qū)工作的外來勞務(wù)工，未達(dá)到退休年齡時(shí)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系返回原戶籍所在地或流向特區(qū)以外地區(qū)的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，原戶籍所在地或流向地區(qū)尚未實(shí)行全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，可由本人申請(qǐng)，所在單位出具證明和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取其個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分，并根據(jù)其繳費(fèi)年限和單位繳費(fèi)情況發(fā)給一次性離職補(bǔ)助費(fèi)后，終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第二十九條養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按國家和省的規(guī)定實(shí)行收支兩

14、條線和財(cái)政專戶管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。第三十條社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于二個(gè)月的支付費(fèi)用外，按國家和省的規(guī)定管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。第三十一條每年7月前市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)特區(qū)上年度職工月平均工資增長情況以及保證待遇支付和必要積累的原則，擬定年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十二條養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行特區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在特區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。各區(qū)必須按基金結(jié)余的一定比例按時(shí)足額上繳市，不得拒繳。具體辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)確定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。養(yǎng)老保險(xiǎn)在條件具備時(shí)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)

15、籌。第三十三條社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及代征單位有權(quán)對(duì)用人單位的職工人數(shù)、工資總額、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)等情況進(jìn)行稽查;必要時(shí)可會(huì)同審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。用人單位應(yīng)將繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況逐月向職工公布，接受職工監(jiān)督。第三十四條用人單位、職工和退(離)休職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)查詢本單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納情況和職工個(gè)人賬戶的有關(guān)情況。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。第五章法律責(zé)任第三十五條違反本辦法，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)條例和廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并由主管部門或上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)其法定

16、代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分;購成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：(一)逾期不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的;(二)欠繳或拒繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的;(三)瞞報(bào)職工人數(shù)或養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的;(四)截留、扣發(fā)和挪用撥付的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇費(fèi)用的;(五)以冒領(lǐng)等非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。第三十六條當(dāng)事人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出決定;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十七條社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反條例和本辦法，截留、