國際貿(mào)易 應對攻擊年線之戰(zhàn)操縱策略

1、國際貿(mào)易 應對攻擊年線之戰(zhàn)操縱策略                        因此，無論我國的有關企業(yè)還是律師，必須做好相應的預備。傾銷與反傾銷，反傾銷訴訟與應訴，在未來一個時期，必將是長期存在的。本文僅就反傾銷應訴過程中，我國律師的主要事務與相關策略，作一探討。 一、 國際貿(mào)易與反傾銷 1、    WTO與GAT

2、T法律框架下的國際貿(mào)易與國際投資 在WTO和GATT的規(guī)則下，國際貿(mào)易與國際投資的基本特征，就是全球經(jīng)濟一體化，市場同一化與國際貿(mào)易的自由化，對于WTO和GATT的會員國尤其如此。各個國家及其企業(yè)，為發(fā)展本國民族產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤，占領國際市場，賺取外匯，從而大力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，全力增加出口，也就在所必然。 國際貿(mào)易與投資的日益頻繁與經(jīng)常化，對有關國家的相關產(chǎn)業(yè)造成沖擊甚至損害，在一定情況下就在所難免。然而，無論WTO還是GATT，其規(guī)則與原則所倡導的是國際貿(mào)易的自由與公平，各國關稅的大幅降低，進口配額、許可證的嚴格限制。在此條件下，有關國家采用反傾銷這一非關稅措施，便是一種最佳選擇。 、

3、反傾銷、反傾銷訴訟與應訴 傾銷，就是在國際貿(mào)易活動中，一國出口產(chǎn)品的價格低于其正常價值，從而給進口國的相關產(chǎn)業(yè)造成了實質性損害或威脅。其構成需要三個基本的實質條件：一是傾銷事實，二是實質損害、實質損害威脅或實質阻礙，三是傾銷與損害之間有因果關系。顯然，反傾銷（Anti-umping）是針對傾銷而言的，是世界貿(mào)易組織和關貿(mào)總協(xié)定認定和許可的非關稅貿(mào)易保護措施，反傾銷措施的適當運用，可以有效地抵御外國產(chǎn)品在本國的傾銷，有力地保護相關民族產(chǎn)業(yè)，維護國際貿(mào)易的公平，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全。 在目前，我國業(yè)已成為差國和歐盟等相關國家采取反傾銷措施的最大受害國。反傾銷訴訟就是以為出口國的出口行為構成傾銷，而由

4、進口國相關行業(yè)和企業(yè)提出申請，由政府組織反傾銷調(diào)查，最后裁決是否對出口國征收反傾銷稅的一系列活動。而反傾銷應訴正好與此相反，是被提起反傾銷調(diào)查的相對國的有關企業(yè)或行業(yè)，聘請專業(yè)律師，應對反傾銷調(diào)查，進行相關抗辯，出席聽證會，參與復審和司法審查等的一系列活動。 二、 反傾銷應訴的律師事務 、 收案 在取得反傾銷調(diào)查的訊息或被相關企業(yè)咨詢時，律師應采取積極動作，從WTO和GATT規(guī)則與原則的角度，鼓勵、說服有關企業(yè)積極參加應訴，做好充分的預備工作，以爭取勝訴。 、 受聘后的預備工作 進一步熟悉和了解與WTO、GATT有關的反傾銷規(guī)則，了解和把握提起反傾銷調(diào)查國的有關情況，尤其是其反傾銷方面的法律和

5、相關產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)及其市場情況。在很多情況下，與提起反傾銷訴訟國的律師取得聯(lián)系，共同商討如何進行反傾銷訴訟。并且，應協(xié)助企業(yè)組織專門的應訴小組，吸收市場、財會等方面的專業(yè)職員參加。要充分做好應訴調(diào)查與有關抗辯的預備。 、 應訴調(diào)查與抗辯 應訴調(diào)查主要是應主動和認真地填寫反傾銷訴訟國有關部分出具的調(diào)查問卷，律師要與應訴企業(yè)有關專門職員充分協(xié)調(diào)，從提出有效抗辯的角度出發(fā)，策略性地填寫調(diào)查問卷。再者就是與反傾銷訴訟提出國的調(diào)查部分或機關及其職員積極配合，認真但要有原則地接受其對應訴企業(yè)的現(xiàn)場核查。律師的工作主要是應協(xié)調(diào)、組織應訴企業(yè)的相關部分和職員，積極主動地接受核查。 抗辯的預備與提出，最主要的集中在

6、被調(diào)查產(chǎn)品的范圍、單獨稅率和市場經(jīng)濟地位的抗辯三個方面。其中，尤其是單獨稅率和市場經(jīng)濟地位的抗辯。這突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)在法律上是否存在被政府控制，二是企業(yè)在事實上是否存在被政府控制。這就要求律師應全面收集事實和法律上的有關證據(jù)，證實應訴企業(yè)的獨立性、市場化，企業(yè)的治理和運作，完全是由市場調(diào)節(jié)而不是由政府控制的。尤其是，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、數(shù)目、本錢和價格，是企業(yè)依據(jù)市場本身的規(guī)律做出的，與政府的控制無關。                &

7、#160;            、 要求舉行并出席聽證會 圍繞企業(yè)應訴時填寫調(diào)查問卷、提出的抗辯等情況，從應訴企業(yè)產(chǎn)品的出口行為沒有構成傾銷這一中心出發(fā)，適時提出召開聽證會，組織有關方面職員參加，以進一步闡明支持企業(yè)應訴的觀點和主張，著重補充和夸大調(diào)查與抗辯的不足。 、 初裁后價格承諾的談判 反傾銷訴訟提出國做出初裁后，在一些情況下，需要與對方進行價格承諾的談判，這種談判往往是以初裁的較為公道為條件的。其目的在于確保應訴企業(yè)必要的市場份額。 、 終極裁決后復審申請的提出 終

8、極裁決做出后，應訴企業(yè)的產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，應訴企業(yè)可依據(jù)WTO反傾銷協(xié)議等有關規(guī)則和反傾銷稅征收國的有關法律規(guī)定，申請行政復審，但這必須基于正當理由，以便爭取修改反傾銷稅率或取消反傾銷稅。 、 司法審查與尋求WTO爭端解決機制 假如有正當理由和充分的證據(jù)證實，終極裁決和行政復審決定是不公正的，那么，就要代理應訴企業(yè)向反傾銷訴訟提出國的司法機關提起訴訟，請求修改或撤銷原裁決或行政復審決定。 而且，在必要的情況下，作為WTO成員國的中國企業(yè)，也可以向世貿(mào)組織有關爭端解決機構提出申訴。 三、 反傾銷應訴的律師策略 1、    律師的基本素質 主要是：1）了

9、解和把握我國與相對國有關反傾銷的法律法規(guī)，WTO和GATT有關反傾銷的規(guī)則；2）了解有關國際貿(mào)易、財會、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、價格等方面的基本知識和原理；3）熟練把握和運用英語或其它一門外語。 、 充分預備 律師在日常的工作和學習中，要留意反傾銷方面的知識學習和積累，主要是有關法律、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等知識，應熟練把握和運用一門外語，做到有備無患、胸有成竹。 在收案后，律師要進行充分而全面地法律、文獻、證據(jù)等方面的調(diào)查、資料收集與研究，圍繞應訴企業(yè)、產(chǎn)品與反傾銷訴訟提出國具體情況，有針對性地收集證據(jù)資料，做好必要的預備工作。 、 與有關方面的協(xié)調(diào) 重要的是應取得相關商會或行業(yè)協(xié)會的大力支持和配合，充分調(diào)動反傾銷訴訟提出國進口商和廣大用戶的積極性，并取得他們的配合，充分協(xié)調(diào)和利用這種有效的利益一致性。 、 充分運用WTO和GATT有關反傾銷的規(guī)則 這一點不僅重要，而且是致勝的根本所在。除往應訴企業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品的基本事實之外，更重要的是有關反傾銷法律規(guī)則的運用。在很多情況下，世貿(mào)和關貿(mào)有關反傾銷的基本規(guī)則，是決定反傾銷訴訟與應訴成敗的關鍵。 、 給出應訴企業(yè)的法律意見 在盡大多數(shù)情況下，被訴企業(yè)要積極預備，盡一切可能往應訴，以便在最大程度上爭取勝