局長(zhǎng)在10月份安全例會(huì)上的講話

1、精品文檔局長(zhǎng)在10月份安全例會(huì)上的講話同志們：這次安全例會(huì)的主要內(nèi)容是， 通報(bào)保利平山煤礦煤體燃燒 事故情況和9月份安全檢查互查情況， 安排部署當(dāng)前安全生 產(chǎn)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：一、用發(fā)展的思維認(rèn)識(shí)安全。安全生產(chǎn)是一個(gè)日日月月年 年常談的老話題，老話題需要用新思維、新角度、新論點(diǎn)， 不斷創(chuàng)新提升，今天，我著重從經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、綜合性、 否決性指標(biāo)的角度談一下安全工作的重要性。（一）安全是經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。從宏觀層面看，“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故后，國(guó)家將設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里、250公里的高鐵分別降低到時(shí)速 300公里、200公里運(yùn)行，此次降速是中 國(guó)鐵路1997年以來六次大提速

2、的第一次 “拐彎”，彰顯了 “寧 可犧牲效率，也要保證安全”的理念。XX市XX縣中煤集團(tuán)金海洋元寶灣煤礦“ 9?16”事故發(fā)生后，省政府決定，中煤 集團(tuán)在XX所有的井工礦和XX市所有整合煤礦，一律停產(chǎn)整 頓，這是省政府第一次作由煤礦區(qū)域性停產(chǎn)停工的決定，這 既說明了省政府對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作的決心和態(tài)度，又說明了一個(gè)區(qū)域的安全生產(chǎn)沒有保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然要受阻。 我們要實(shí)現(xiàn)省、市提由的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五年再造”目標(biāo)，就必 須具備穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。從微觀角度上講，經(jīng)濟(jì)效益是2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作法家原創(chuàng)1 / 10精品文檔企業(yè)存在的核心目的和根本任務(wù)，追求利益最大化無(wú)可非 議

3、。但安全沒有保證，效益最大化就只能是空中樓閣。煤礦 發(fā)生安全事故停產(chǎn)整頓至少三個(gè)月，三個(gè)月對(duì)一座45萬(wàn)噸的生產(chǎn)礦井來講，銷售收入至少減少上億元。從安全經(jīng)濟(jì)學(xué) 研究的安全預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系看，預(yù)防型的“投 入產(chǎn)生比”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事后整改的“投入產(chǎn)生比”，預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系，這就是講1元事前預(yù)防投入=5元事后整改投資。這是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的基 本定量規(guī)律，也是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。（二）安全是社會(huì)性指標(biāo)。安全生產(chǎn)指標(biāo)是評(píng)價(jià)社會(huì)管理績(jī)效的一項(xiàng) 重要指標(biāo)。近年來，國(guó)家高度重視社會(huì)管理工作，提由要加 強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并把把這一重大課題進(jìn)一步提到戰(zhàn)略高 度，擺到全黨面前

4、，將原有的中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)之一就是堅(jiān)持以人為本，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對(duì)XX對(duì)晉城、對(duì)煤炭行業(yè)而言，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是社會(huì)管理的重 中之重。沒有安全，就沒有和諧穩(wěn)定。安全既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 紅線，也是社會(huì)管理的紅線。（三）安全是綜合性指標(biāo)。安全生產(chǎn)是整體反映煤礦企業(yè)技術(shù)裝備、員工素質(zhì)、文化建設(shè)、管理水平等因素的綜合性指標(biāo)。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和安全管理的缺陷，都可能導(dǎo)致 事故的發(fā)生。安全狀況穩(wěn)定可靠，說明

5、人的安全素質(zhì)高，設(shè) 備與環(huán)境的安全可靠性高，管理的質(zhì)量高。（四）安全是否決性指標(biāo)。安全工作不能肯定一切，但能否定一切，要牢固 樹立“一切工作看安全”的思想，牢固樹立“效益是政績(jī)、 發(fā)展是政績(jī)，安全是最大政績(jī)”理念，始終把安全生產(chǎn)作為 煤礦的第一政治、礦井的第一效益、干部的第一責(zé)任、職工 的第一福利、家庭的第一幸福來抓，真正把主要的時(shí)間和精 力用在抓好安全工作上。二、用敬畏的心態(tài)對(duì)待安全。古人云“畏則不敢肆而德以 成，無(wú)畏則從其所欲而及于禍”、“天下大事，成于懼而敗于 忽”，孔子也曾說過，君子有三畏：畏天命、畏大人、畏圣 人之言，強(qiáng)調(diào)對(duì)天道人事要心存敬畏。敬畏不是驚恐，敬畏 不是畏懼，敬畏是讓人

6、們警醒，是讓人們懂得利害、懂得自 律，讓人們學(xué)會(huì)謹(jǐn)慎做人，勤懇做事。只有做到敬畏之心不 可無(wú)，敬畏之情不可少，敬畏之理不可缺， 敬畏之志不可失， 才能夠以高度負(fù)責(zé)、如履薄冰的態(tài)度，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工 作。一要敬畏生命。敬畏是一種情感，一種因驚恐、畏懼而 生生敬重的情感。生命至上，生命無(wú)價(jià)。作為每個(gè)人來講， 生命只有一次，生命是可貴的，唯一的，但又是脆弱的，“覆 水難收”的，每個(gè)人的生命失去后是回歸不來的，當(dāng)事故發(fā) 生時(shí)，看著生機(jī)勃勃的鮮活生命撒手人寰，任憑千呼萬(wàn)喚都無(wú)法回歸時(shí)，最后只剩下空空軀殼的時(shí)候，我們又怎能不對(duì) 生命心生敬畏？敬畏生命，就是要把每一位職工群眾的生 命，看得與自己的生命同樣

7、的珍貴， 以百倍的小心尊重生命， 呵護(hù)生命，努力讓每一個(gè)生命更有意義、更有價(jià)值。二要敬 畏責(zé)任。敬畏之心是人生的大智慧，是安身立命之本。權(quán)力 與責(zé)任是一對(duì)“攣生兄弟”，擁有權(quán)力就意味著必須承擔(dān)責(zé) 任。安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是煤炭行業(yè)工作 的第一責(zé)任。安全生產(chǎn)重于泰山，安全生產(chǎn)是沉甸甸的責(zé)任， 我們既要有“為官一任、造福一方”的抱負(fù)，又要有“在位 一天、趕考一天”的意識(shí)。懂得敬畏，是人生理智與成熟的 表現(xiàn)。懂得敬畏，才能把握好人生之舟的正確航向。近年來,安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的力度越來越大，XX省今年4月份規(guī)定，煤礦只要發(fā)生死亡責(zé)任事故，就給予礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng) 免職處理，并對(duì)去年發(fā)生死

8、亡事故煤礦的42名礦長(zhǎng)重新給予了免職處理。十月份將召開省黨代會(huì)，省里四大班子領(lǐng)導(dǎo) 和各市市委書記、市長(zhǎng)將在晉城觀摩項(xiàng)目建設(shè)，市委書記張 茂才在國(guó)慶節(jié)前召開的市委常委擴(kuò)大會(huì)議上指由，在敏感時(shí)期不能發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，發(fā)生事故的將嚴(yán)肅追究責(zé) 任。敬畏責(zé)任，就是把安全責(zé)任看得比泰山還重，把職工的 安全權(quán)益和企業(yè)安全生產(chǎn)工作時(shí)刻桂在心上，任何時(shí)候都要自覺堅(jiān)持安全第一，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。 三要敬畏規(guī)律。 規(guī)律是事物運(yùn)動(dòng)過程中固有的、本質(zhì)的必然聯(lián)系，它的存在和發(fā)生作用具有客觀性，集中表現(xiàn)為不可抗拒性。安全生產(chǎn) 是有規(guī)律的，規(guī)律是不能違背的。敬畏規(guī)律，就是任何時(shí)候 都必須以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、為前提、為保

9、障，嚴(yán)格執(zhí)行安全 生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違章以及各種違背安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律和客觀要求的現(xiàn)象，把煤礦安全生產(chǎn)納入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道，而不能頭腦發(fā)熱，盲目超越安 全保障能力和客觀現(xiàn)實(shí)條件組織生產(chǎn)和建設(shè)。四要敬畏監(jiān) 管。煤礦安全監(jiān)管是國(guó)家法律、法規(guī)賦予政府煤炭職能部門 的法律責(zé)任。法律法規(guī)和市局由臺(tái)的監(jiān)管規(guī)定對(duì)煤礦來講既 是約束，又是保護(hù)?！霸揭?guī)者，規(guī)必懲之"。敬畏監(jiān)管，就是要始終心中常存法律法規(guī)、市局由臺(tái)的監(jiān)管規(guī)定、采取的 監(jiān)管措施，始終堅(jiān)持表里如一地自覺遵守，維護(hù)規(guī)章制度的 剛性，維護(hù)監(jiān)管的嚴(yán)肅性，任何時(shí)候都不可視其為兒戲，更 不能任意逾越“警戒線”。敬畏之心匱乏，

10、必然導(dǎo)致行為的 失范；無(wú)所敬畏，必然貽害無(wú)窮，對(duì)監(jiān)管缺乏敬畏之心，必 將受到嚴(yán)厲的處罰。正所謂，心有所敬，行有所循；心有所畏, 行有所止。三、用員工的素質(zhì)提升安全。 在煤礦重組整合、升級(jí)改造、 規(guī)模提升、裝備改善的條件下，員工素質(zhì)的高低成為了煤礦 安全生產(chǎn)的最重要基礎(chǔ)。為此，省政府在焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán) 召開了全省煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程推進(jìn)會(huì)，省煤炭廳制定由臺(tái)了推進(jìn)煤礦從業(yè)人員“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工作方案，方案對(duì)學(xué)歷準(zhǔn)入、資格準(zhǔn)入、素質(zhì)提升 的奮斗目標(biāo)和工作措施提由了具體要求，市局也由臺(tái)了具體實(shí)施意見。對(duì)此，大家要高度重視、科學(xué)謀劃、認(rèn)真實(shí)施。一是提高認(rèn)識(shí)主動(dòng)抓。提高操作人員的技能，

11、不僅是煤礦企 業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，更是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的需要。機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)對(duì)職工安全操作技能和安全意識(shí)提由了更高的要求，必須在硬件素質(zhì)提高的基礎(chǔ) 上，搞好煤礦企業(yè)的軟件工程，必須打造專業(yè)化程度最精、 綜合素質(zhì)最強(qiáng)的從業(yè)人員隊(duì)伍。推進(jìn)素質(zhì)工程建設(shè)，就是認(rèn) 真貫徹落實(shí)“以人為本”思想，堅(jiān)持“人才強(qiáng)煤”和“人力 資源優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)煤礦用工管理和全員教育培 訓(xùn)，不斷提高全員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使職工技術(shù)水平與先進(jìn)的生產(chǎn) 裝備同步跟進(jìn)，與先進(jìn)的工藝流程同步跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)調(diào) 發(fā)展。二是明確目標(biāo)積極抓。素質(zhì)提升工程的主要工作目標(biāo) 是四項(xiàng)，實(shí)行煤礦從業(yè)專業(yè)學(xué)歷準(zhǔn)入，實(shí)行煤礦從業(yè)執(zhí)業(yè)（

12、職業(yè)）資格準(zhǔn)入，實(shí)行變招工為招生制度，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。其一是嚴(yán)格學(xué)歷準(zhǔn)入。煤礦“六長(zhǎng)” 和副總工程師準(zhǔn)入門檻是年內(nèi)必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，奮斗目標(biāo)是“十二五”期末本科以上學(xué)歷達(dá) 50%以上，研究 生學(xué)歷達(dá)到7%以上。其它安全生產(chǎn)管理人員準(zhǔn)入門檻是年 內(nèi)必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，奮斗目標(biāo)是“十二五”期末大專以上學(xué)歷達(dá)到 50%以上，本科學(xué)歷達(dá)到 20%以上。煤礦10個(gè)類別的特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)準(zhǔn)入門檻是 具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，奮斗目標(biāo)是到“十二五” 期末煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷達(dá)到10 %以上。煤礦特有工種（不包括特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)）準(zhǔn)入門檻是必須具備高 中以上

13、學(xué)歷或經(jīng)過中等職業(yè) （含技校）教育并取得畢業(yè)證書， 奮斗目標(biāo)是“十二五”末中專以上學(xué)歷達(dá)到 50%以上。其二 是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入。煤礦企業(yè)“六長(zhǎng)”和副總工程師資格準(zhǔn)入 門檻是到2015年底必須具備煤炭主體專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技 術(shù)職稱（包括注冊(cè)安全工程師），其中，總工程師必須具備 高級(jí)工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱，奮斗目標(biāo)是到“十二五”末,具備高級(jí)工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱達(dá)到20%以上。其它安全生產(chǎn)管理人員資格準(zhǔn)入門檻是到2014年底必須具備煤炭主體專業(yè)初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（包括注冊(cè)助理安全工程師），奮斗目標(biāo)是到“十二五”末，具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱達(dá) 到30%以上。煤礦特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)資格準(zhǔn)入門檻是到

14、2013年底必須取得中級(jí)技能 （四級(jí)）以上職業(yè)資格證書， 奮斗目標(biāo)是到“十二五”末取得高級(jí)技能（三級(jí)）以上職 業(yè)資格證書達(dá)到30%以上。煤礦特有工種（不包括特種作 業(yè)人員和班組長(zhǎng)）資格準(zhǔn)入門檻是到2013年底必須取得初級(jí)技能（五級(jí)）以上職業(yè)資格證書，奮斗目標(biāo)是到“十二五”末取得中級(jí)技能（四級(jí)）以上職業(yè)資格證書達(dá)到 40%以上。這里要指由的是，煤運(yùn)集團(tuán)和煤炭進(jìn)生口集團(tuán)所屬的煤礦各類人員的資格準(zhǔn)入完成時(shí)限按照省里的要求必須提前1年完成。煤礦企業(yè)新從業(yè)人員必須通過專業(yè)技能培 訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，獲得初級(jí)（五級(jí)）以上職業(yè)資格證書， 方能獨(dú)立上崗。其三是變招工為招生。 從2011年到2015年, 每年新招

15、從業(yè)人員中直接招生的比例要分別達(dá)到25 %、35%、55%、75%、100%。到“十二五”末，全省煤礦企 業(yè)真正實(shí)現(xiàn)變招工為招生，所有煤礦新招從業(yè)人員必須直接 從院校合格畢業(yè)生中招用，不再?gòu)纳鐣?huì)上招用從業(yè)人員，從 源頭上把好從業(yè)人員第一道關(guān)口。其四是技能人才隊(duì)伍建設(shè)。煤礦企業(yè)特有工種中高級(jí)技師（一級(jí)職業(yè)資格）、技師（二級(jí)職業(yè)資格）、高級(jí)工（三級(jí)職業(yè)資格）、中級(jí)工（四級(jí)職業(yè)資格）的比例分別達(dá)到%以上、2%以上、15%以上、40%以上。三是創(chuàng)新思路強(qiáng)力抓。素質(zhì)提升工程使命光榮、 目標(biāo)艱巨、任務(wù)繁重，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)。 其一是要建立任職審核備案制度。新任職的各類人員必須達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷

16、準(zhǔn)入條件、 資格準(zhǔn)入條件，不達(dá)到準(zhǔn)入門檻的， 不得任職。如新擬任職煤礦總工程師的人員必須具備高級(jí)工 程師職稱，擬擔(dān)任其它“五長(zhǎng)”和副總工程師的人員必須具備工程師職稱。擬新任煤礦“六長(zhǎng)”和副總工程師的，必須按照煤礦分級(jí)監(jiān)管的管理范圍實(shí)行市、縣煤炭局審核備案。其它安全管理人員有主體企業(yè)勞動(dòng)人事部門審核備案。煤礦特種作業(yè)人員和班組長(zhǎng)、特有工種人員有煤礦勞動(dòng)人事部門審核備案。其二是建立動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。素質(zhì)提升工程作 為今后五年煤炭工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，必須摸清底數(shù)、科學(xué) 謀劃、分步實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)。各縣（市）煤炭局、各主體企 業(yè)、各煤礦必須按照省、市實(shí)施方案意見的要求，制定具體 規(guī)劃，規(guī)劃要具體、詳細(xì)、實(shí)在

17、、可行，將各項(xiàng)總體要求和 比例分年度落實(shí)到具體人數(shù)上。其三是要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。推 行以安全為中心，充分體現(xiàn)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）能力的個(gè)人安全技 能帳戶、安全結(jié)構(gòu)工資為主要內(nèi)容的分配辦法，按照技能差 異確定分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位加技能工資制，在同一崗位重點(diǎn) 向技能工資傾斜，健全完善包括培訓(xùn)、考核、鑒定（評(píng)價(jià)） 待遇一系列，安全、技能、業(yè)績(jī)、收入相結(jié)合的成才激勵(lì)機(jī) 制。對(duì)學(xué)歷提升、資格晉升的各類人員要加大精神和物質(zhì)獎(jiǎng) 勵(lì)，大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，以高效的激 勵(lì)機(jī)制推進(jìn)從業(yè)人員的素質(zhì)提升。其四是健全教育培訓(xùn)體 系。在抓好年度培訓(xùn)工作的同時(shí)，要按照“管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù) 隊(duì)伍、技能隊(duì)伍”的各自特點(diǎn)和達(dá)標(biāo)要求

18、，采取請(qǐng)進(jìn)來與送 由去相結(jié)合，脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合，學(xué)歷提升教育與知識(shí)更 新教育相結(jié)合，煤炭主體專業(yè)研究生、本科、大專、中專教 育相結(jié)合，職業(yè)技能鑒定與職業(yè)技能比武相結(jié)合，分類加大 教育培訓(xùn)力度。其五是高度重視技能鑒定和職稱評(píng)審工作。目前取得專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書和操作人員的職業(yè)資格證書的人員嚴(yán)重短缺，在一些煤礦甚至可以講是“鳳毛麟角”。我們要完成資格準(zhǔn)入目標(biāo)，就必須高度重視技能鑒定 和職稱評(píng)審工作。我市煤炭職業(yè)技能鑒定站是經(jīng)國(guó)家人力資 源與社會(huì)保障部批準(zhǔn)正式成立的，負(fù)責(zé)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)工 的職業(yè)技能鑒定，技師和高級(jí)技師分別在省里和國(guó)家進(jìn)行技 能鑒定。全市煤炭行業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審也是有市局 組織實(shí)施的，市局將會(huì)在鑒定、評(píng)審上積極創(chuàng)造條件，開行 綠燈。但是資格晉升是逐級(jí)遞進(jìn)的，每級(jí)晉升都有一定的在 下一級(jí)資格的任職