湖南省報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)實(shí)施方案

1、湖南省報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)實(shí)施方案根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于2009年促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問題的通知（財(cái)辦建200973號(hào)）和商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知（商建發(fā)20094號(hào)）精神，結(jié)合我省報(bào)廢汽車回收行業(yè)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、試點(diǎn)企業(yè)的選擇（一）試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件 1、經(jīng)湖南省商務(wù)廳資格認(rèn)定，并已報(bào)商務(wù)部備案的企業(yè)；2、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，經(jīng)營(yíng)狀況良好；3、經(jīng)營(yíng)面積不低于10000，企業(yè)注冊(cè)資金50萬元以上，近三年報(bào)廢汽車（不含摩托車）回收、拆解量年均在500輛以上；4、遵守報(bào)廢汽車回

2、收管理辦法（國(guó)務(wù)院令第307號(hào)），沒有違法違規(guī)行為； 5、制定了升級(jí)改造實(shí)施方案，具有實(shí)施改造工程所需的資金； 6、履行企業(yè)義務(wù)，按時(shí)上報(bào)了報(bào)廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 （二）試點(diǎn)企業(yè)推薦和確定的程序 1、按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳關(guān)于開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知（湘商建設(shè)200998號(hào)）要求，各市州組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)；具備試點(diǎn)企業(yè)條件的相關(guān)市州商務(wù)局、財(cái)政局對(duì)本地升級(jí)改造試點(diǎn)企業(yè)出具書面推薦意見（正式紅頭文件）。2、根據(jù)市州申報(bào)情況和布局，省財(cái)政廳、商務(wù)廳組織對(duì)候選的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果和試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件，擬定全省升級(jí)改造試點(diǎn)企業(yè)名單，相

3、關(guān)企業(yè)制訂升級(jí)改造方案報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳審查。3、按照公平、公正、透明、布局合理的原則，省商務(wù)廳、財(cái)政廳對(duì)擬實(shí)施升級(jí)改造的企業(yè)的升級(jí)改造方案進(jìn)行審查，并確定最終實(shí)施名單。二、試點(diǎn)企業(yè)的要求（一）制定升級(jí)改造實(shí)施方案1、試點(diǎn)企業(yè)要按照?qǐng)?bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（GB221282008）的標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)的升級(jí)改造實(shí)施方案；2、試點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造企業(yè)應(yīng)足額落實(shí)自籌資金，并按升級(jí)改造實(shí)施方案確定的項(xiàng)目組織實(shí)施；3、試點(diǎn)企業(yè)法定代表人，應(yīng)根據(jù)承諾書抓好項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求1、定期報(bào)告制度。試點(diǎn)企業(yè)及當(dāng)?shù)刎?cái)政局、商務(wù)局須按照升級(jí)改造實(shí)施方案，每個(gè)季度末以書面形式將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況報(bào)

4、送省財(cái)政廳、商務(wù)廳；省財(cái)政廳、商務(wù)廳將情況匯總后報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。2、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟不上進(jìn)度或達(dá)不到要求的試點(diǎn)企業(yè)，省財(cái)政廳、商務(wù)廳將予以進(jìn)行調(diào)整，并上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。3、2009年度試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在2010年5月10日前，按照升級(jí)改造實(shí)施方案的要求申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，全省項(xiàng)目驗(yàn)收工作將于2010年6月20日前驗(yàn)收完成。三、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目升級(jí)改造以報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（GB221282008）為標(biāo)準(zhǔn)，完成后應(yīng)達(dá)到強(qiáng)制條款規(guī)定的各項(xiàng)要求。主要包括：（一）達(dá)到封閉或半封閉拆解車間，硬化地面并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施；（二）車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺(tái)或精細(xì)拆解平

5、臺(tái)等設(shè)備配備情況；（三）專用廢液收集裝置和密閉存儲(chǔ)容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲(chǔ)容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備配備情況；（四）其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施情況，包括：對(duì)報(bào)廢車輛回收、拆解流程以及零部件進(jìn)行信息化管理的設(shè)備；對(duì)零部件分類存放的貨架、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)備設(shè)施等要求。（五）企業(yè)升級(jí)改造實(shí)施方案中明確的其他改造項(xiàng)目。四、項(xiàng)目驗(yàn)收程序（一）試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收。2009年度報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目完成后，依據(jù)升級(jí)改造實(shí)施方案自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，于2010年5月10日前，向當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、財(cái)政局遞交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料（附件2

6、）。（二）市州商務(wù)局、財(cái)政局組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，進(jìn)行初步驗(yàn)收。商務(wù)局、財(cái)政局收到試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)初步驗(yàn)收“合格” 的，聯(lián)合行文分別向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；初步驗(yàn)收“不合格” 的，應(yīng)及時(shí)告知“不合格” 的理由，并提出限期整改意見；各市州對(duì)2009年度的項(xiàng)目初步驗(yàn)收于2010年5月20日前完成，逾期申請(qǐng)驗(yàn)收的，視為自動(dòng)放棄。（三）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳成立“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由雙方主管部門比較熟悉業(yè)務(wù)的工作人員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成，人數(shù)原則上不少于5人；驗(yàn)收小組在受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)5個(gè)工作

7、日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2009年度試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收時(shí)間從2010年5月21日開始，2010年6月25日前將全省驗(yàn)收情況、相關(guān)材料和資金安排情況報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部。（四）驗(yàn)收方式。聽取當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、財(cái)政局對(duì)初步驗(yàn)收的情況匯報(bào)及試點(diǎn)企業(yè)的情況匯報(bào)；項(xiàng)目驗(yàn)收小組可依據(jù)匯報(bào)情況及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的情況，調(diào)查、了解與核實(shí)項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)審計(jì)情況；對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；對(duì)存在的問題提出處理意見，并與當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、財(cái)政局交換意見。（五）驗(yàn)收結(jié)論。項(xiàng)目驗(yàn)收小組應(yīng)對(duì)每個(gè)申請(qǐng)驗(yàn)收的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，并做出驗(yàn)收結(jié)論，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（包括驗(yàn)收的內(nèi)容、方式、成員、時(shí)間、結(jié)論）；驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由驗(yàn)收小組成員簽

8、字確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)論包括“合格” 、“限期整改”和“不合格” 三種。五、補(bǔ)貼資金審核（一）按照中央財(cái)政每個(gè)項(xiàng)目原則上按100萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持但不得超過項(xiàng)目總投資50%的精神，由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳統(tǒng)一向中央申請(qǐng)各試點(diǎn)項(xiàng)目升級(jí)改造補(bǔ)助資金。（二）試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備設(shè)施應(yīng)附清單，購(gòu)買實(shí)物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗(yàn)收證明。需入庫(kù)的物資，必須填寫出入庫(kù)驗(yàn)收單，由實(shí)物保管人員按計(jì)劃或合同驗(yàn)收后，在驗(yàn)收單上填寫實(shí)收數(shù)額并簽章。不需入庫(kù)的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實(shí)物保管人員或使用人員進(jìn)行驗(yàn)收，并在憑證上簽章。 （三）購(gòu)置設(shè)備設(shè)施的發(fā)票必須是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予受理。購(gòu)買各種

9、物品、材料的發(fā)票，必須有購(gòu)貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價(jià)和金額，有收款單位財(cái)務(wù)章。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。（四）支付款項(xiàng)的原始憑證，必須有收款單位或個(gè)人的收款證明及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報(bào)銷用的發(fā)票必須按有關(guān)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財(cái)務(wù)審核后法定代表人審批。（五）項(xiàng)目竣工后需由有資質(zhì)的審計(jì)單位對(duì)升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)向省財(cái)政廳、商務(wù)廳提交申請(qǐng)升級(jí)改造項(xiàng)目資金的報(bào)告。各項(xiàng)目最終補(bǔ)貼金額，根據(jù)其驗(yàn)收核定的升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況和中央下達(dá)的補(bǔ)助資金額度確定，由省財(cái)政廳安排撥付到位。六、方案實(shí)施期限本方案有效時(shí)間為200

10、9年6月1日至2013年7月1日。附件2：試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收材料清單1、試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；2、當(dāng)?shù)厣虅?wù)局、財(cái)政局出具的初步驗(yàn)收“合格” 的文件；3、報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定書（副本復(fù)印件）；4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人身份證（復(fù)印件）；5、申請(qǐng)升級(jí)改造項(xiàng)目資金報(bào)告，說明項(xiàng)目總投資及資金來源，申請(qǐng)國(guó)家支持資金數(shù)額的申請(qǐng)報(bào)告；6、項(xiàng)目完成后自查、自評(píng)的評(píng)估報(bào)告（包括績(jī)效評(píng)價(jià)）、總結(jié)報(bào)告；7、購(gòu)置設(shè)備設(shè)施清單，簽訂的合同及發(fā)票（或相關(guān)支付憑證）原件及復(fù)印件；8、購(gòu)置設(shè)備設(shè)施清單明細(xì)，列出設(shè)備設(shè)施名稱型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)廠商及聯(lián)系方式等；9、具有法定資格的審計(jì)事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）原件；10、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃合同