港西鎮(zhèn)農村道路建設社會穩(wěn)定風險評估報告

1、港西鎮(zhèn)農村道路建設社會穩(wěn)定風險評估報告 一、工程背景開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是上海市委、市政府以及崇明縣委、縣政府關于抓穩(wěn)定、促和諧，增強黨的執(zhí)政能力的重要決策，是以人為本、改善民生、維護廣大人民群眾利益、保障重大事項順利實施的具體體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀在維護社會穩(wěn)定工作中的全面貫徹和生動實踐。所以根據崇明縣重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作領導小組辦公室關于印發(fā)（發(fā)號）的文件精神，為將重大事項納入維護社會穩(wěn)定、實施源頭治理的系統(tǒng)工程，從源頭上預防和減少影響社會穩(wěn)定的各種不利因素。為此，我們主要對我鎮(zhèn)“2011年度2.5米寬農村道路建設工程”進行風險評估。二、工程概況“2011年度

2、2.5米寬農村道路建設工程”是為改善我鎮(zhèn)農村道路狀況，貫通全鎮(zhèn)農村路網，提高道路通達能力，改善群眾出行條件，推動農村經濟發(fā)展的實施重點工程。本項目共涉及 個行政村的41.2公里的農村支路，道路寬度為2.5米，結構為水泥白色路面，兩側各留30厘米以上路基，以保護路面和將來種植綠化用。工程項目投資總額預計萬元。目前，項目工程已全面開工，預計6月底全部完工。工程全部竣工后，將進一步實現(xiàn)農村道路與縣、鎮(zhèn)、村道路的全面連接貫通，形成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路大聯(lián)通的公路網絡，直接惠及我鎮(zhèn)12個行政村、3萬多人。三、風險預測要點本項目所涉及的41.2公里道路沿線，對外交通都較為困難，因而沿線群眾對以上項目的建設非常支持

3、。鎮(zhèn)政府、村委會也極為重視此工程，希望借此機會能切實解決當地老百姓的出行問題，以早日實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。這些有利方面為本項目的實施打下良好的社會基礎，但為確保項目實施萬無一失，我鎮(zhèn)作為實施單位在項目實施前廣泛聽取了各方面意見。一是召開了規(guī)環(huán)辦、穩(wěn)定辦、涉及村主要領導、村民代表的風險評估會和項目推進會。二是組織規(guī)環(huán)辦、涉及村、監(jiān)理方、施工方進行實地查看，就如何實施進行科學論證，并開會明確職責。在聽取意見、建議的基礎上，我們對工程實施將產生的風險進行整理匯總，主要體現(xiàn)如下：1、項目并非進戶路，易引起上訪事件。今年進行的是2.5米寬，170米長農村道路建設，而去年進行的是100米長的農村道路建設

4、，群眾的意見是去年100米的都已完工，今年已沒有200米道路可做，實際情況是，老百姓留下來的進戶路一般都在50-100米左右，目前施工的200米農村道路只能涉及到小部分老百姓的進戶路，所以百姓對政策的誤讀、以及百姓之間對比產生的矛盾容易產生上訪事件。2、施工原材料價格的不穩(wěn)定將影響施工質量。從去年10月份開始水泥等原材料價格波動一直很大，施工方在考慮施工進度、質量的同時，一直很擔心成本的問題，雖然我鎮(zhèn)已將中標價上調8元，但不排除原料價格上漲至成本價以上，這樣容易產生施工方偷工減料的問題。3、農忙臨近，存在不穩(wěn)定因素。5月底6月初正是農忙開始的季節(jié)，一方面農民忙著下地干活，另一方面施工隊也需要盡

5、快完工，所以在某些路段會出現(xiàn)阻礙農忙進行或延緩施工進度的矛盾。4、天氣情況將使施工進度滯后?，F(xiàn)在正值梅雨季節(jié)，天氣變化頻繁，一旦出現(xiàn)連續(xù)的梅雨天氣，將會大大延緩施工進度。四、風險控制要點1、宣傳政策，上下聯(lián)動，使“被動維穩(wěn)”變“主動維穩(wěn)”。廣泛深入宣傳道路建設政策，提高群眾對政策知曉率，是本次建路工程的一項重要任務。一是要多方召開座談會，規(guī)環(huán)辦、村委會應及時聽取周邊群眾的意見建議，并做好相關的政策宣傳，讓老百姓知道政策范圍、施工時間、實施方案等一些政務公開信息，真正做到合情合理、以人為本。二是對一些個案、特案，鎮(zhèn)村兩級要依靠相關政策，認真研究、主動協(xié)調、積極動員，全面、有序的推進農村道路建設，

6、力爭源頭創(chuàng)和諧。2、嚴格監(jiān)管，確保質量，使工程的任一環(huán)節(jié)都得到保障。建立由鎮(zhèn)巡查員、專業(yè)監(jiān)理、村社會監(jiān)理、施工隊組成的四方聯(lián)動工作機制，嚴把質量關，確保農村道路建設工程萬無一失。鎮(zhèn)巡查員定期對各施工隊進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、及時制止，并做好巡查記錄；專業(yè)監(jiān)理每日對各施工場地進行監(jiān)管，對存在的問題提出整改意見，對在規(guī)定時間內未整改的施工方開出停工通知單；村社會監(jiān)理主要負責本村范圍內施工現(xiàn)場的監(jiān)督，防止偷工減料等影響工程質量的問題產生；各施工隊應服從各個層面的監(jiān)管，確保各施工范圍內道路工程的質量。巡查記錄需由四組隊伍的負責人簽字，并保存歸檔。3、精心安排，合理組織，使農忙、施工兩不誤。規(guī)環(huán)辦在

7、制定實施方案時，應充分考慮原港東、港西的地區(qū)差異，通過合理的安排，使農忙、施工兩不誤，源頭上減少矛盾的產生。施工隊進場要結合實際情況優(yōu)先對農田較多的港西地區(qū)進行施工，因時、因地的制定好施工計劃，既要不影響施工進度，也不能影響老百姓的農忙。4、嚴密關注，積極應對，使道路建設得以有序開展。因本次道路建設面廣量大，時間又比較集中，所以我鎮(zhèn)專門派遣規(guī)環(huán)辦、村建所兩名同志對整個施工過程進行排摸，分析可能產生矛盾的不穩(wěn)定因素，掌握周邊老百姓的動態(tài)信息，并及時上報鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦，由規(guī)環(huán)辦牽頭解決。五、應對和控制風險預案1、成立了應對和控制風險領導小組。組長：盛建明副組長：黃新新顧文娟成員：諸葛振 李靈潔 宋志剛 卞士新  顧小雷  應對和控制風險領導小組將依據上級有政策規(guī)定對主要工程事項進行風險應對與控制。2、應對和控制風險處理流程。1、發(fā)生以上幾種風險時，立即報應對和控制風險領導小組，通過協(xié)調不能解決的，上報縣重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作領導小組。2、由組長定期召開應對和控制風險領導小組會議，通報發(fā)生的風險狀況及可能造成的后果，提出處置辦法。3、按照職責安排