“寬帶城市”行動計劃

1、“寬帶城市”行動計劃為全面貫徹落實“寬帶中國”國家戰(zhàn)略、X省人民政府關(guān)于印 發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案的通知（X政X19號）精神，推 進“寬帶X”，加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，結(jié)合X市發(fā)展規(guī)劃，制定“寬帶 X兩年行動計劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十九大精神，將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為我市戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施， 加強規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全和應(yīng)急通信保障體 系建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐協(xié)同，加快 建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面支撐經(jīng)濟 發(fā)展和服務(wù)社會民生，促進幸福 X建設(shè)。（二）基本原則政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。 政府

2、要加強整體規(guī)劃、政策扶持與 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴容和網(wǎng)站升級 優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用和社會責(zé)任。寬帶應(yīng)用引領(lǐng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加強兩化融合、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、 云計算等寬帶特色應(yīng)用與行業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新與示范， 提高寬帶應(yīng)用的深 度和廣度，依靠市場需求推動寬帶網(wǎng)絡(luò)普及與提速，驅(qū)動寬帶網(wǎng)絡(luò)與 應(yīng)用發(fā)展。寬帶建設(shè)與安全保障相協(xié)調(diào)。加強寬帶建設(shè)與安全保障配套，在 大力促進寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力和 水平，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，形成安全、穩(wěn)定、可信的寬帶網(wǎng) 絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。二、總體目標到X年底，X市實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，市區(qū)家庭全部具備100Mbps光纖接入能

3、力，城市家庭寬帶用戶20Mbps以上滲透率達50% 以上；農(nóng)村家庭寬帶用戶12Mbps以上滲透率達50%以上；100%勺行 政村通固定寬帶全光網(wǎng)覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。到X年底，X市全部家庭具備100Mbps光纖接入能力，農(nóng)村寬帶 家庭普及率大幅提升，寬帶用戶平均接入速率超過 50Mbps 4G網(wǎng)絡(luò) 全面覆蓋城市和農(nóng)村。三、重點任務(wù)（一）加快網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，提升寬帶支撐能力1. 加大寬帶網(wǎng)絡(luò)提速改造力度。對現(xiàn)有寬帶網(wǎng)絡(luò)進行提速改造，推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干層面扁平化，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)容量和接入帶寬能 力，增加光纜路由，擴大接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，并加快部署應(yīng)用新一代 移動通信技術(shù)、下一代廣播電

4、視網(wǎng)技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬 帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶設(shè)備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村下沉，加快農(nóng)村地區(qū)光纜 擴容和線路改造，深化網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政 村、自然村和交通沿線信號覆蓋。2. 實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)的全面覆蓋。推進無線寬帶網(wǎng)向架構(gòu)扁平化、接入手段多樣化、承載分組化、傳輸高速化方向發(fā)展，優(yōu)化 3G/LTE 網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，完善重要公共區(qū)域 WLAN熱點覆蓋，重點加強LTE網(wǎng) 絡(luò)部署，促進3G/LTE及WLAN、同發(fā)展。3. 積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)試點工作。積極開展 IPv6試點工作， 統(tǒng)籌推動互聯(lián)網(wǎng)由IPv4向IPv6平滑演進。鼓勵電信運營商在X進行 IPv6試點建設(shè)，引導(dǎo)和推動政府、

5、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)及商用網(wǎng)站系統(tǒng)進行IPv6改造和建設(shè)，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級改造，積極推進以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用。（二）提高各領(lǐng)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，著力實施信息惠民1. 不斷深化拓展寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，利用信息技術(shù)改造提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場、新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快推進“兩化”（工業(yè)化、信息化）深度 融合，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用， 實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合，深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)

6、 業(yè)中的推廣與應(yīng)用，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快電子商務(wù)、現(xiàn)代 物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián) 網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2. 著力深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng) 域的應(yīng)用，加強對信息化基礎(chǔ)薄弱縣（市）、區(qū)和特殊群體的寬帶網(wǎng)絡(luò) 覆蓋和服務(wù)支撐。構(gòu)建全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)基于云計算的電子政 務(wù)公共平臺，推進信息基礎(chǔ)資源共建共享，消除信息孤島。加快推進 寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，促進優(yōu)質(zhì) 教育資源普遍應(yīng)用，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。推動醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療等公益性衛(wèi)生系統(tǒng)寬帶 服務(wù)

7、，推進醫(yī)療、工傷、生育三險經(jīng)辦智能化和醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦服務(wù)， 開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能手機的醫(yī)?？蛻舳?。 實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì) 醫(yī)療資源村村通，推進遠程醫(yī)療試點工作，建設(shè)健康檔案和電子病歷 信息數(shù)據(jù)庫。推進“ 12349”居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺、養(yǎng)老機構(gòu)綜合 信息管理系統(tǒng)等項目建設(shè)，開展智慧養(yǎng)老試點社區(qū)示范建設(shè)，大力推 進“社會保障卡”等多卡合一的金融集成電路卡 （IC卡）在公共服務(wù) 領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)對文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支撐 能力，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)和文化發(fā)展融合。積極推動“三網(wǎng)融合”，加快 下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。推進旅游信 息資源綜合開發(fā)利用，實施旅游綜合管

8、理平臺、網(wǎng)絡(luò)虛擬景區(qū)旅游平 臺等項目。推進公安互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺建設(shè)。 推動食品藥品重點企 業(yè)在線監(jiān)控試點；鞏固“透明廚房”建設(shè)成果，建設(shè)“透明廚房”在 線監(jiān)控系統(tǒng)。（三）深化寬帶應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點實施X高端動力轉(zhuǎn)向器智能化工廠、衛(wèi)星返回艙冷板數(shù)字化 車間、中譽鼎力工業(yè)機器人等重點項目，推進裝備制造、電子信息、 食品、化工等領(lǐng)域開展個性定制示范、智能工廠試點以及制造業(yè)服務(wù) 化轉(zhuǎn)型試點，支持X傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)跨界融合。在新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、移動互 聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域，加大對相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重 點支持智能終端、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機設(shè)備、無線射

9、頻識別 （RFID） 系統(tǒng)、傳感器、芯片、標簽、讀寫器及應(yīng)用軟件、信息安全等領(lǐng)域關(guān) 鍵產(chǎn)品。圍繞智慧城市建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng) 等技術(shù)研發(fā)，堅持融合創(chuàng)新，深化拓展新一代信息技術(shù)在電子政務(wù)、 電子商務(wù)、交通物流、社會民生等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，積極探索新興信 息服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)。（四）提升寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力把信息安全擺在城市安全的突出位置，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全 責(zé)任制，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)手段，完 X急處置體系，逐步健全 網(wǎng)絡(luò)信任體系，提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力。1. 加強信息安全基礎(chǔ)工程建設(shè)。部署市級網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管 控平臺，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、危機

10、控制、事件處置、失泄密管控 等應(yīng)對能力，增強數(shù)據(jù)分析、及時預(yù)警、治本式網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理、宏觀監(jiān)測及關(guān)鍵時刻技術(shù)反制能力。2. 建設(shè)信息安全綜合服務(wù)體系。依托現(xiàn)有 CA認證中心，提供在 線安全監(jiān)測、云安全存儲、網(wǎng)站實名認證等服務(wù)，實現(xiàn)安全集成與監(jiān) 理、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓(xùn)等信息安全服務(wù)；逐 步規(guī)范涉及國計民生重要信息系統(tǒng)安全外包服務(wù)，建立信息安全評價 體系。3. 新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)與安全保障能力同步發(fā)展。 緊密跟蹤信息通信 技術(shù)發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對LTE IPv6、物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合等新技術(shù)、 新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，加強安全技術(shù)保障和業(yè)務(wù) 支撐能力建設(shè)，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)

11、展同步。四、保障措施（一）確定寬帶網(wǎng)絡(luò)在X的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施地位，將寬帶網(wǎng)絡(luò)納入 X市各級城鄉(xiāng)規(guī)劃在X市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體 規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃等綜合性和專項規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。進一步開放 市政設(shè)施和政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，并提 供通行便利，保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分 攤費等不合理費用。積極探索通過推動地方性法規(guī)建設(shè)， 進一步明確 寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)通行權(quán)。（二）落實支持政策，加大投入力度積極爭取并使用好中央和省有關(guān)專

12、項資金， 按照國家和省統(tǒng)一部 署，全面落實營業(yè)稅改增值稅改革中電信行業(yè)增值稅相關(guān)政策與征管 制度，認真清理涉及寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費項目，能減免的減 免，不該收的堅決取消。支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在資本市 場直接融資，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)投資更多地投向農(nóng)村地區(qū)。（三）營造良好的市場氛圍以及輿論環(huán)境通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等各種渠道，引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律， 切實消除行業(yè)壁壘，保證公平接入，共同維護競爭秩序。加強電信資 費監(jiān)測、完善電信服務(wù)監(jiān)督投訴機制，解決用戶反映的熱點難點問題， 切實保護消費者合法權(quán)益，提高用戶滿意度。積極推廣“寬帶中國”建設(shè)領(lǐng)域最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用 案例，支持舉辦各類專業(yè)論壇、會展等活動。開展多種形式使企業(yè)、 社會團體、專家學(xué)者和廣大市民參與建設(shè)，營造廣泛支持“寬帶中