四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例重要法律制度導(dǎo)讀

1、四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例2015年10月30日 四川成都.條例的制定1條例的主要創(chuàng)新點(diǎn)2責(zé)任主體3電力設(shè)施保護(hù)法律制度4電網(wǎng)建設(shè)法律制度5供用電秩序維護(hù)法律制度6電力突發(fā)事件應(yīng)急處置法律制度7電力行政執(zhí)法8Contents目目.1 1條例條例的制定的制定.必要性和迫切性必要性和迫切性A社會原因B經(jīng)濟(jì)原因C法律原因D問題原因.進(jìn)程回顧進(jìn)程回顧200820132014.5.292014.10.1.名稱和主要規(guī)范的內(nèi)容名稱和主要規(guī)范的內(nèi)容每調(diào)整一次名稱體現(xiàn)了條例規(guī)范內(nèi)容的重大調(diào)整 六易其名法律主要規(guī)范行為保護(hù)電力設(shè)施與維護(hù)供用電秩序的關(guān)系立法的選擇

2、 主要規(guī)范內(nèi)容.主要特征主要特征歷史和現(xiàn)實結(jié)合設(shè)施保護(hù)和秩序維護(hù)結(jié)合理論和實踐的結(jié)合公法和私法結(jié)合借鑒和繼承的結(jié)合上位法和四川創(chuàng)新結(jié)合010203040506.2 2條例條例的主要創(chuàng)新點(diǎn)的主要創(chuàng)新點(diǎn).電力立法指導(dǎo)思想的創(chuàng)新電力立法指導(dǎo)思想的創(chuàng)新行政法經(jīng)濟(jì)法利益衡平利益衡平行政管理關(guān)系行政管理關(guān)系.科學(xué)立法路徑的創(chuàng)新科學(xué)立法路徑的創(chuàng)新程序提前介入理論研究跟進(jìn)啟動預(yù)評估，廣泛調(diào)研立法機(jī)關(guān)和行政立法機(jī)構(gòu)提前介入形成三項理論研究成果；立法術(shù)語簡明詞典.規(guī)范對象的創(chuàng)新規(guī)范對象的創(chuàng)新條例01傳統(tǒng)比較電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和管理人供電人和用電人電力管理部門供電企業(yè)供電企業(yè)和客戶經(jīng)濟(jì)綜合管理部門02.法律制度的創(chuàng)新法

3、律制度的創(chuàng)新431265中止供電公告制度電網(wǎng)建設(shè)公告制度群眾護(hù)線制度樹線矛盾協(xié)調(diào)制度突發(fā)事件應(yīng)急處理制度竊電查處推算制度.具體內(nèi)容的創(chuàng)新具體內(nèi)容的創(chuàng)新新增法治宣傳教育的內(nèi)容新增相互妨害協(xié)調(diào)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)0105新增交易設(shè)施的對象范圍破壞電力設(shè)施行為人的責(zé)任0206新增風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)的空間范圍專線用電人的公用負(fù)擔(dān)0307新增特高壓架空線路保護(hù)區(qū)范圍新增多個行政職權(quán)0408.3 3責(zé)任主體責(zé)任主體.各級政府各級政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)1督促檢查有關(guān)部門履職；納入年度考核和社會綜合治理2加強(qiáng)電力行政執(zhí)法隊伍建設(shè)3建立健全監(jiān)督管理和工作協(xié)調(diào)機(jī)制；負(fù)責(zé)應(yīng)急和建立救援、物資儲備制度，提高保障能力4.基層群眾自

4、治組織基層群眾自治組織協(xié)助縣級部門職責(zé) 保護(hù)義務(wù)和制止舉報權(quán)宣傳教育：設(shè)施保護(hù)；秩序維護(hù)；依法用電；安全用電.各級電力行政管理部門各級電力行政管理部門 負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的保護(hù)和維護(hù)監(jiān)督管理；開展宣傳教育和獎勵；組織群眾護(hù)線開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)行政許可；電網(wǎng)建設(shè)公告配備電力行政執(zhí)法人員；加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督；查處違法行為；指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)單位履行義務(wù)；建立舉報制度，及時處理秩序維護(hù)六項職權(quán)：優(yōu)化配置；需求側(cè)；調(diào)度和供區(qū)管理；智能電網(wǎng)；協(xié)調(diào)供用電；安全有序秩序 協(xié)調(diào)專線公用；確定重要用電人；受理中止供電投訴并處理制定預(yù)案并備案；接受產(chǎn)權(quán)人預(yù)案備案；啟動預(yù)案；.相關(guān)部門和有關(guān)部門相關(guān)部門和有關(guān)部門 有關(guān)部門：

5、公安、國土、林業(yè)、建設(shè)、交通、能源01 相關(guān)部門：保護(hù)義務(wù)與制止舉報權(quán) 02.4 4電力設(shè)施保護(hù)法律制度電力設(shè)施保護(hù)法律制度.電力設(shè)施保護(hù)區(qū)制度電力設(shè)施保護(hù)區(qū)制度物的保護(hù)和空間的保護(hù) 法定自然形成，無需劃定 禁止行為和限制行為 許可行為 .電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志法源內(nèi)容主體形式效力.樹線矛盾樹線矛盾承擔(dān)主體責(zé)任栽種人現(xiàn)行剪伐權(quán)給予賠償或補(bǔ)償實質(zhì)個人利益和公共利益的沖突空間范圍的爭議成因建設(shè)前緊急避險.電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)行政許可制度電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)行政許可制度四類作業(yè)：農(nóng)田建設(shè)；起重施工；穿越；電纜保護(hù)區(qū)作業(yè)法源：電力法征求產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)部門意見，并采取安全

6、措施15日內(nèi)審批.5 5電網(wǎng)建設(shè)法律制度電網(wǎng)建設(shè)法律制度.電網(wǎng)規(guī)劃電網(wǎng)規(guī)劃不得破壞自然景觀限制條件：不得與自然保護(hù)和風(fēng)景名勝規(guī)劃沖突銜接：納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與其他規(guī)劃123.房線矛盾房線矛盾建設(shè)時，合法建筑應(yīng)賠償電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的法律屬性公告制度.6 6供用電秩序維護(hù)法律制度供用電秩序維護(hù)法律制度.供用電三原則供用電三原則安全：維護(hù)管理和運(yùn)營01節(jié)約：能源的合理配置03計劃：需求側(cè)管理02.反竊電管理制度反竊電管理制度01七類竊電行為七類竊電行為03法律責(zé)任法律責(zé)任02本質(zhì)本質(zhì)04責(zé)任追究責(zé)任追究問題問題+擅自接線；繞越或損毀計量裝置；偽造或開啟封印；非法充值；改銘牌參數(shù)；

7、私調(diào)計量參數(shù)；改軟件+民事責(zé)任；電力行政責(zé)任；治安責(zé)任；刑事責(zé)任+少計或不計電能獲利；電量測算問題；單位竊電問題；秘密竊取問題.電能計量裝置制度電能計量裝置制度條件：檢定合格禁止：任何主體不得損毀、移動、更換誰安裝：區(qū)別對待供電人產(chǎn)權(quán)的裝置檢定輪換；用電人的配合和告知義務(wù).7 7電力突發(fā)事件應(yīng)急處置法律制度電力突發(fā)事件應(yīng)急處置法律制度.應(yīng)急處置預(yù)案管理制度應(yīng)急處置預(yù)案管理制度產(chǎn)權(quán)人：制定預(yù)案，并備案電力管理部門：制定預(yù)案，接受備案并向政府備案政府：建應(yīng)急救援組織和物資儲備制度，接受備案.預(yù)案啟動實施和權(quán)利救濟(jì)預(yù)案啟動實施和權(quán)利救濟(jì)產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)人電力管理部門電力管理部門政府政府被征用人被征用人產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)人報告報告消除和減輕事故危害報請啟動預(yù)案報請啟動預(yù)案上報事故；根據(jù)情況采取措施；動用儲備和緊急調(diào)度措施；組織處置救援啟動預(yù)案啟動預(yù)案負(fù)責(zé)應(yīng)急先行處置權(quán)先行處置權(quán)盡快恢復(fù)運(yùn)行；緊急避險措施，防止事故發(fā)生或減輕損失獲得補(bǔ)償和賠償獲得補(bǔ)償和賠償使用完畢，及時歸還，支付補(bǔ)償；造成損失，給予賠償.8 8電力行政執(zhí)法電力行政執(zhí)法.考核制度考核制度兩對象：保護(hù)和維護(hù)01兩內(nèi)容：年度考核和社會綜合治理02.電力行政管理部門的行政執(zhí)法職責(zé)電力行政管理部門的行政執(zhí)法職責(zé)1配備執(zhí)法人員 2加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)