法律在線從結(jié)算看固定總價合同模式下合同管理的重要性

1、A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering從結(jié)算看固定總價合同模式下合同管理的重要性王文杰當(dāng)前的建設(shè)工程市場，發(fā)包方最擔(dān)心的恐怕就是工程結(jié)算價格大大超過預(yù)算了。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，越來越多的發(fā)包方開始嘗試采用固定總價的合同的模式，以杜絕這種情況的發(fā)生。是不是簽訂了固定總價合同就此一勞永逸了，在結(jié)算中會不會再碰到扯皮和糾紛的情況，這確實(shí)是承發(fā)包兩方都比較關(guān)注的話題。本文試從合同結(jié)算來分析固定總價合同模式下合同管理的重要性。一、固定

2、總價合同結(jié)算中可能出現(xiàn)的問題1、固定總價合同結(jié)算的方法在常規(guī)的情況下，固定總價合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價的固定，在結(jié)算時只要計算由于變更而發(fā)生的造價變化值予以增減就可以了。舉一個非常簡單的例子來說：某工程項目合同總價為1000萬元，變更增加100萬元，減少了20萬元，則合同的結(jié)算價就為1080萬元。具體到變更的某項來說：原工程量清單中有“衛(wèi)生間地面地磚”一項，數(shù)量為1000平方米，綜合單價為150元/平方米，總價為150000元。如果施工過程中因設(shè)計變更，“將二樓的衛(wèi)生間地面地磚更改為大理石地面”，在結(jié)算時則應(yīng)考慮到原合同報價中的條款內(nèi)容已包含了所有“衛(wèi)生間地面地磚”的數(shù)量。由于無法

3、知道1000平方米的地磚數(shù)量中有多少是二樓的，因此通常的結(jié)算方法，是由合同各方共同計量二樓的衛(wèi)生間地面面積，若最終認(rèn)定為200平方米，則就以此作為結(jié)算的依據(jù)。假定大理石地面的價格為550元/平方米，可計算得到200×(550-150)=80000元，即此項變更將增加總造價80000元。2、不同清單描述對結(jié)算的影響從以上所舉的例子來看，固定總價合同的結(jié)算確實(shí)方便、清楚，結(jié)算時僅計算變更的費(fèi)用，原來包含的費(fèi)用全部不用再行計算，不存在扯皮的現(xiàn)象。但是原合同報價工程量清單的不同描述，是不是會對結(jié)算產(chǎn)生影響呢?我們設(shè)想稍微改變一下條件：假定施工方在報價的時候，沒把所有衛(wèi)生間的地面地磚合并在一起

4、報價，而是分開報價為“一層300平方米，二層300平方米，三層400平方米，單價150元/平方米”，如果還是碰到這張設(shè)計變更通知單，結(jié)算時又應(yīng)該怎么計算呢?這時候可能會出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算意見：一種意見是，變更的結(jié)算方法同上，總造價增加80000元。理由是：固定總價合同結(jié)算的方式不應(yīng)該以報價的不同而改變，無論報價怎么報，結(jié)算方式都應(yīng)該是統(tǒng)一的。還有一種意見認(rèn)為，結(jié)算應(yīng)該是取出合同報價中二層的數(shù)字300平方米，計算得到300×(550-150)=120000元。理由是：固定總價合同的特征就是數(shù)量包干。施工方報價的二層是300平方米，只要圖示的范圍沒有變更，則無論實(shí)際施工量是多少，400平

5、方米也好，100平方米也好，都應(yīng)該按300平方米計量。3、結(jié)算意見分歧產(chǎn)生的原因分析從上述例子中可以看到，合同報價工程量清單的描述不同，就可能會對結(jié)算產(chǎn)生不同的影響。先不管兩種意見究竟是誰對誰錯，我們首先要找出產(chǎn)生這種分歧的原因在哪里。仔細(xì)想一下就能知道，產(chǎn)生分歧的根源，就在于原合同報價工程量清單中的數(shù)量與實(shí)際計量不符。原因找到了，但是在固定總價合同中，如果發(fā)現(xiàn)這樣的情況，結(jié)算數(shù)量究竟是應(yīng)該以實(shí)際的數(shù)量為準(zhǔn)，還是以錯誤的報價數(shù)量為準(zhǔn)呢?要回答這個問題，首先要了解什么是固定總價合同。固定總價合同是以詳盡的工程項目施工圖紙、明確的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，按規(guī)定的工程承包范圍和內(nèi)容，確定一個固定總價

6、的工程承發(fā)包合同。如合同沒有特別約定的話，則無論市場漲跌因素或其他有關(guān)因素的影響，工程總價均固定不作調(diào)整。因此其適用于合同工期短(一年以內(nèi))、設(shè)計圖紙詳盡、工程量清單的描述詳盡準(zhǔn)確、材料設(shè)備的規(guī)格型號及產(chǎn)地等明確、市場行情已充分掌握、合同工作范圍明晰的項目。二、固定總價合同的結(jié)算從固定總價合同的這些特點(diǎn)可以看出，合同一旦簽定，在合同約定范圍內(nèi)項目的合同價款不再允許變更。由最高人民法院頒布并于2005年1月1日開始實(shí)施的最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋中第二十二條明確：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持。”由此可見，固

7、定總價合同是受到法律嚴(yán)格保護(hù)的。在了解了固定總價合同的定義和特點(diǎn)后，我們就可以來回答前面的問題了。固定總價合同一旦簽定，約定的價格就是最終結(jié)算價格。這也意味著，日后因?yàn)閿?shù)量和價格等因素而形成的風(fēng)險，原則上將由承包方承擔(dān)。因?yàn)槌邪皆谕稑?biāo)時，無論發(fā)包方是否提供工程量清單，他都必須對工程量進(jìn)行復(fù)核或重新編制，在固定總價合同簽定以后，就不能對合同約定范圍內(nèi)的工程量再隨意提出更改。在通常情況下，合同中應(yīng)該約定工程量清單的數(shù)量并不作為合同的一部分。同時，總價包干并不意味著工程量清單的每一項都是包干的。在固定總價合同的結(jié)算中，遇到變更應(yīng)參照的原則是：比較合同約定的范圍或圖紙與變更后的差異，找出這個差異加以

8、計量、計價并進(jìn)行結(jié)算，而不用去討論原來的工程量清單中的數(shù)量組成。因此根據(jù)以上的分析，當(dāng)出現(xiàn)“將二樓的衛(wèi)生間地面面磚更改為大理石地面”的這項設(shè)計變更的時候，先要找出涉及到這個變更的數(shù)量，而這個數(shù)量應(yīng)該是按實(shí)計量的(不應(yīng)讓發(fā)包方承擔(dān)原合同中的數(shù)量誤差，無論這個誤差是正還是負(fù))，所以該設(shè)計變更的結(jié)算費(fèi)用應(yīng)為增加80000元。三、固定總價合同模式下合同管理中應(yīng)注意的問題從這個簡單的結(jié)算案例以及對固定總價合同的特點(diǎn)分析可以看到，盡管固定總價合同有種種的優(yōu)點(diǎn)，但是如果沒有很好地理解和約定，那么在實(shí)踐操作中還是會碰到一些問題。因此在簽訂的合同中，必須對相關(guān)條款作清晰明確的描述，只有這樣，日后才能作好合同管理

9、工作。1、對合同范圍的約定由于固定總價合同的價格所對應(yīng)的就是合同的工作范圍約定，因此如何清楚描述是最重要的事情。這個描述除了圖紙、技術(shù)要求、材料設(shè)備的詳細(xì)規(guī)格等與工程直接相關(guān)的要素外，還應(yīng)包括工作界面的劃分、承發(fā)包雙方的職責(zé)范圍界定等間接相關(guān)的要素。從結(jié)算角度來看，凡是在合同約定范圍內(nèi)的承包方不得再提出任何額外的價款要求;而在合同約定范圍的項目，承包方可以要求發(fā)包方作為變更另行支付費(fèi)用。2、對工程量清單的約定在實(shí)際的工程實(shí)踐中，固定總價合同的工程量清單形成可能會有不同的情況：發(fā)包方可能不提供工程量清單，全部由承包方根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等自行編制，報量報價報費(fèi);也有可能發(fā)包方只提供參考數(shù)量的工程量

10、清單，承包方同樣可根據(jù)圖紙、技術(shù)資料等報單價、報相關(guān)費(fèi)用。無論采用哪種方式，在合同中都應(yīng)明確：承包方提供的工程量清單中的數(shù)量僅供參考，其數(shù)量不是合同的組成部分。而單價和相關(guān)費(fèi)用則可以約定作為將來變更或結(jié)算的依據(jù)。從結(jié)算的角度來看，合同如果沒有這樣約定的話，就可能產(chǎn)生如上述例子中的第二種意見，即承包方可以認(rèn)為組成固定總價合同的數(shù)量也是合同的一部分，并依此按報價中的數(shù)量來進(jìn)行變更結(jié)算。對工程量清單數(shù)量的這種約定，其實(shí)反映了承包方必須承擔(dān)固定總價合同的數(shù)量風(fēng)險。盡管在實(shí)際工程中，可能很少有時間給承包方仔細(xì)計算數(shù)量，當(dāng)合同的執(zhí)行碰到問題的時候，承包方也會以計量時間太緊的理由為自己辯護(hù)，但在合同面前，這些理由都不具說服力所以，為避免這種爭議的發(fā)生，發(fā)包方應(yīng)盡可能地為投標(biāo)方留足準(zhǔn)備標(biāo)書時間。3、對合同單價調(diào)整的約定在前面的分析中可以看到，工程量清單中的工程數(shù)量不是合同的組成部分，而是由承包方承擔(dān)的風(fēng)險。但是合同單價