我國企業(yè)年金制度及本土化

1、我國企業(yè)年金制度及本土化        摘 要我國企業(yè)年金制度是我國企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略的重要組成部分，但是針對不同地區(qū)不同企業(yè)，同一種企業(yè)年金制度似乎不能發(fā)揮最大的作用，解決這些問題，就需要根據(jù)具體情況，因地制宜，本文結合我國云南省的現(xiàn)實狀況與冶金業(yè)行業(yè)特征分析如何更好的發(fā)揮企業(yè)年金制度的作用。 關鍵詞企業(yè)年金制度 本土化 冶金業(yè) 一、我國企業(yè)年金制度現(xiàn)狀 企業(yè)年金是指企業(yè)在國家政策的指導下，在政府強制實施的基本養(yǎng)老保險制度之外實施的另一種員工保障制度。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況，為了穩(wěn)定人力資源、留住雇員為企業(yè)長期服

2、務而設計的一種特殊制度。企業(yè)年金既不同于養(yǎng)老社會保險，也不同于商業(yè)保險，是對基本養(yǎng)老保險制度的重要補充，其直接的目的是提高退休職工的養(yǎng)老金水平。 我國企業(yè)年金制度的發(fā)展經(jīng)歷了十余年。1991年，國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定第一次提出建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險問題。隨后1994 年勞動法、1995 年國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知及原勞動部關于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見、1997 年國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定，均重申了國家鼓勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險的政策，并對開展原則、經(jīng)辦機構等問題做出了相應規(guī)定，為建立和發(fā)展補充養(yǎng)老保險制度確立了基本政策框架。20

3、00 年國務院在關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案中明確提出企業(yè)年金要實行市場化運營和管理，2004 年企業(yè)年金試行辦法、企業(yè)年金基金管理機構資格認定暫行辦法等相繼頒布，標志著我國養(yǎng)老社會保障制度建設終于走向了國際化發(fā)展軌道。 雖然經(jīng)過近年來的發(fā)展，我國企業(yè)年金的現(xiàn)狀仍無法盡如人意。一方面是企業(yè)年金現(xiàn)在幾乎未對養(yǎng)老保險發(fā)揮作用，另一方面企業(yè)員工的薪金和福利很大一部分成為了居民儲蓄存款，而這些存款中相當大的比例是用于未來養(yǎng)老的。在發(fā)達國家，企業(yè)年金如同巨大的“蓄水池”，匯集了巨額的民間資金。在科學的制度安排下，這些資金被有效配置到養(yǎng)老保障和資本市場體系，對減輕政府財政收支壓力，完善社會保障體系，培

4、育金融機構，發(fā)展資本市場都發(fā)揮了積極作用。 二、企業(yè)年金制度本土化 在人口老齡化的現(xiàn)實背景下，我國應將企業(yè)年金作為未來養(yǎng)老保障體系的第二支柱大力發(fā)展。企業(yè)年金制度設計要立足長遠，具有前瞻性；要兼顧國家、企業(yè)和個人的利益和承受能力，充分借鑒國際年金制度的先進經(jīng)驗，使制度執(zhí)行具有現(xiàn)實可行性。 我國分為三個地區(qū)，東部、中部和西部，每個地區(qū)的地理環(huán)境和經(jīng)濟狀況都不相同，如果實行統(tǒng)一的企業(yè)年金制度，將不利于地區(qū)經(jīng)濟效益的提高，本文主要討論云南企業(yè)年金制度，針對云南冶金業(yè)的行業(yè)特征并結合當?shù)貙嶋H情況，討論如果實現(xiàn)企業(yè)年金本土化。 首先，完善云南省企業(yè)年金的法律規(guī)范。無規(guī)矩不成方圓，有法可依才能保障制度的正

5、常實施，高度的法制化特征是發(fā)達國家對企業(yè)年金的管理的一個重要特征。簡單的說，法律、部門規(guī)章、政策等三個層次共同構成企業(yè)年金法規(guī)體系。其中企業(yè)年金法律是由全國人大指定的，原則性問題不可動搖；第二個層次是部門規(guī)章，這是由勞動保障部門根據(jù)企業(yè)年金制度的基本法律明確年金的運作原則和監(jiān)督規(guī)范；另外，相關政府部門還可以通過政策文件的形式對具體的事項進行規(guī)范，如稅收優(yōu)惠政策、管理機構資格認定標準、信息披露事項與投資政策指引。所以，云南省人民政府可以加大對冶金業(yè)企業(yè)年金的優(yōu)惠政策，基于冶金行業(yè)工作艱苦，工作指數(shù)低，艱苦程度比一般企業(yè)高，所以政府可以實行相關優(yōu)惠措施來給予這類企業(yè)支持，激發(fā)員工斗志。 其次，省政

6、府采取積極的稅收激勵政策。企業(yè)年金計劃是企業(yè)自愿設立的，如果缺少稅收的優(yōu)惠，似乎就會動力不足。企業(yè)年金制度能否成功實施的關鍵在于政府稅收政策的支持力度。只有政府給予充分的稅收優(yōu)惠，企業(yè)才有熱情去推行企業(yè)年金制度，員工才有激情去為企業(yè)服務，否則人們很容易找到企業(yè)年金的替代品商業(yè)保險。 企業(yè)年金制度的順利推行離不開政府稅收優(yōu)惠政策的支持。目前，企業(yè)年金稅收政策主要有四種模式：（1）對繳費以及企業(yè)年金計劃的投資收益給予免稅待遇，領取的養(yǎng)老金除外；（2）是對繳費給予免稅待遇，但對投資收益以及領取的養(yǎng)老金進行課稅；（3）對繳費進行課稅，而對投資收益以及領取的養(yǎng)老金給予免稅；（4）對繳費以及投資收益課稅，

7、對領取的養(yǎng)老金實行免稅。其中，前兩種模式使政府減少一部分眼前的稅收收入的同時，卻有利于調動雇主和雇員建立企業(yè)年金計劃的積極性，在一定程度上能夠發(fā)揮稅收優(yōu)惠作為建立企業(yè)年金制度的推動作用，能夠有力地促進企業(yè)年金計劃的發(fā)展。而后兩種模式雖然有利于增加政府當前的稅收收入，但很難調動雇主和雇員參加企業(yè)年金計劃的積極性，不利于企業(yè)年金市場的發(fā)展。針對云南省冶金業(yè)企業(yè)的行業(yè)特征，推薦實行第一種稅收優(yōu)惠模式，這種模式能夠最大的調動企業(yè)和員工的積極性。 最后，建立良好的投資與管理機制。企業(yè)年金是企業(yè)重要的投資資本，如果閑置不用，將帶來很大的機會成本，而作為一個企業(yè)，它的企業(yè)年金如何能升值，就看領導班子的投資機

8、制和財富敏感度。作為新型的資產(chǎn)管理形式，企業(yè)年金管理正引起資本市場各方的關注。企業(yè)年金是作為員工的養(yǎng)老費形式支出的，所以它的投資要求收益穩(wěn)定。對于云南省冶金業(yè)來說，企業(yè)年金的投資辦理可以通過購買國債，投資效益好的關聯(lián)企業(yè)股票等方式來實現(xiàn)，另外一個途徑就是投資貴金屬等資源領域。所以，將企業(yè)年金制度與實際相結合，是一項重要并且會帶來經(jīng)濟收益的工程。 三、企業(yè)年金制度的意義 1.有利于完善多支柱的養(yǎng)老保險體系 人口老齡化是當今世界各國普遍存在的一個問題，為應對人口老齡化而帶來的養(yǎng)老金支付危機和世界和平問題，世界銀行、國際勞工組織、國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作組織等國際機構都主張建立多層次多支柱的養(yǎng)老保

9、險體系。面對我國人口老齡化壓力大，基本養(yǎng)老覆蓋率低，部分老年人生活得不到有效保障等問題，我國已經(jīng)把養(yǎng)老保險改革提上日程。企業(yè)年應在構建多層次的養(yǎng)老保險體系過程中應運而生，它的地位隨著我國社保體系改革而變得越來越重要，企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險是相互補充、相互促進的，兩者結合在一起形成多支柱的養(yǎng)老金體系。 2.促進資本市場完善, 拉動經(jīng)濟的發(fā)展。 在亞太地區(qū)，四分之一的老年人和三分之一以上的勞動人口參加了企業(yè)年金計劃，其資產(chǎn)增加迅速，在gdp中的比例日益上升，作為企業(yè)年金的資本同其他的資本一樣具有逐利性，巨額的企業(yè)年金僅僅在債券市場和存款市場是不能夠被完全消化的，于是巨額資本為了尋找出路和利益，轉向

10、了股票市場，走入了資本市場。資金的注入帶來資本市場的活躍，也就是說巨額的企業(yè)年金是資本市場發(fā)展壯大的一個重要因素，它提高了一個國家的國際金融競爭力。企業(yè)年金采取的是個人賬戶完全積累的基金制模式，它擁有長期穩(wěn)定的資金來源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2006 年底，我國企業(yè)年金已積累基金760億元，它是資本市場可靠、穩(wěn)健、理性、長期的機構投資者，它活躍了證券一級市場和二級市場，初次認購股票、債券與買賣股票、債券。在股票市場低迷時期，通過企業(yè)年金的注入可以拉動股價回升，增強投資者信心，穩(wěn)定股價繼續(xù)下跌，在股票市場高漲時期，通過企業(yè)年金的退出可以防止股價不合理性的逛漲，最終穩(wěn)定資本市場。 3.企業(yè)年金作為一種人力資本的投資, 可增強企業(yè)的競爭力和凝聚力。 西方國家建立企業(yè)年金的目的是為了使雇員忠誠和持久地