鎮(zhèn)域經濟發(fā)展現狀調研

1、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展現狀調研 鎮(zhèn)域經濟是縣域經濟的基礎，是壯大縣域經濟總量，提升縣域競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。為大力促進我縣鎮(zhèn)域經濟的科學發(fā)展，真正把發(fā)展鎮(zhèn)域經濟作為我縣的一項重大戰(zhàn)略舉措，我委組織開展了加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的專題調研，現將調研情況報告如下： 一、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展現狀 近年來，我縣始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過調整鎮(zhèn)域經濟結構，優(yōu)化鎮(zhèn)域經濟布局，有力地促進了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。主要呈現出以下特點： 一是鎮(zhèn)域經濟綜合實力迅速攀升。“十一五”期間，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產總值由2005年的56.6億元迅速攀升至2010年的138.5億元，年均增幅為19.6%。三次產業(yè)比例由原來15.9:64:20.1調整為2010年

2、的12.7:65.5:21.8，二三產各提高1.5和1.7個百分點。全社會固定資產投資、地方財政收入分別由28.7億元、0.6億元提高到78.9億元、1.6億元。鎮(zhèn)域經濟實力的提升也給居民帶來了實惠，全縣農民人均純收入由2005年的4884.81元增加到2010年的7324元。 二是項目聚集區(qū)經濟效益較為明顯。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，項目相對集中的地區(qū)經濟效益較為明顯。孝直鎮(zhèn)充分發(fā)揮機械加工企業(yè)較多的基礎優(yōu)勢，先后引進了匯九齒輪、匯源齒輪、瑞翔輪胎等30余家企業(yè)，機械加工產業(yè)集群初具規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)共有規(guī)模以上企業(yè)23家，1-11月份完成銷售收入35.2億元、利稅5億元；安城鎮(zhèn)大唐風電、山水水泥等

3、項目的順利實施，成就了安城以水泥建材為主，食品、紡織、電子元器件為輔的產業(yè)聚集帶。截至11月底，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達到17家，銷售收入29.7億元，利稅3.9億元。孔村炭素產業(yè)聚集區(qū)，鎮(zhèn)域內多家炭素企業(yè)更是成為全鎮(zhèn)實現經濟效益的中堅力量，全鎮(zhèn)炭素生產能力達到120萬噸。 三是特色經濟優(yōu)勢凸顯。全縣各鎮(zhèn)形成了獨具特色的產業(yè)發(fā)展格局。孝直鎮(zhèn)做大做強機械加工和蔬菜兩大主導產業(yè)，形成了東部蔬菜、中部駐地及工業(yè)園、西部林果及旅游開發(fā)的三大特色經濟格局。孔村鎮(zhèn)極力促進炭素聚集發(fā)展和食用菌鏈條延伸，并強化產業(yè)扶持，“東菜西菌中藥材”這一特色農業(yè)也悄然繁榮。玫瑰鎮(zhèn)圍繞玫瑰產品深加工做文章，2011年先后引進4家

4、企業(yè)，并與黃金搭檔、藍貝集團等知名企業(yè)接觸、洽談，走出了一條玫瑰產業(yè)特色之路。 四是發(fā)展后勁持續(xù)增強。2010年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全社會固定資產投資78.9億元，比上年增長23.1%，其中安城和孔村兩個鎮(zhèn)的增幅則分別達到了32.5%和27.7%。8萬噸球鐵管件、山水水泥擴產、二機床鑄件加工、大唐風電場、龍岡夢幻谷、阿膠古城等一大批項目先后落地，豪客太陽能熱水器、億豐集團綜合市場等項目完成簽約，為鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展提供強力引擎。2010年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計引進內資22.7億元，實際利用外資381萬美元。 二、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展存在的問題 在鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展的過程中，我縣取得了一些成績，但隨著經濟的發(fā)展，在推進鎮(zhèn)

5、域建設過程中還存在一些需要解決的問題。 一是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的非均衡性比較突出。受區(qū)位環(huán)境、人文歷史等一些因素影響，我縣鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的不平衡問題比較突出。2010年，全縣實現生產總值最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8.1倍；地方財政收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11.4倍；全社會固定資產投資最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20.9倍。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部，產業(yè)間發(fā)展不均衡的問題也較為突出，以2010年全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產業(yè)實現增加值排序為例，東阿鎮(zhèn)一三產排序均是第三，但二產排名第六；孔村鎮(zhèn)二產排序第一，但一產三產排名第四和第六。產業(yè)“短腿”的問題嚴重影響和制約了鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展。 二是鎮(zhèn)域產業(yè)的發(fā)展缺乏科學的規(guī)劃。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鎮(zhèn)

6、域規(guī)劃、建設、管理的科學理論、相關知識和先進經驗學習不夠，“經營城鎮(zhèn)”的理念淡薄，沒有將產業(yè)發(fā)展與自身實際緊密結合起來，對于產業(yè)發(fā)展的定位、布局沒有詳盡的構想與設計，缺乏科學長遠的規(guī)劃引領，使得產業(yè)發(fā)展比例不合理，缺少主導帶動產業(yè)，鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展缺乏持久的動力。 三是鎮(zhèn)域規(guī)模小，難以發(fā)揮聚集效應和規(guī)模效益。榆山錦水兩個辦事處地處縣城駐地，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，受縣域經濟的輻射帶動相對較大。東部安城鎮(zhèn)被列入市級小城鎮(zhèn)提升鎮(zhèn)，寶貴的發(fā)展契機將推動安城鎮(zhèn)域經濟發(fā)展再上一個嶄新的臺階。對于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，由于區(qū)位因素、市場因素的限制，加之招商引資中對于產業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的布局安排和明確的引導，造成了有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)

7、展空間和輻射區(qū)域狹小，資源的集聚能力較小，經濟難以繁榮起來，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，導致鎮(zhèn)域發(fā)展的后勁嚴重不足。 四是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展中的制約因素較多。目前我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，功能不健全，鎮(zhèn)域基礎設施薄弱，基礎設施和公共設施建設明顯滯后于經濟發(fā)展的需要。另外，鎮(zhèn)域規(guī)劃建設管理工作滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設政策環(huán)境不太好，障礙較多。 三、對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的幾點思考 經過“十一五”時期的發(fā)展和積累，我縣鎮(zhèn)域經濟正進入一個大提升、大跨越的加快發(fā)展時期。為促進鎮(zhèn)域經濟的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，當前應在如下方面實施突破： 一、堅持規(guī)劃的科學引導，為鎮(zhèn)域經濟繪制合理完善的發(fā)展藍圖。切實抓好鎮(zhèn)域經濟規(guī)劃的編制、實施和管

8、理工作。重點發(fā)展東部工業(yè)區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)中心區(qū)、東部片區(qū)（安城）、南部片區(qū)（孝直）、孔村炭素產業(yè)園，沿濟菏高速公路重點布局機械裝備、水泥建材、醫(yī)藥化工、食品加工四大產業(yè)集群，建設清潔能源、瑪鋼管件、炭素制品基地。玫瑰、東阿以現有產業(yè)為基礎，重點扶持龍頭企業(yè)，拉伸產業(yè)鏈條，拓展產業(yè)外延，逐步形成兼具地域特點和資源優(yōu)勢的特色產業(yè)區(qū)。圍繞錦水、玫瑰、洪范一帶，加快建設玫瑰湖濕地公園、龍岡夢幻谷、阿膠古城等重點項目，逐步打造中部生態(tài)休閑觀光區(qū)。 二、全面推動產業(yè)升級，推動鎮(zhèn)域經濟可持續(xù)發(fā)展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學規(guī)劃，結合本地的產業(yè)現狀、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等找準產業(yè)定位，明確主攻方向，有所為有所不為。在目前

9、鎮(zhèn)域經濟分布現狀的基礎上，更加注重差異化發(fā)展、錯位發(fā)展，打造特色產業(yè)，形成比較優(yōu)勢。二是加快淘汰消耗高、污染重的落后產能，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升。三是牢牢抓住我縣清潔能源基地建設的大好契機，并以此為突破口，大力培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動我縣鎮(zhèn)域產業(yè)由低端向高端轉變，走出一條經濟效益好、資源浪費少、環(huán)境污染低、自身優(yōu)勢可以得到充分發(fā)揮的新路子。 三、積極構建服務體系，為實現鎮(zhèn)域經濟跨越發(fā)展提供強力的要素支撐。一方面，采取多形式多元化的投資方式，有計劃有重點地建設一批產品研發(fā)、質量檢測、電子商務、融資擔保、現代物流、人才培訓、技術推廣、

10、專業(yè)市場等公共服務平臺。在重點公共服務平臺的建設過程中，要在財政專項支持、用地指標安排、以及稅費收取、信貸資金等方面給予重點支持。另一方面，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“助你成功，促我發(fā)展”的服務理念。建立完善市場準入體制機制，鼓勵并吸引民間資本進入，為投資者創(chuàng)造一個良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，破解制約鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的資金瓶頸。對于后續(xù)階段的創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、品牌培育、信貸融資、技術創(chuàng)新、稅費減免、建設用地以及重點項目的建設要給予大力扶持和資金支持。 四、加快民營經濟發(fā)展，為鎮(zhèn)域經濟注入永久活力。首先是加強領導，增強意識，制定規(guī)劃，措施落實。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)發(fā)展民營經濟要有一個長遠的、科學的、合理的規(guī)劃

11、。主要領導人要作為項目負責人負責實施，限時完成，適時調度，準時驗收。其次，宣傳動員強培訓，增強素質辦個私。各鎮(zhèn)要巧抓時機，多種形式宣傳，增強干部群眾發(fā)展民營經濟的積極性。另外，定期對個私業(yè)主進行多種形式的培訓，積極促成一大批素質高、業(yè)務精、管理強的個私業(yè)主興辦企業(yè)的良好局面。然后，全方位優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展的社會環(huán)境，催生壯大個體、私營經濟群體，擴充鎮(zhèn)域經濟總量。最后，調整優(yōu)化鎮(zhèn)域民營產業(yè)結構，突破畫地為牢的局限，走出鎮(zhèn)域找市場，把鎮(zhèn)域版塊建成城市工業(yè)的配套加工基地、原料供應基地和城市的優(yōu)質農產品配送基地，增強鎮(zhèn)域民營經濟的生命力。 五、堅持以城鎮(zhèn)帶動農村，以流通融合城鄉(xiāng)，促使城鄉(xiāng)互動發(fā)展。充分發(fā)揮縣域經濟對鎮(zhèn)域經濟的輻射帶動作用，鎮(zhèn)域經濟要主動承接縣域經濟的輻射帶動，找準與縣域經濟的互動點，積極開拓城市市場，參與縣域經濟的產業(yè)分工，發(fā)展市場空隙型產業(yè)和拾遺補