黨校與高校聯(lián)合辦學調(diào)查調(diào)研論文報告報告

1、黨校與高校聯(lián)合辦學調(diào)查調(diào)研論文報告報告 2010年以來，縣委黨校根據(jù)國家大力發(fā)展成人教育的精神，緊密結合我縣“全面達小康”的奮斗目標，積極參與我縣全面實施“26121”人才隊伍建設工程見后注，在保證完成黨政干部培訓任務的同時，主動適應社會需要，努力培養(yǎng)面向基層、面向農(nóng)村的實用型人才(鄉(xiāng)土人才)，積極拓展為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展服務的人才培訓渠道，成功實現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)大學合作辦學。經(jīng)省教育廳批準，我校正式成為安農(nóng)大在我縣設立的唯一的教學函授站。實現(xiàn)了我校辦學史上的新突破。市委黨校郭本道校長對此給予高度評價。縣委聶愛國書記于今年3月就此作出重要批示：“這一做法很好，要擴大教學，服務跨越式發(fā)展對專業(yè)人才

2、的需求”。兄弟黨校聞訊后也紛紛慕名前來學習考察，縣內(nèi)各相關單位在辦學過程中給予了大力支持，聯(lián)合辦學吸引了大批社會各界人員到我校學習深造?，F(xiàn)在我校的與高校聯(lián)合辦學已踏上了健康有序的發(fā)展軌道。 一、我校和高校聯(lián)合辦學的主要情況 長期以來，黨校培訓主要包括兩大塊：一是黨政干部的培訓和輪訓；二是黨校系統(tǒng)的函授學歷教育。對黨校和高等院校聯(lián)辦成人高等教育無感性認識和現(xiàn)成路徑可循。校委針對這些問題，切實采取行之有效措施，在摸索中研究方法，在實踐中努力探索出了適合我校特點的辦學新模式。 （一）超前謀劃多方協(xié)調(diào) 凡事預則立，不預則廢。2010年，在得知中央黨校將在2012年停止函授學歷教育招生的訊息后，我校校委

3、認識到黨校的學歷教育模式將面臨轉軌的新形勢。校委一班人未雨綢繆，廣泛調(diào)研，多次組織召開會議，對縣委縣政府提出的“人才強縣”戰(zhàn)略以及我校的未來發(fā)展前景進行細致認真的分析，進一步統(tǒng)一了思想，明確了工作目標和任務，大膽率先提出在地區(qū)走和高等院校聯(lián)合開辦成人高等教育的新路子。思想認識統(tǒng)一后，我校扎實按照全縣的“人才強縣”戰(zhàn)略實施意見的要求，多方奔走，尋求支援，形成了主要領導支持，人事部門牽頭，社會各方參與的工作機制。 為將此項工作落到實處，校委負責人和分管領導多次到水家湖農(nóng)場和縣直有關單位，大力宣傳聯(lián)合培養(yǎng)我縣實用型人才（鄉(xiāng)土人才）的設想和做法，尋求配合支持。2011年8月我校和縣人事局聯(lián)合出臺了長人

4、2011007號文，文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位高度重視并積極支持相關人員參加學習，并對相關待遇等作出明確規(guī)定，為聯(lián)合辦學奠定了良好的社會基礎和政策基礎。 (二)廣泛發(fā)動招生先行 聯(lián)合辦學成功的前提是招得到學員。我們以全體教職工為主要力量，以廣大學員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站為主體，通過召開會議、張貼招生廣告、報紙電視宣傳、進村入戶宣傳等多種形式，大力宣傳國家和省、市、縣關于對參加成人高等教育的有關決定及相關政策，進一步提高全縣對聯(lián)合辦學意義的認識。學校專門成立了招生領導組，對全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）實行招生任務包聯(lián)劃片制，由常務副校長負總責，分管校長負責其片區(qū)的招生任務落實，教職工負責包聯(lián)自己比較熟悉的

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到了千斤重擔大家挑，人人頭上有指標。全體教職工同心協(xié)力，各顯神通，廣泛爭取社會各界的支持。 對不同的專業(yè)我們采取了靈活機動的相應辦法。如對建筑工程管理專業(yè)，我們采用了由建設局牽頭，召集縣內(nèi)各建筑公司負責人在會上推薦人員參學，畢業(yè)后由建設局給予一定補助，激發(fā)參學熱情；對會計專業(yè)，我們選取會計人員比較集中的單位作為重點對象，由單位集中推薦報名參學，同時我們對全縣的在職會計人員采用手機群發(fā)短信的方式通知，做到人人皆知；對畜牧獸醫(yī)專業(yè)，我們以縣畜牧水產(chǎn)局大力提高全縣村級防疫人員的水平為契機，由縣局組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站配合，重點招收我縣村級防疫人員和個體養(yǎng)殖大戶，做到應學盡學；對中文專業(yè)，

6、我們利用全縣教育工作會議之機進行宣傳，會后我們派人深入到各完中和各中心小學，服務上門，為報名教師免受往返縣城勞頓之苦。另外，為了提高學員參加統(tǒng)考的信心和成績，我們這幾年在全國成教統(tǒng)考前都免費安排了考前輔導班。 由于安排周密，措施得力，2年來的招生工作任務均超預期完成。2011年，我校聯(lián)合辦學的第一個專業(yè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)正式錄取了通過全國成教統(tǒng)一高考的96名學員；2012年，建筑工程管理專業(yè)正式錄取通過了統(tǒng)考的71名學員，會計專業(yè)錄取了47名學員，畜牧獸醫(yī)專業(yè)又錄取了30名學員。由于我校服務熱情、可信度高，這三個專業(yè)還有27名自愿跟班就讀（需參加次年成教高考）的“編外”學員;在今年的成教全國統(tǒng)考中，

7、我校新開設的中文教育本科專業(yè)有45人達到錄取分數(shù)線，建工、會計2個專業(yè)共有62人達線?，F(xiàn)在，新生錄取注冊工作即將開始，聯(lián)合辦學初步實現(xiàn)了滾動式發(fā)展。 （三）強化管理務求實效 聯(lián)合辦學的生命力在于辦學質(zhì)量。為了鼓舞學員們的學習熱情，營造濃厚的學習氛圍，我校在2011、2012兩年的開學之際，都舉行了隆重的開學典禮。2011年，時任市畜牧水產(chǎn)局局長的何杰同志、農(nóng)業(yè)大學成人教育學院院長束志高同志及縣里有關領導親臨我校開學典禮的會場，何局長和束院長均在會上發(fā)表了熱情洋溢的講話；2012年的開學典禮上，市建設局局長紀開學同志對我校的做法給予高度評價，他說：“此舉在地區(qū)尚屬首創(chuàng)，對提高建筑行業(yè)的整體素質(zhì)具

8、有重要意義，在三縣四區(qū)很有借鑒推廣的價值?！?真抓實干才能見成效。在決定辦學質(zhì)量的幾個關鍵環(huán)節(jié)上，我校作了精心安排：多次派出教務人員到農(nóng)大教務部門洽談所設課程，力求課程系統(tǒng)、實用；在教師選派上，我校和農(nóng)大嚴格簽訂了協(xié)議書，要求農(nóng)大選派的教師由副教授以上的專家擔任；在面授的時間安排上，我們錯開不利于學員參學的農(nóng)忙時節(jié)、月頭月尾做帳時間等，妥善幫助學員解決工學矛盾；為了便于教學雙方的交流，我們對每位來校任教的教授登記造冊，把學員的建議要求及時向他們反饋，便于教師因材施教；在班主任的配備上，我們精心挑選了責任心強、服務熱情的老師擔任各班班主任，嚴格實行請銷假制度，以形成良好的學風、班風；在面授期間，

9、我們保證茶水、水杯的正常供應以及教室的整潔安靜，并向?qū)W員推薦介紹周邊比較衛(wèi)生、安全、實惠的飯店和旅館等等。學員們對我校的這些做法表示由衷的滿意和贊賞，他們說：“一定要珍惜機遇，充實提高自己，真正做到學有所獲、學有所成?！?二、我校走和高校聯(lián)合辦學之路的主要成效 通過2年多來的有益探索和實踐，我校和高等院校聯(lián)合辦學、培訓人才的模式，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持等方面開拓了新的發(fā)展空間和前景。2年多的辦學實踐中，我校主要在以下幾個方面取得了一定成效。 1、為我縣引進了縣域以外的優(yōu)質(zhì)教育資源。為聯(lián)辦班授課的教師均為農(nóng)業(yè)大學選派的具有副教授以上職稱的專家，其中部分教師為本專業(yè)領域內(nèi)知名度較高的人才。

10、如安農(nóng)經(jīng)濟管理學院的吳奇志教授、動物科技學院的劉旭光教授、工業(yè)學院的楊智良教授等等，他們長期從事一線教學科研，理論學養(yǎng)深厚，專業(yè)功底扎實，實踐經(jīng)驗豐富，教學態(tài)度嚴謹，在有限的教學時間內(nèi)，為我校聯(lián)辦班的學員提供了高質(zhì)量的“專業(yè)知識食糧”和思想享受，啟迪了智慧，開闊了視野，更新了理念，明確了方向，滿足了他們在家門口上大學深造的夙愿。專家們和學員們在教學互動過程中增進了了解，建立了友誼，一致認為是黨校的聯(lián)合辦學為專家和我縣搭建了聯(lián)系交流的平臺，架設了用專業(yè)知識支援我縣建設的橋梁。 2、為我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。針對我縣是畜牧養(yǎng)殖業(yè)大縣的特點，我校專門開設了畜牧獸醫(yī)專業(yè)。根據(jù)我縣養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和

11、學員的實際需求，我們精心安排課程，本著循序漸進的原則，不斷加大培訓力度，著力提高學員的綜合素質(zhì)，為促進我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收提供智力支持和人才保障。 該班學員主要為我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級防疫人員，共112人，其中部分人員通過多年的苦心經(jīng)營已經(jīng)成長為專業(yè)養(yǎng)殖大戶，還有部分養(yǎng)殖大戶為了提高自己的經(jīng)營管理水平主動報名參加學習。據(jù)統(tǒng)計，該班規(guī)模以上養(yǎng)殖大戶有10戶以上，年產(chǎn)值達5000多萬元。如下塘鎮(zhèn)的學員萬發(fā)剛的養(yǎng)殖公司，為市級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，多年來堅持帶動當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，今年他又嘗試土地流轉，新租土地200余畝、投資150萬元種植大棚草莓，成功實現(xiàn)了我縣的草莓南移，成為能帶動周邊群眾增收致富的種養(yǎng)

12、殖示范大戶；陶樓鄉(xiāng)的學員莊學權開辦了市級畜禽養(yǎng)殖小區(qū)裕民水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖公司，開展規(guī)范化、規(guī)?；B(yǎng)殖，今年上半年已實現(xiàn)利潤過百萬，解決了當?shù)?0多個農(nóng)民的就業(yè)問題。莊學權在今年初接受了中央電視臺新聞聯(lián)播的采訪；崗集鎮(zhèn)的學員周幫勝的綠苑養(yǎng)殖有限公司，擁有40畝的規(guī)范化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)在征地40余畝，開發(fā)農(nóng)家樂項目，引進廣西特色品種鱉黃沙鱉，開發(fā)魚鱉混養(yǎng)，成品黃沙鱉每公斤售價達200元以上，效益可觀。這些學員表示：學與不學就是不一樣，通過專家的指導，有效地避免了誤區(qū)。以前對獸藥的配伍主要憑師傳、憑經(jīng)驗，現(xiàn)在學習了病理學和藥理學后，心中有數(shù)，提高了治愈率。萬發(fā)剛說：“參加學習后，可以在實踐中探討理論，在

13、理論中研究實踐。真正做到了學有所獲。就好比腌咸菜，沒有理論指導，就要反復地試，不是咸了就是淡了。如果有理論指導，100斤菜放2斤鹽就會不咸不淡。我們到黨校學習的意義就在這個地方?！痹谶@些創(chuàng)業(yè)成功的學員帶領之下，班上其他的學員也被激發(fā)出了強烈的的創(chuàng)業(yè)沖動，他們經(jīng)常在學習之余，交流經(jīng)驗，互通有無，勾勒創(chuàng)業(yè)計劃，可以相信，我縣一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大軍正在逐步醞釀形成中。 3、提升了我縣建筑行業(yè)人員和會計人員的綜合素質(zhì)。在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持快速發(fā)展的背景下，我縣的建筑行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，而作為關系國計民生的建設行業(yè)，勞動者的素質(zhì)、職業(yè)能力，對建筑行業(yè)發(fā)展的影響日益突出。建筑行業(yè)的從業(yè)人員人才結構還不

14、盡合理，其中高科技人才和高級技工偏少，文化程度、技術素質(zhì)相對較低的人員占的比例較大，尤其是施工現(xiàn)場勞務作業(yè)人員。為滿足社會的需要，我校及時開辦了建筑工程管理專業(yè)。學員來自縣內(nèi)外知名建筑公司，大部分學員為公司內(nèi)管理人員。通過我校的建筑工程管理專業(yè)的培訓，培養(yǎng)他們逐步成為具有現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟管理知識、建筑業(yè)管理知識和專業(yè)技術知識、現(xiàn)代建筑及相關專業(yè)技術知識、經(jīng)營決策、營造管理、技術管理、經(jīng)營核算和人力資源管理知識、項目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、工程監(jiān)理、物業(yè)管理和社區(qū)服務等知識的建筑行業(yè)從業(yè)人員隊伍。 當前，財務會計制度不斷完善，新的會計準則相繼推出，對我縣的會計人員提出了新的更高的要求。我校開辦

15、的會計專業(yè)大專班，招收了全縣各機關事業(yè)單位、企業(yè)的70余名會計人員，主要培訓目標是使全縣的會計從業(yè)人員及時貫徹執(zhí)行會計新法規(guī)、學習新制度，掌握財會業(yè)務理論，結合會計工作實際，繼續(xù)深入持久地推進會計誠信建設工作。這一專業(yè)還吸引了縣內(nèi)部分中專學校和技校的在校學生前來就讀，為他們提供了兩邊同時深造、同步畢業(yè)的高效成才捷徑。通過在校兩年半的系統(tǒng)學習，將有力提升全縣廣大會計人員業(yè)務素質(zhì)和能力，推動我縣的經(jīng)濟發(fā)展。 參加學習的以上兩個班的學員們深有體會地說，通過專家的專題輔導，大家對所從事工作的重要意義更加明確了，對業(yè)務理論和工作技能更加熟練，更重要的是為他們培養(yǎng)了終身學習的良好習慣。 4、為提高我縣的知

16、名度和美譽度做出了貢獻。通過和高校聯(lián)合辦學，安農(nóng)大等一批高校的領導和專家教授增加了和我縣各界人士交流聯(lián)系的機會。在來校指導辦學和傳授知識過程中，他們?yōu)槲铱h近年來實施跨越式發(fā)展所取得的巨大成就所振奮。他們表示會在各種場合宣傳、推介，介紹更多的有識之士到這片熱土來投資興業(yè)，為的跨越式發(fā)展助上一臂之力。在校學員中的成功人士在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以商會友，他們往往利用各種行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)誼會等作為平臺，他們有比較多的機會和天南海北的社會各界廣泛交流，介紹我縣各方面所取得的最新成就，讓更多的人了解、認識、熟悉?？陀^上對我縣的對外宣傳產(chǎn)生了獨特的積極影響。 我校的聯(lián)合辦學模式曾被省委黨校報報道，兄弟黨校聞訊后

17、紛紛前來取經(jīng)考察。如五河、壽縣、蒙城等地的相關部門或縣委黨校先后光臨我校，還有部分黨校向我們電話咨詢辦學詳情或索要辦學資料。他們對我縣各方面所展現(xiàn)出的勃勃生機和我校的聯(lián)合辦學模式表現(xiàn)出濃厚的興趣，對我縣及我校業(yè)已取得的成績和成功經(jīng)驗表示由衷的贊賞和欽佩，表示要加強和的聯(lián)系，謀求合作，實現(xiàn)共贏。 三、在聯(lián)合辦學過程中存在的不足 我校在辦學過程中，雖然我們對成人高等教育的辦學模式和管理方式進行了深入探索和積極嘗試，取得了一定的辦學經(jīng)驗和成績，但同時也逐步發(fā)現(xiàn)了一些尚待解決的問題。 一是部分專業(yè)生源的可持續(xù)性受到限制。如畜牧獸醫(yī)專業(yè)，由于從事畜牧獸醫(yī)工作條件差、風險大、社會地位不高，畢業(yè)后的前途及發(fā)

18、展空間有限，政府部門對參加學習的補貼不多，個人投入較大，導致部分農(nóng)村青年對參加畜牧獸醫(yī)學習熱情遞減。 二是學員參加學習缺乏財政補貼支持。目前在校學員的學費除縣建設局、縣衛(wèi)生局、水家湖農(nóng)場等少數(shù)幾家單位給予學員一定補貼外，其他學員的學習費用均自己承擔。有部分學員認為：“陽光工程”是免費培訓，他們參加專業(yè)學習也應比照享受一定的補貼。我們在調(diào)研中了解到，有相當多的養(yǎng)殖專業(yè)戶、種糧大戶等建議我校開設農(nóng)學專業(yè)，對我縣的新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進都很有意義，對自己的生產(chǎn)經(jīng)營也有很大幫助。他們建議由政府給予一定的獎補。 三是受學員自身文化基礎差的影響。在校部分學員文化基礎較差，對專業(yè)理論課的學習，感到吃力，

19、對培訓的效果和辦學質(zhì)量造成一定影響。 四是受社會認可程度的影響。雖然規(guī)定了成教畢業(yè)生享受與全日制普通高等教育畢業(yè)生同等待遇，但在畢業(yè)就業(yè)時待遇能否真正落實，部分學員尚存在疑慮。這種現(xiàn)象不同程度地影響了部分成年人報考和就讀在職成人教育的積極性。 四、對我校今后聯(lián)合辦學的幾點思考 新的形勢對我校的聯(lián)合辦學提出新的要求和任務，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，貫徹落實聶書記的批示精神，全面學習實踐科學發(fā)展觀，努力擴大辦學規(guī)模，不斷提高辦學質(zhì)量，充分拓展黨校在全縣跨越式發(fā)展中的職能作用，繼續(xù)參與實施“人才強縣”工程，為提高我縣各類從業(yè)人員的專業(yè)技術水平、村級黨員干部“雙培雙帶”的本領和村級干部的“素質(zhì)

20、提升工程”作出應有的努力，更好地服務于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。 1、全縣各級領導要繼續(xù)加大對聯(lián)合辦學工作的支持力度。根據(jù)我縣有關文件精神，村（居）干部要優(yōu)先從高中以上文化程度的人員中選拔使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在實際的干部任用工作中對取得了成人高等教育學歷的、表現(xiàn)優(yōu)異的畢業(yè)學員優(yōu)先提拔使用。同時，在力所能及的范圍內(nèi)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，對參加成人高等教育的在職人員和農(nóng)村知識青年，適當給予一定的經(jīng)濟補助，以提高我縣的各類人員的整體文化水平和專業(yè)水平。 2、借鑒外地經(jīng)驗，擴大培訓范圍。把失地農(nóng)民、退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗人員等需要培訓后實現(xiàn)勞動力轉移就業(yè)或再就業(yè)的人群，分期分批安排進入黨校參加成人高等教育

21、，同時由勞動人事部門從有關培訓經(jīng)費中給予他們一定的補貼，激發(fā)他們的參學熱情，為提高他們的就業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)競爭力，實現(xiàn)社會穩(wěn)定多做一些實實在在的事情。 3、調(diào)整我校成人教育專業(yè)結構。我們要及時調(diào)整有關專業(yè)，以適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。要從“學校原來有什么專業(yè)就辦什么專業(yè)”轉變?yōu)椤吧鐣枰裁磳I(yè)，人們需要什么新知識技術，我們就辦什么專業(yè)”。要適當提高成人學歷教育的辦學層次，發(fā)展成人本科教育。 4、加大對授課質(zhì)量的監(jiān)控力度。加強授課教師隊伍管理，提升教師授課水平，是提高我校辦學質(zhì)量的關鍵。包括兩個大的方面，一是對前來授課的教師要施行資格預審制，確保授課教師具有過硬的的理論水平和豐富的實際工作經(jīng)驗。二是建立授課效果反饋制。對每位教師的授課效果采用學員評分，我校綜合評定后反饋給教師本人及所在高校，以提高授課教師的工作熱情和責任心，確保學習效果。 5、拓展招生空間。面向歷應屆高中（中專、技校、高職）畢業(yè)生、下崗、轉崗和失業(yè)人員，加大招生宣傳力度。目前，從我縣就業(yè)結構看，一方面，傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)一批下崗失業(yè)人員，許多人再就業(yè)困難；另一方面，新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術性職業(yè)所需素質(zhì)較高的人員又供不應求，技工短缺的現(xiàn)象尤其嚴重。面對這種情況，我校應把培訓下崗、轉崗和失業(yè)人員，看成是發(fā)展聯(lián)合辦學事