水務局干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

1、水務局干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告 根據(jù)三定方案，我局作為縣級水行政主管部門的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家水行政法律、法規(guī)和方針政策；組織擬訂全縣水資源開發(fā)利用保護、農(nóng)田水利、防汛抗旱、水土保持等方面的規(guī)劃、規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查；負責全縣農(nóng)村水利工作、水土保持工作、防汛抗旱工作、河道的行政管理和管護范圍內(nèi)砂石資源及河灘地的開發(fā)、利用和保護等。一、干部隊伍專業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀（一）編制情況我局行政編制10名，其中：設(shè)局長1名，副局長3名；機關(guān)黨組織負責人按縣委規(guī)定配備，事業(yè)編制25人（含參公人員），宰羊水利灌溉管理站12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站32人。（二）干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀縣水務局干部隊伍主要包括行政審批、供排

2、水、農(nóng)村水利、規(guī)劃建設(shè)、河湖保護管理、水土保持、水政水資源、財務審計8個正股級機構(gòu)；縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站和縣宰羊水利灌溉管理站2個股級事業(yè)單位；縣水政執(zhí)法大隊1個參公副科級事業(yè)單位以及縣人民政府防汛抗洪指揮部辦公室和縣農(nóng)田水利建設(shè)指揮部辦公室2個政府非常設(shè)機構(gòu)。1、局機關(guān)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀：局機關(guān)現(xiàn)有在職在編人員32人，從學歷上看，大學本科23人，占比72%，?？萍耙韵?人，占比28%；專業(yè)方面，水利大類專業(yè)18人，占比56%，其他專業(yè)14人，占比44%；水利大類本科專業(yè)5人，占比16%。從職務和職稱方面看，科級干部或中高級職稱9人，占比28%，其余72%為科員、初級職稱人員和工勤人員。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、基層水利單位干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利單位現(xiàn)有在職在編人員21人，從學歷上看，大學本科7人，占比33%，?？萍耙韵?4人，占比67%；專業(yè)方面，水利大類專業(yè)8人，占比38%，其他專業(yè)13人占比62%；水利大類本科5人，占比24%；從職務和職稱方面看，目前無科級干部或中高級職稱人員。二、干部隊伍專業(yè)化建設(shè)指導思想及主要做法以關(guān)于“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的重要思想為指導，扎實開展“兩學一做”學習教育，教育引導廣大黨員干部做黨章黨規(guī)的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者，不斷增強“四個意識”、提高“四自”能力，引導干部牢固樹立正確政績觀。（一）嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，精準開展選人用人。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選

4、拔任用工作條例，結(jié)合上級組織部門選人用人要求，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，以提名推薦與組織推薦考察相結(jié)合的方式，推薦縣后備人才入庫人員4人次。始終堅持程序規(guī)范、人崗相適的基本標準，調(diào)整中層干部10人次。（二）認真落實職務與職級并行制度。實現(xiàn)8名公務員（參公人員）職級晉升。（三）建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。建立健全了單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，局機關(guān)事業(yè)單位共設(shè)置崗位29個，其中中高級崗位11個，占比28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位（水利站）共設(shè)置崗位44個，其中中高級崗位15個，占比34%。三、存在的主要問題1、基層水利站隊伍配置嚴重不足。隨著我國經(jīng)濟社會不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日

5、益凸顯。水作為生產(chǎn)生活必備要素，在人民生產(chǎn)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為縣級水行政管理部門，我局肩負著全縣水資源有效開發(fā)利用和管理重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔了全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利管理工作，雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利員編制為2名，但在實際操作中上級只容許每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1名。隨著環(huán)境保護工作的穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施管護、飲用水衛(wèi)生標準化管理、農(nóng)村污水處理等工作專業(yè)化要求程度越來越高；水務工作與民生息息相關(guān)，群眾關(guān)注度高，在基層水利站人員配備本就薄弱不足、工作任務艱巨繁重的情況下，基層水利工作者還身兼數(shù)職、工作環(huán)境艱苦，職業(yè)獲得感弱，面臨邊緣化現(xiàn)象。2、天花板現(xiàn)象依然存在，人力資源成本浪費嚴重。囿于體制、機制、

6、編制和崗位等各種原因，水利部門干部隊伍普遍存在職務、職稱晉升通道狹窄，忽視了人的利益和主觀需要。很多干部包括領(lǐng)導干部發(fā)展到一定的階段，因為天花板現(xiàn)象，基本無未來的職業(yè)發(fā)展機會，而這批人往往正處于年富力強、中流砥柱的時候就喪失了發(fā)展機會，造成了大量有效人力資源的浪費，影響了工作成效。3、干部隊伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，知識結(jié)構(gòu)單一。普通型、技能單一型的人員富余，新型人才、復合型人才緊缺，一專多能人才嚴重不足。新的水利工作已由原來的工程水利向資源水利、民生水利方向轉(zhuǎn)變，水利工程設(shè)計工作涉及的學科也更加廣泛，包括水文、氣象、地理、水資源、水土保持、經(jīng)濟等多學科知識。此外，水利科學的發(fā)展有著諸多學科間的交叉、融

7、合、滲透的趨勢。因此，現(xiàn)在水利人才培養(yǎng)要廣泛吸收生態(tài)學、環(huán)境科學、農(nóng)學以及社會學、法學和管理學等方面的知識，要在培養(yǎng)新型人才、復合型人才上下大力氣。4、唯學歷、唯專業(yè)論現(xiàn)象嚴重。以學歷和專業(yè)的單一型標準來選人、用人，忽視和弱化學習能力、業(yè)務素養(yǎng)和綜合能力在工作中的重要作用。在文憑泛濫的今天，對人才的界定仍然只限于學歷、專業(yè)和職稱，缺乏學習能力、實際業(yè)務素質(zhì)等綜合方面的考核機制是不科學的。四、意見建議21世紀是人才的世紀，當今時代的競爭，歸根到底是人才的競爭，在新挑戰(zhàn)、新機遇面前，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就擁有核心競爭力，就擁有了抓住機遇、加快發(fā)展的最重要資本。建議：1、充分構(gòu)建基層水利站細胞功能，在工作經(jīng)費、人員配置、上升通道建設(shè)方面予以支持。2、打破天花板現(xiàn)象，拓寬晉升通道。多方營造良好氛圍，愛才惜才。充分認識地域和行業(yè)短板，摒棄地方保守思想、大力拓寬人員晉升通道，引導人才良性流動。3、以復合型人才培養(yǎng)為重點，能力建設(shè)為主線構(gòu)建終身學習機制。結(jié)合行業(yè)和崗位需求，把繼續(xù)教育、行業(yè)培訓、高等教育、成人教育結(jié)合起來，鼓勵和支持干部職工多渠道多方位參加各種學習，保障干部職工有