互助資金操作細(xì)則匯編

1、友愛(ài)村互助資金操作細(xì)則第一章 總則第一條 名稱：本互助協(xié)會(huì)定名為“哈溪鎮(zhèn)友愛(ài)村扶貧互助協(xié)會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱本互助協(xié)會(huì))，辦公場(chǎng)所天?？h哈溪鎮(zhèn)友愛(ài)村委會(huì)。第二條 本互助協(xié)會(huì)的性質(zhì)是由貧困村民自愿參加成立的非營(yíng)利性互助資金組織。第三條 本互助協(xié)會(huì)的宗旨是扶貧。通過(guò)創(chuàng)新扶貧模式，有效緩解貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問(wèn)題；探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的有效方式，引導(dǎo)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民新型合作組織和新型農(nóng)民；提高農(nóng)民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條本互助協(xié)會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位武威市農(nóng)委辦、扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第五條 本互助協(xié)會(huì)的原則 (一)本互助協(xié)會(huì)設(shè)為非營(yíng)

2、利性組織，其管理歸互助協(xié)會(huì)理事會(huì)；(二)堅(jiān)持入股自由，退股自愿的原則，農(nóng)戶自有資金入股滿一年后可以退出； (三)互助資金在互助協(xié)會(huì)封閉運(yùn)行，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；(四)加入互助協(xié)會(huì)以戶為單位，每戶一人，加入實(shí)行一票表決制；(五)不得吸儲(chǔ)，不得從事其它未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(六)堅(jiān)持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農(nóng)戶、婦女發(fā)展生產(chǎn)。第六條 互助資金的構(gòu)成(一)財(cái)政扶貧資金；(二)會(huì)員入會(huì)資金；(三)接受的社會(huì)各界以扶貧為宗旨無(wú)附加條件的捐贈(zèng)款；(四)本互助協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)贏利部分按比例提留的資金；第七條 本互助協(xié)會(huì)依法開(kāi)展各種互助活動(dòng)，接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第二

3、章 業(yè)務(wù)范圍第八條 本互助協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：(一)具體負(fù)責(zé)扶貧互助資金的發(fā)放、回收以及農(nóng)戶借款所繳納占用費(fèi)的收支等管理；(二)組織和引導(dǎo)貧困村民利用互助資金發(fā)展生產(chǎn)，提高收入； (三)通過(guò)創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調(diào)劑村民的資金短缺，緩解村民生產(chǎn)資金緊張的矛盾； (四)組織村民利用公益金發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)；(五)農(nóng)民通過(guò)資金的聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和購(gòu)銷聯(lián)合與合作，形成農(nóng)民為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購(gòu)銷合作相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；(六)定期向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)提交互助資金運(yùn)行情況的報(bào)告和報(bào)表。 第二章 會(huì)員第九條 申請(qǐng)加入發(fā)展扶貧互助協(xié)會(huì)的會(huì)員，必須具備下列條件：(

4、一)除在金融機(jī)構(gòu)有貸款不良記錄者外，年滿18周歲有民事行為能力的貧困的村民；(二)愿意加入本互助協(xié)會(huì)并履行其義務(wù)；(三)有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的貧困村村民；(四)在本村有常年居住戶口的農(nóng)戶，每戶有一人可以成為互助協(xié)會(huì)成員；(五)接受互助協(xié)會(huì)章程，申請(qǐng)加入互助協(xié)會(huì)并交納互助金。第十條 村民加入互助協(xié)會(huì)的程序是：(一)村民提出申請(qǐng)，提供有效身份證件，填寫申請(qǐng)表和本人簽名、蓋章或按手?。?二)由村互助協(xié)會(huì)籌備小組進(jìn)行資格審查認(rèn)定，每戶只登記一名會(huì)員；(三)互助協(xié)會(huì)理事會(huì)確認(rèn)和同意，理事長(zhǎng)在申請(qǐng)表上簽名；(四)公示公告入會(huì)人員名單；(五)會(huì)員交納入會(huì)互助金，開(kāi)出收據(jù)，理事長(zhǎng)和交款人簽名(六)籌備組或理事會(huì)填寫

5、會(huì)員證，并發(fā)給會(huì)員證。第十一條 會(huì)員的權(quán)利(一)有權(quán)參加互助協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)，有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；(二)有權(quán)對(duì)本互助協(xié)會(huì)的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議；(三)有從互助協(xié)會(huì)借款的權(quán)利；(四)有入會(huì)自愿，退會(huì)自由的權(quán)利。(五)入會(huì)一年后可自愿退會(huì)退互助金，其退會(huì)書面申請(qǐng)被批準(zhǔn)后一年內(nèi)不得再申請(qǐng)入會(huì)。第十二條 會(huì)員的義務(wù)(一)遵守本章程和其他各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議；(二)交納互助基金；(三)按時(shí)歸還借款本金和占用費(fèi)；(四)及時(shí)積極向互助協(xié)會(huì)反映問(wèn)題，不做損害互助協(xié)會(huì)利益和聲譽(yù)的事情；(五)退出互助協(xié)會(huì)時(shí)應(yīng)提前半個(gè)月向互助協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論決定后方可退出互助協(xié)會(huì)。第十三條 有下列情

6、況之一，經(jīng)教育無(wú)效，會(huì)員大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)本互助協(xié)會(huì)理事會(huì)集體研究批準(zhǔn)予以除名，辦理退出互助協(xié)會(huì)手續(xù)，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行會(huì)員義務(wù)的；(三)長(zhǎng)期不參加本互助協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)的；(四)其行為給本互助協(xié)會(huì)名譽(yù)和利益帶來(lái)嚴(yán)重危害的。被除名的互助協(xié)會(huì)會(huì)員的入社資金于滿規(guī)定年度年終決算后兩個(gè)月內(nèi)退還個(gè)人出資部分。第十四條 會(huì)員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助協(xié)會(huì)手續(xù)后，繼續(xù)享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。第三章 機(jī)構(gòu)第十五條 本互助協(xié)會(huì)設(shè)立全體會(huì)員大會(huì)，是本互助協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，全體會(huì)員大會(huì)由會(huì)員組成。第十六條 全體會(huì)員大會(huì)的職權(quán)(一)制定和修改村民發(fā)展互助資金實(shí)施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決

7、定互助協(xié)會(huì)的解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)；(二)選舉或罷免互助協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員；(三)審議批準(zhǔn)村互助資金的運(yùn)作方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；(四)審議決定擴(kuò)大入會(huì)本金及認(rèn)購(gòu)相關(guān)事宜；(五)決定其它重大事項(xiàng)。第十七條 會(huì)員大會(huì)由本社理事會(huì)負(fù)責(zé)召集，每年至少召開(kāi)一次，遇有特殊情況，可由管理機(jī)構(gòu)或三分之一以上會(huì)員提議，召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì)，扶貧部門也有權(quán)提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì)。第十八條 互助協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的會(huì)員出席方有效，表決實(shí)行一戶一票制。各項(xiàng)決議須有出席會(huì)議的三分之二以上會(huì)員同意方可生效。第十九條 互助協(xié)會(huì)設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。(一)理事會(huì)是互助協(xié)會(huì)的

8、管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助協(xié)會(huì)的日常工作，由3人組成，負(fù)責(zé)互助協(xié)會(huì)的資金運(yùn)行和日常管理。由全體會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)全體會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)，任期三年，理事會(huì)理事長(zhǎng)由會(huì)員大會(huì)討論決定。(二)理事會(huì)主要職責(zé)是：(1)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議；(2)組織會(huì)員共同制定互助資金管理等各項(xiàng)制度；(3)農(nóng)戶入社資金額度；(4)項(xiàng)目申報(bào)審批條件、程序和權(quán)限；(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；(6)管理費(fèi)的收取和使用；(7)農(nóng)戶信譽(yù)等級(jí)考評(píng)；(8)組織實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；(9)負(fù)責(zé)借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務(wù)；(10)理事會(huì)要定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))，公開(kāi)互助協(xié)會(huì)運(yùn)行狀況，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討

9、論確定。(三)監(jiān)事會(huì)是互助協(xié)會(huì)的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一般由3人組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的運(yùn)行和理事會(huì)的工作。(四)監(jiān)事會(huì)成員資格(1)必須是互助協(xié)會(huì)成員；(2)愿意承擔(dān)管理工作，有良好的聲譽(yù)；(3)初中以上文化程度。(五)監(jiān)事會(huì)選舉辦法(1)經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論決定(但至少要有一名貧困戶)，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；(2)不得兼任理事會(huì)工作；(3)任期與理事會(huì)相同；(4)在任期未結(jié)束前，經(jīng)三分之二以上的會(huì)員同意，可以召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，提前改選監(jiān)事會(huì)。(六)監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)是：(1)監(jiān)事會(huì)執(zhí)行互助協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度情況；(2)監(jiān)督資金發(fā)放和收回過(guò)程；(3)監(jiān)督公開(kāi)公示的程序和內(nèi)容；(4)接受會(huì)員的投訴，并與理事會(huì)協(xié)商解決問(wèn)題的

10、辦法；(5)向上級(jí)扶貧部門反映情況，提出意見(jiàn)和建議。第四章 互助資金的運(yùn)行第二十條 本互助協(xié)會(huì)按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部制定的民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。第二十一條 互助協(xié)會(huì)資金實(shí)行封閉運(yùn)行，只允許本社會(huì)員本人使用，不得向非本社會(huì)員發(fā)放。第二十二條 會(huì)員使用互助金根據(jù)入股多少，確定借款人金額，每股以人民幣100元計(jì)算，可享受股金的10倍資金數(shù)額，即每入股人民幣100元可借款人民幣1000元，以此推算，但每戶最多只能入5股即人民幣500元。第二十三條 入股股金不計(jì)利息。第二十四條 需用互助金時(shí)應(yīng)填寫書面申請(qǐng)后，經(jīng)理事會(huì)審議批準(zhǔn)后方可發(fā)放。第二十五條 組建互助小組(一)互助協(xié)會(huì)

11、會(huì)員按自愿原則結(jié)合成若干小組，每組5人，使用互助資金實(shí)行擔(dān)保制度，降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)申請(qǐng)使用互助金的會(huì)員需要三人擔(dān)保，并簽訂互助聯(lián)保協(xié)議才可使用互助金。(二)本互助協(xié)會(huì)小組成員權(quán)利義務(wù)(1)參加互助小組活動(dòng)，交流信息，傳遞技術(shù)；(2)為小組其他成員借款提供擔(dān)保；(3)本小組成員不能按期償還借款及占用費(fèi)時(shí)，小組成員代為償還；(4)小組成員退組自愿，但需還清所有借款，且同組其他成員沒(méi)有逾期借款，方可退出。(5)互助小組任一成員申請(qǐng)借款時(shí)，其他成員均為其簽字擔(dān)保；(6)互助小組任一成員不能償還借款時(shí)，其他成員有義務(wù)替其償還，代為償還后，有權(quán)向其追討債務(wù)；(7)互助小組任一成員未能償還借款或逾期償

12、還，其他成員不能獲得借款；(三)本互助協(xié)會(huì)小組解散(1)小組成員還清所有借款后，可自愿解散；(2)小組成員少于3人時(shí)，小組成員還清借款后，小組連帶責(zé)任解除，小組解散。第二十六條 本互助協(xié)會(huì)借款用途(一)互助協(xié)會(huì)的借款原則上用于增加收入的項(xiàng)目，并對(duì)環(huán)境沒(méi)有負(fù)面影響；(二)對(duì)改變用途、轉(zhuǎn)借他人、償還其他欠款的借款，互助協(xié)會(huì)有權(quán)根據(jù)規(guī)定，收回借款，并收取占用費(fèi)。第二十七條 本互助協(xié)會(huì)借款原則(一)互助資金的借款為小額借款，單筆首次借款不得超過(guò)人民幣3000元，借款的最高限額為人民幣5000元。(二)借款占用率（包括提前還款的占用費(fèi)率），按照能覆蓋互助協(xié)會(huì)運(yùn)行成本的原則可參照本地信用社貸款年利率確定。

13、(三)借款期限不得超過(guò)12個(gè)月。第二十八條 本互助協(xié)會(huì)的還款方式(一)可以整借零還，也可整借整還；(二)發(fā)生人力不能控制的重大自然災(zāi)害或借款人家庭成員發(fā)生重大變故（包括意外事故身亡、殘疾、重?。┑?，經(jīng)一半以上的會(huì)員同意，借款可延期一次；(3)不允許借款重置（以舊換新）。第二十九條 本互助協(xié)會(huì)借還款程序(一)本互助協(xié)會(huì)借款程序(1)借款人向理事會(huì)提出申請(qǐng)，需小組其他成員簽字同意；(2)理事會(huì)審查，批準(zhǔn)或否決借款申請(qǐng)；(3)理事會(huì)與借款人簽訂借款合同，發(fā)放借款；(4)理事會(huì)公告借款情況。(二)本互助協(xié)會(huì)還款程序(1)借款本金和占用費(fèi)按章程的規(guī)定償還。還款時(shí)會(huì)計(jì)須開(kāi)據(jù)收據(jù)，出納和還款人簽字；(2)小

14、組成員承擔(dān)連帶還款責(zé)任。在借款未還清之前，小組成員不得借款；(3)每月公開(kāi)還款情況。第三十條 互助資金本金不能用于分配，借款占用費(fèi)收入可用于分配，分配原則和順序如下：(一)運(yùn)行成本包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)助，運(yùn)行成本的提取按占用費(fèi)收入的60%提取，要有利于持續(xù)發(fā)展；(二)公益金按不低于占用費(fèi)收入的百分之十提取，用于村內(nèi)公益事業(yè)；(三)扣除運(yùn)行成本和公益金后的剩余部分，約30%作為公積金轉(zhuǎn)入本金。第三十一條 本互助協(xié)會(huì)互助資金借款擔(dān)保規(guī)定如下：(一)借款擔(dān)保人必須是本村“互助資金”互助協(xié)會(huì)的會(huì)員；(二)凡本村“互助資金”互助協(xié)會(huì)的會(huì)員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他會(huì)員的借款擔(dān)保人

15、，但每個(gè)會(huì)員在擔(dān)保期內(nèi)不得同一時(shí)間做重復(fù)擔(dān)保；(三)實(shí)行本村“互助資金”互助協(xié)會(huì)會(huì)員內(nèi)部互助小組“聯(lián)保制”。第五章 互助協(xié)會(huì)會(huì)員及管理人員紀(jì)律規(guī)則第三十二條 互助協(xié)會(huì)會(huì)員不得以個(gè)人名義向他人轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)退借款，取消當(dāng)年本人借款。 第三十三條 管理人員不得利用職權(quán)挪用轉(zhuǎn)借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外，公開(kāi)向會(huì)員檢討并公示，若因此造成資金流水，應(yīng)償還資金，解除職務(wù)。第三十四條 辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財(cái)務(wù)，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應(yīng)由理事會(huì)向會(huì)員做出合理解釋，并公開(kāi)檢討。第三十五條 互助協(xié)會(huì)會(huì)員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應(yīng)提前一周向理事會(huì)說(shuō)明情況，經(jīng)理事會(huì)審議后決定是否可以延期歸還。第三十六條 借款到期，不按期歸還，又不積極主動(dòng)向理事會(huì)說(shuō)明情況，由擔(dān)保人共同承擔(dān)責(zé)任。拒不歸還的，除強(qiáng)制性歸還外，提請(qǐng)會(huì)員大會(huì)討論，解除會(huì)員資格。第6章 章程的修改程序第三十七條 對(duì)本會(huì)章程的修改，需經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后報(bào)會(huì)員大會(huì)審議。第三十八條 本會(huì)章程修改，須在會(huì)員大會(huì)通過(guò)后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)明間組織登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。第七章 終止和清算第三十九條 本互助協(xié)會(huì)遇到下列情況之一時(shí)，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)后可辦理終止。(一)本互助協(xié)會(huì)理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)；(二)與其它互助資金組織合并；(三)入會(huì)資金