加快產業(yè)轉型升級

1、不錯，值得借鑒加快產業(yè)轉型升級 推進產業(yè)集群發(fā)展加快產業(yè)轉型升級是深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快轉 變經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產業(yè)集聚、培育產業(yè) 集群、促進產業(yè)升級，是提升區(qū)域經濟特別是中小企業(yè)市場 競爭力的重要形式，是經濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也 是實現區(qū)域經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊 抓住加快產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點是 今后相當長時期內推進區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變的關鍵。一、本地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的基本狀況改革開放 30 年以來，我市堅持走規(guī)模帶動、集聚發(fā)展、 集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運輸設備、電氣機械及 器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設備、金

2、屬制品五大 行業(yè)為龍頭的重點支柱產業(yè)。 2008 年，全市交通運輸設備 制造業(yè)產值達 244.77 億元、電氣機械及器材制造業(yè)產值達 87.94 億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產值達 69.83 億元、 通用設備制造業(yè)產值達 70.31 億元、金屬制品業(yè)產值達 65.02 億元，五大行業(yè)累計實現工業(yè)總產值 537.87 億元， 占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達 79.6% 。沿江一帶區(qū)域正在加快建設船舶、金屬、建材、糧食、 能源五大臨港產業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現代物流業(yè) 基地。靖江已經成為全國最大的民營造船基地，造船年生產 能力超過 500 萬噸。 擁有具有較強實力的新世紀造船、 新時 代

3、造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造 船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進入全球手持船舶訂單 50 強企業(yè)， 生產任務排至 2012 年?？偼顿Y 12.8 億元的萬林木 業(yè)項目， 帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量 600 萬立方的 的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企 業(yè)落戶， 很快銷售及加工產值就會不少于 100 億元。 沿江建 材產業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會躍然而起。糧食產業(yè)園工地港 堤上，從南到北布局 3 個 5 萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內河 碼頭作業(yè)區(qū)， 公共倉儲區(qū)， 糧油飼初級加工區(qū)， 市場交易區(qū)， 生物級能源生產區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機械設備制 造區(qū)等。通

4、過現代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油 加工企業(yè)集聚。沿江金屬產業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫 鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等 沿江重大項目。沿江的能源產業(yè)目前正在建設和準備建設的 項目有總投資 150 億元的國信靖江電廠、 總投資 9440 萬美 元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已 經投產的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫 項目，能源產業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產業(yè)也屬于產 業(yè)鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工企業(yè)配套的企業(yè)超過 800 家，這些中小企業(yè)都將從這些產業(yè) 發(fā)展中受益，增加訂單。二、本地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展存在的主

5、要問題和困難近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實施， 我市產業(yè)集聚度明顯提高，產業(yè)升級步伐不斷加快。但在產 業(yè)集群效應、品牌建設、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在 一定不足，主要表現在：1、產業(yè)鏈條不斷延伸，但關聯(lián)配套能力還不強擁有較為完整的產業(yè)鏈條是產業(yè)集群的一個重要特征。 目前，我市的主要產業(yè)集群從原料采集運輸到半成品、成品 的生產分銷，已基本形成了相對完整的產業(yè)鏈。然而，我市傳統(tǒng)產業(yè)集群與發(fā)達地區(qū)同類產業(yè)集群相 比，產業(yè)關聯(lián)度不高，集群配套能力不強。主要表現在：產 業(yè)集群內企業(yè)生產產品結構雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個產 品“扎堆”生產的現象，“斷線”產品多，產業(yè)鏈條延伸不 夠。未能形

6、成一條完整的產業(yè)鏈；企業(yè)產能、發(fā)展水平大體 相當，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產業(yè)集 群的長遠發(fā)展。2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動能力仍不足龍頭企業(yè)是推進中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產業(yè)集群、 提升產業(yè)層次的主導力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯 大，既是區(qū)域產業(yè)集聚和集群發(fā)展的內在要求，也是應對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導 企業(yè)做大做強作為產業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀造船、三江 電器、安泰動力、寶驪集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā) 展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷 增強，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè) 實力，形成了較為顯著

7、的產業(yè)集聚態(tài)勢和產業(yè)集群效應。但 是，我市龍頭企業(yè)較少， 輻射帶動產業(yè)集群發(fā)展能力還不強， 大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應不大，集群發(fā)展步 伐不快。3、企業(yè)技術進步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強 科學技術是第一生產力， 技術創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的 基石。我市在制訂產業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主 創(chuàng)新，大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術 進步不斷加快。但技術裝備水平整體仍較落后、新產品開發(fā) 能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業(yè)技術人才缺乏等 不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。4、產業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產性服務業(yè) 發(fā)展仍然滯后工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集聚的主要載體和

8、產業(yè)集群發(fā)展的孵 化器。我市遵循產業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加 大園區(qū)建設力度，完善配套功能，項目承載能力和產業(yè)集聚 集群發(fā)展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產性服務業(yè)總量偏低，結構不盡合理，競 爭力不強，整體服務產業(yè)發(fā)展能力不強。信息、咨詢等服務 業(yè)發(fā)展較慢 ，企業(yè)信息基礎設施、網絡建設相對滯后。研 發(fā)和銷售這兩個中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動產業(yè)升級 的力量還比較薄弱。5、宏觀環(huán)境、生產要素等因素制約產業(yè)集群發(fā)展 由于國際經濟的不確定因素增加， 國內宏觀調控政策力 度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產要素對 我市產業(yè)集聚和產業(yè)集群發(fā)展的制約也

9、日益顯現。 工業(yè)用 地供應緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人 和技術工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產經營。受國際市 場的影響，成品油、煤炭供應價格起伏較大，這些都不同程 度地影響了我市產業(yè)規(guī)模的集聚速度、產業(yè)集群效應和產業(yè) 層次的提升。三、加快產業(yè)轉型升級， 推進產業(yè)集群發(fā)展的對策思路 總體思路： 深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 堅持走新型工業(yè) 化道路，以市場為導向，以優(yōu)化產業(yè)結構為主線，以加快園 區(qū)建設為主戰(zhàn)場，以改造提升主導產業(yè)為支撐，培育新興產 業(yè)為重點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，全面提升產業(yè)核 心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產業(yè)集中度不斷提 升，產業(yè)集聚力不斷增強，產業(yè)帶動

10、力不斷提高，走出一條 符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產業(yè)集群發(fā)展的新路子。1、改造提升主導產業(yè)，提高產業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應主導產業(yè)是推動區(qū)域經濟發(fā)展的主要支撐， 是延伸產業(yè)鏈 條、催生產業(yè)集群的重要動力， 也是區(qū)域經濟優(yōu)化產業(yè)存量、 擴大產業(yè)增量的重要基礎。我市目前已經形成的五大主導產 業(yè)，是基于靖江資源條件、產業(yè)基礎和技術水平等綜合優(yōu)勢 長期培育發(fā)展的結果，具有較強的生命力和較為廣闊的發(fā)展 前景，也最具有加快產業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。培育有競?優(yōu)勢的產業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應，著力提升主 導產業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產業(yè)，不斷擴 大產業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現有產業(yè)基礎，提升傳

11、統(tǒng)產業(yè) 集群。不斷提升產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強競爭力、 帶動力和輻射力的產業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu) 勢，加快發(fā)展新興產業(yè)集群。根據我市目前產業(yè)基礎及比較 優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機”協(xié)作配套等新興產 業(yè)。2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產業(yè)集群發(fā)展活力 龍頭企業(yè)在產業(yè)發(fā)展、 產品質量、 企業(yè)管理等方面具有極 強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產業(yè)集聚和 集群發(fā)展的領跑者，可以帶動相同、相近和相關產業(yè)發(fā)展。 因此，要全力扶持和培育特色產業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為 產業(yè)集群的核心，激發(fā)產業(yè)集群發(fā)展活力。一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。 堅持培大育強與招大引強 并舉，重點引導、服務、扶

12、持主導產業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。 積極推行“一企一策”，鼓勵企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導產業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產業(yè)集群中的帶 動、輻射、示范、信息擴散等作用。二是圍繞龍頭抓好配套。 龍頭企業(yè)主動延伸產品鏈和服 務鏈條，是提升產業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯 大自身的重要立足點。建立最終產品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián) 盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導中小企業(yè)積極主動加 強與各自產業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級政府也要創(chuàng)造條 件，支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網絡。通過構建圍繞 龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產前、 產中、產后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產、加工、銷售“一條龍”配 套

13、經營體系， 細化產業(yè)分工， 拓展生產環(huán)節(jié)， 延伸產業(yè)鏈條， 促進龍頭企業(yè)與集群內配套企業(yè)的相互協(xié)調和共同發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。 鼓勵龍頭企業(yè)采用多 種方式，對為其配套的上下游企業(yè)進行重組、改造，將一些 配套件及特定的生產工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化 配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產業(yè)集群帶 動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚發(fā)展，增強集群 競爭優(yōu)勢。3、拓展集群招商思路，加快產業(yè)集群發(fā)展進程 招商引資是政府參與市場競爭、 加快區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn) 略選擇和現實途徑。隨著各地經濟發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經 濟競爭的加劇，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉 長產業(yè)鏈

14、、培育優(yōu)勢支柱產業(yè)為主要內容的集群招商方式， 越來越受到重視，也應作為我市今后深入開展招商引資的重 要方式。一方面， 集群招商要著力招大引強。 招引一個大項目的 同時，還能帶來一大串配套企業(yè)， 有利于發(fā)展壯大現有產業(yè)， 還可以催生一個新產業(yè)。要緊緊抓住國內發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構 調整、轉移、資本轉移的機遇，深入研究新興產業(yè)“龍頭項 目+產業(yè)配套 +產業(yè)基地”、支柱產業(yè)“龍頭項目 +產業(yè)鏈 + 產業(yè)集群”等產業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進 一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節(jié) 約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項目，經濟貢獻大、群眾受 惠多、運營成本低的大項目。另一方面， 重視集群招

15、商的產業(yè)配套。 認真研究和掌握 產業(yè)未來發(fā)展方向，根據我縣現有產業(yè)門類、產業(yè)基礎，立 足產業(yè)鏈的上下游延伸， 明確產業(yè)發(fā)展需求， 制定產業(yè)集聚、 集群規(guī)劃，明確產業(yè)集群招商重點和項目類型，有選擇地引 進有利于產業(yè)集群發(fā)展的配套項目、提升本地資源附加值的 資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項 目，促進和加強與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大 項目與產業(yè)配套的小項目有機結合，不斷加快產業(yè)集聚、集 群、升級進程。4 、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產業(yè)集群發(fā)展后勁 注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術創(chuàng)新與市場需 求、技術改造相結合，在技術改造過程中強化技術創(chuàng)新，進而實現創(chuàng)新 技改 創(chuàng)新的良

16、性循環(huán)，有利于增強產業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。一是加強產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。引導建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產、學、研相結合的產業(yè)集群技術創(chuàng)新體 系。支持開發(fā)產業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點共性技術，引進 開發(fā)市場前景廣、技術含量高、產品效益好的新技術，不斷 增強產業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報 建立國家級、省級企業(yè)技術開發(fā)中心。同時，要建立政府、 企業(yè)、科研院所及相關教育院校等多元化投入機制，多措并 舉不斷加大自主技術創(chuàng)新的投入力度。二是注重品牌打造。 大力實施品牌帶動戰(zhàn)略， 重點發(fā)展 扶持技術含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產品。堅持 自主創(chuàng)新與引進消化

17、吸收再創(chuàng)新相結合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色 品牌。三是加強科技創(chuàng)新公共服務平臺建設。隨著科學技術的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術推廣、成果轉化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務為職 能的科技服務機構，在促進技術轉化、提供科技社會化專業(yè) 化服務等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設各類面 向產業(yè)集群技術創(chuàng)新的公共服務平臺，大力發(fā)展中介服務機 構，進一步加快科技成果轉化進程，提高技術創(chuàng)新對產業(yè)集 群發(fā)展的貢獻率。四、加快產業(yè)轉型升級，推進產業(yè)集群發(fā)展的保障措施1 、強化規(guī)劃引導。 以全市總體規(guī)劃為導向，加快編制 產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等 相銜接。以產業(yè)

18、集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產業(yè)集群規(guī) 劃指導工業(yè)結構優(yōu)化升級及區(qū)域產業(yè)公共服務平臺建設，形 成較為合理的產業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引 新型產業(yè)向我市轉移集聚，推進產業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè) 市場輻射范圍，實現縱深推進，不斷提升外向型經濟發(fā)展水 平和產業(yè)綜合競爭力。同時加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn) 化進程。 要結合本地經濟結構調整， 大力發(fā)展非公有制經濟， 著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產業(yè)集群。要加快傳統(tǒng) 產業(yè)升級改造， 增強集聚效應， 引導企業(yè)向集群化方向發(fā)展。2 、改善集聚條件。進一步 加快基礎設施建設。以主干 道及通村公路建設為重點，建設綜合交通運輸體系，建立快 速便捷的交通運輸網絡。推進信息網絡寬帶化和高速互聯(lián)， 提高信息網絡的綜合服務能力。提高能源保障能力，積極調 整和優(yōu)化能源結構和布局，優(yōu)先保證區(qū)內輸配電工程建設， 確保企業(yè)正常用電。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實 現滾動發(fā)展。加大運輸協(xié)調力度，確保重點企