大城管工作機制實施方案

1、大城管工作機制實施方案發(fā)布時間：2015-06-29 發(fā)布機構：白馬橋鄉(xiāng)人民政府 為深入破解城市管理難題，進一步提升城市管理水平，我鄉(xiāng)以大城管理念推動城市管理轉型升級，創(chuàng)新工作舉措，完善各項機制，著力構建“大聯(lián)動”、“大市容”、“大環(huán)衛(wèi)”、“大物業(yè)”、“大統(tǒng)籌”等“大城管”工作機制，對全鄉(xiāng)城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等進行綜合管理，各部門整體聯(lián)動，齊抓共管，提升城市管理效能，開創(chuàng)城市綜合管理新格局。一、成立白馬橋鄉(xiāng)大城管工作領導小組顧  問：歐正坤組  長：張  瑩副組長：丁吉志  易志華  熊燦輝  唐志堯  張新燦&

2、#160; 謝國軍成  員：喻  劍  胡元平  劉建良  黃贊強  彭  軍  趙光明  朱宏偉  羅志剛  胡志卓  尹瓊明  譚勝輝  陳建明  朱慶珍領導小組下設辦公室在城建城管辦，由常務副組長丁吉志任辦公室主任，處理日常業(yè)務及統(tǒng)籌協(xié)調工作。二、工作流程及原則工作流程：大城管各項工作任務收集歸口至大城管辦公室，由辦公室主任統(tǒng)籌安排至各個工作組及負責人，采取臺賬式管理，各個工作組完成后由該工作組負責人反饋至大城管辦公室處，經(jīng)現(xiàn)場確認完成后，

3、此項任務方為辦結。工作原則：大城管工作模式整合我鄉(xiāng)各項城市管理力量，各部門要齊抓共管，相成合力，高效高質地完成各項工作任務，同時根據(jù)具體工作的實際情況，以對口職能部門為主體，其他部門緊密配合，推進工作任務的完成。各個部門須全力聯(lián)動配合，不許相互推諉。三、工作內容及鋪排（一）環(huán)衛(wèi)工作：由愛衛(wèi)辦牽頭，各村社區(qū)為主體單位，文教衛(wèi)辦、綜治辦、城管分局、開發(fā)公司、經(jīng)濟發(fā)展辦、工商所等為配合單位。各村社區(qū)做好責任區(qū)域內的環(huán)衛(wèi)保潔工作及每月10、20、30日的“大清整”工作；愛衛(wèi)辦對接協(xié)調玉誠清潔公司做好市場化區(qū)域內的環(huán)衛(wèi)保潔工作，安排協(xié)調物業(yè)公司做好小區(qū)內及周圍的環(huán)衛(wèi)保潔工作，利用環(huán)保手段對有環(huán)境污染的整

4、治對象進行處理；開發(fā)公司安排協(xié)調建筑工地環(huán)衛(wèi)保潔工作；經(jīng)濟發(fā)展辦安排協(xié)調各企業(yè)公司環(huán)衛(wèi)保潔工作；文教衛(wèi)辦安排協(xié)調各文教衛(wèi)單位環(huán)衛(wèi)保潔工作；工商所用其職能對被整治對象采取工商手段推進工作；城管利用查處違法建設、行政罰款等手段推進工作；綜治辦聯(lián)系派出所負責工作任務完成的環(huán)境優(yōu)化與保障。（二）市容市貌工作：由城建城管辦牽頭，城管分局為執(zhí)法工作主體，各村社區(qū)為思想、宣傳工作主體，愛衛(wèi)辦、綜治辦、工商所等為配合單位。各村社區(qū)負責轄區(qū)內影響市容市貌對象的勸導及思想工作，為后續(xù)的聯(lián)合整治打基礎，在轄區(qū)內廣泛開展大城管的宣傳工作；城管分局及工商所根據(jù)整治對象的實際情況利用各自職能對其采取強制整治措施；愛衛(wèi)辦負

5、責廢品回收站的專項整治工作；綜治辦聯(lián)系派出所負責工作任務完成的環(huán)境優(yōu)化與保障。（三）城市基礎設施建設及維護工作：由城建城管辦牽頭，開發(fā)公司為主體，城管分局、綜治辦等為配合單位。開發(fā)公司負責鄉(xiāng)域內的城市基礎設施建設及維護工作，組織施工隊伍及時完成工作任務；城管分局及綜治辦負責工作任務完成的環(huán)境優(yōu)化與保障。（四）其他大城管工作：由大城管辦公室根據(jù)工作任務的實際情況統(tǒng)籌安排至各個工作組及負責人完成。四、相關工作制度1、督查制度：由大城管辦公室每月對各單位安排任務的完成情況進行督查，撰寫督查通報，上報領導小組及鄉(xiāng)紀委，下發(fā)至各個成員單位。2、例會制度：每月末由大城管辦公室通知相關成員單位召開月例會，對

6、本月的大城管工作進行通報講評，部署安排下月的工作任務。五、保障工作1、經(jīng)費保障：大城管工作任務重，時間緊，若干任務需要經(jīng)費支出，產(chǎn)生的工作經(jīng)費由鄉(xiāng)財政所及各載體單位足額及時提供保障。2、目標管理考核：城市管理工作是目前各級政府的中心工作之一，為保障工作任務的完成，納入各單位的年終績效考核管理，對工作中出現(xiàn)嚴重紕漏，不服從安排，在重大活動中打破缺口的單位由大城管領導小組審定扣分納入年終的績效考核，相關責任人由鄉(xiāng)紀委依法規(guī)、程序處理。如皋著力構建“大城管”工作機制發(fā)布日期：2014-07-31 17:24:27訪問次數(shù)： 5為探索城市綜合長效管理機制，如皋以法治思維理念破解城市管理難題，以大城管理

7、念推動城市管理轉型升級，創(chuàng)新工作舉措，完善各項機制，著力構建“大聯(lián)動”、“大市容”、“大環(huán)衛(wèi)”、“大物業(yè)”、“大統(tǒng)籌”等“大城管”工作機制，努力開創(chuàng)城市綜合管理新格局。“大聯(lián)動”推動城管高效化。市政府出臺了城市綜合管理長效機制和監(jiān)督考核文件，在市城管委領導下，以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺為依托，對全市城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等進行綜合管理，各部門整體聯(lián)動，齊抓共管，努力提升城市管理效能。“大市容”促進管理長效化。實行道路保序、保潔分級管理，落實網(wǎng)格管理責任。實行“7315” 延時錯時工作機制、責任明確的查違控違機制。推行戶外廣告減量化、市場化、規(guī)范化。推行“牛皮癬”清理及非機動車輛停放市場運作機

8、制。 “大環(huán)衛(wèi)”實現(xiàn)保潔精細化。出臺建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施意見，將園林綠化、交通道路、街道社區(qū)及其他市容環(huán)衛(wèi)保潔責任單位統(tǒng)一納入環(huán)境衛(wèi)生考核對象；統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間及標準，推行道路快速保潔機制，落實保潔作業(yè)機械化，提高環(huán)衛(wèi)保潔成效。“大物業(yè)”推動服務優(yōu)質化。完善政策體系，建立激勵機制，市政府出臺了物業(yè)服務星級評定辦法，基本物業(yè)服務考核辦法，住宅小區(qū)業(yè)主委員會考核辦法等規(guī)范性文件；強化老小區(qū)進行改造提升，推行“三基本”物業(yè)服務；建立“四位一體”物業(yè)矛盾調解機制，提升物業(yè)收費率。今年來，共處理物業(yè)糾紛案件517件，調解滿意率100%，收費率達70.2%，部分小區(qū)收費率達90%以上?！?/p>

9、四位一體”物業(yè)矛盾調解機制收到社會各界好評，獲得南通市城管系統(tǒng)“創(chuàng)新獎”。“大統(tǒng)籌”促進城管一體化。強化鎮(zhèn)區(qū)城管中隊管理，積極推進城市管理相對集中處罰權向主功能區(qū)延伸，對主功能區(qū)城管中隊實行派駐，出臺如皋市城管輔助執(zhí)法人員管理辦法和鎮(zhèn)區(qū)城管工作考核辦法等，明確工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高社會滿意度。（城管局：王小星）宜城市“大城管”工作機制運行的現(xiàn)狀與思考發(fā)布時間：2015-11-18   來源：楚都宜城網(wǎng)      ·· 打印 · 字大 · 字小 城管執(zhí)法局 周克樂近年來，

10、在市委、市政府的正確領導下，我市為進一步完善城市管理長效機制，切實提高城區(qū)精細化管理水平，按照“高標準定位、精細化實施、強勢頭推進、常態(tài)化管理”的原則，積極推進“大城管”工作機制，城市綜合管理各項工作取得明顯進步，初步實現(xiàn)了“四步轉變”，即由被動管理向積極預防和主動出擊轉變；由面上管理向立體管理能力轉變；由突擊管理向長效管理機制轉變；由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代智能化管理轉變，市民群眾對城市管理的滿意度不斷上升。一、初步成效縱觀我市“大城管”工作機制運行整體狀況，已取得初步成效。概括說，實現(xiàn)了“五個基本”。組織領導框架基本建立。為了加強城市綜合管理，推動城管工作健康有序進行，2010年市委、市政府成立了市

11、城市綜合管理工作領導小組，2013年又對領導小組進行了調整充實，由市長擔任領導小組組長，市“四大家”分管領導擔任副組長，各相關政府職能部門和有關鎮(zhèn)（辦）主要負責人為成員。市城市綜合管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執(zhí)法局，由局長兼任辦公室主任。辦公室下設宣傳組、督導組、考核組，基本形成了高位指揮、協(xié)調、監(jiān)督、考核的“大城管”領導格局。城市管理職責基本明確。2013年，市委、市政府專門發(fā)文轉發(fā)市城市綜合管理領導小組關于進一步加強城管革命工作的意見。按照“五城同創(chuàng)”的要求，扎實開展城管革命，提出了加強城市管理的五大任務，并對16個網(wǎng)格（社區(qū)）、市直各單位、市相關職能部門工作職責進行了明確

12、分工，把城管工作的各項任務落到了實處。網(wǎng)格化管理模式基本形成。我市建立健全城市管理“政府領導、整體聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”運行機制，按照城市建成區(qū)面積，以社區(qū)和建成區(qū)內村民委員會為單位，將市區(qū)劃分為16個網(wǎng)格，對整個城管工作實行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。市委、市政府還制定出臺了宜城市網(wǎng)格化管理實施辦法，由市領導聯(lián)系網(wǎng)格，對城管進行檢查、調研和督辦，市直單位包段，區(qū)域內單位管院。對網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格人員配置、網(wǎng)格管理人員的工作職責、網(wǎng)格管理工作內容、網(wǎng)格管理檢查考核辦法、考核標準等都進行了細化。從而，實行了城管工作重心下移，執(zhí)法管理力量向一線傾斜，將街道辦事處、社區(qū)居委會納入到了“大城管”責

13、任體系之中?？荚u考核體系基本建立。2011年，市政府出臺了宜城市城市管理考核評比辦法（試行），2014年，市城市綜合管理領導小組辦公室出臺了宜城市網(wǎng)格化管理檢查考核辦法。這兩個規(guī)范性文件對城市管理工作的檢查考評考核機制和人員、考評內容、考評對象及范圍、考評標準、考評辦法、獎懲辦法、考評監(jiān)督等都作出了詳細的規(guī)定，建立起了比較完善的考評考核體系。城市綜合管理內容基本細化。對市直各單位、相關職能部門工作職責進行了明確分工，把城管工作的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)保管理、工商管理、公安交通管理等各項任務落到了實處。在“大城管”體制下，城市管理職能部門分工協(xié)作，各司其職，形成了

14、部門配合、齊抓共管的城市管理新局面。二、存在問題我市“大城管”工作機制雖然初步形成，但在實際運行過程中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為“五個不到位”。人員上崗不到位。一是市城市綜合管理領導小組辦公室工作人員沒有到位，宜辦文201313號文件規(guī)定，市城市綜合管理工作領導小組下設辦公室，辦公室下設宣傳組、督辦組、考核組，各組工作人員從相關職能部門和鄢城辦事處抽調。由于沒有領導協(xié)調和無辦公場地等原因，抽調的工作人員一直沒有到位，設在市城管執(zhí)法局內的小組辦公室，實際上是一個“空架子”，只是市城管執(zhí)法局一家在唱“獨角戲”。該局總共只有11名正式在編人員，其余都是城管執(zhí)法人員及臨時聘請的協(xié)管人員，根本無力承

15、擔領導小組辦公室擔任的宣傳、督導、考核等工作，在一定程度上影響了“大城管”工作機制的運行。二是包網(wǎng)格“四大家”領導、包網(wǎng)格牽頭單位領導及包片干部等“門前四包”“包保機制”沒有真正落實到位，有時只是“蜻蜓點水”轉一轉、看一看，沒有對網(wǎng)格管理規(guī)定的七個方面內容進行評查、協(xié)調和督辦。整體聯(lián)動不到位?；鶎映枪芄ぷ髑ь^萬緒，事項龐雜，許多事情需要多部門聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結合部、城中村改造等已經(jīng)越來越超出了城管部門能力所及的工作范圍。但是，由于缺乏工作落實的剛性力度，導致城管工作全社會參與，多個職能部門齊抓共管合力不夠，整體聯(lián)動機制沒有真正落實到位

16、，經(jīng)常是“各管各的事，各唱各的調”，有時候甚至只是城管一家唱“獨角戲”。檢查考評不到位。市政府2011年下發(fā)的宜城市城市管理考核評比辦法（試行）文件中規(guī)定，對城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理涉及的各項工作，要由市城市綜合管理領導小組辦公室組織專職人員“日檢查，周反饋，月評比，兌現(xiàn)獎懲”。同時，提出了建立完善市領導定期檢查制度，要求“每月由市領導帶隊檢查一次城市管理工作。年底召開由市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領導參加的城市管理總結表彰大會，獎勵城市管理先進單位和個人，確定下年度城市管理目標和任務”。但在實際工作中，這些制度還沒有真正得到落實，特別是每月考核后除電視、網(wǎng)絡通報外，也沒有像襄陽市那樣每月實

17、行排名重獎嚴懲。資金投入不到位。我市城管基礎設施普遍薄弱，需要改建、新建的項目眾多，由于財力投入不足，城管設施建設“先天不足”，給城管工作帶來一定困難。數(shù)字化城管項目還沒有動工開建，城管長效運行機制還沒有高標準形成，城管工作還沒有真正實現(xiàn)由粗放化管理向精細化管理方向的轉變。另外，市政府涉及城管工作文件規(guī)定的一些設備和經(jīng)費也不能及時到位，城管執(zhí)法經(jīng)費長期依賴罰沒款作保障，一方面導致城管形象受損，另一方面也影響了正常工作的開展。問責追責不到位。襄陽市城管委每年對宜城市城市管理工作開展兩次暗檢和一次明檢，扣分項目多集中在城管等職能部門。我市對各職能部門沒有具體的問責追責制度或辦法，無法制約職能部門更

18、好地履行職責。三、思路與對策總的來說，搞好城市管理必須理順城市管理體制，加強“大城管”工作機制勢在必行。具體來說，建議從“五加強、一加大”抓起。加強領導力度，進一步強化城管規(guī)范化、制度化。近年，市政府出臺了宜城市靜態(tài)交通管理辦法宜城市戶外廣告管理辦法宜城市渣土運輸管理辦法等重要文件，對城市管理起到了很好保障作用。今后，應針對城管中的一些頑癥現(xiàn)象及群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取疏、堵結合的措施，繼續(xù)研究出臺一些規(guī)定和辦法，比如宜城城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法宜城市餐廚垃圾管理辦法宜城市油煙噪音污染處理管理辦法，并狠抓督辦落實。加強宣傳教育，進一步強化市民的文明意識。充分利用各種宣傳手段，以建設“

19、宜居、宜業(yè)、幸福之城”為目標，在各單位、學校、社區(qū)廣泛開展“城市是我家，管理靠大家”等活動，引導群眾廣泛參與。從學校抓起，教育學生，引導家長；從單位抓起，教育員工，引導家屬；從社區(qū)抓起，教育市民，引導社會。通過這些活動的開展，使廣大干部職工、市民及中小學生主動參與到城市管理工作中來，逐步形成“政府推動，輿論引導，群眾主動，各方助動，齊抓共管”的工作局面。加強協(xié)調配合，建立和完善“大城管”工作機制。督促市城市綜合管理領導小組辦公室工作人員及時調配到位，實行集中辦公。進一步擬訂和完善各職能部門工作職責及考核考評辦法，每月召開一次“大城管”工作調度會。各職能部門和有關鎮(zhèn)、辦負責人都要參加，及時協(xié)調、

20、通報解決各類城市管理問題。加強部門聯(lián)動，實行綜合整治。在“大城管”工作機制運行中，要建立起市城市綜合管理領導小組統(tǒng)一領導、城管部門牽頭負責、各相關職能部門協(xié)調配合、街道社區(qū)齊抓共管、市民群眾自覺參與的管理體制。同時，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設、城管、國土、公安、交通運輸、食藥監(jiān)、水務、工商等部門職能優(yōu)勢，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)調，運轉高效，綜合施行”的城市管理整體聯(lián)動態(tài)勢，確保把城市管理各項工作管到位，管出水平。加強考評考核，對城管工作實行“一票否決”。堅持“日檢查，周反饋，月評比”的考評檢查機制，根據(jù)考核辦法實施獎懲。同時，建議市政府把城管工作納入政府有關部門實績、政績年度考核目標，層層建立城管工作責

21、任制和責任追究制，像抓安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、人口與計劃生育工作那樣實行“一票否決”或納入實績考核，讓每個領導頭上懸著“一把劍”。只有這樣，才能做到領導重視，管理到位。加大資金投入，完善服務功能。政府應加大財政投入，加快城市基礎設施建設和城市管理標準化體系建設。當務之急，要啟動數(shù)字化城管項目，建立數(shù)字化大城管指揮調度平臺信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)數(shù)字化城管“網(wǎng)絡化、精細化”的管理目標。宜城市“大城管”工作機制運行的現(xiàn)狀與思考發(fā)布時間：2015-11-18   來源：楚都宜城網(wǎng)      ·· 打印

22、· 字大 · 字小 城管執(zhí)法局 周克樂近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市為進一步完善城市管理長效機制，切實提高城區(qū)精細化管理水平，按照“高標準定位、精細化實施、強勢頭推進、常態(tài)化管理”的原則，積極推進“大城管”工作機制，城市綜合管理各項工作取得明顯進步，初步實現(xiàn)了“四步轉變”，即由被動管理向積極預防和主動出擊轉變；由面上管理向立體管理能力轉變；由突擊管理向長效管理機制轉變；由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代智能化管理轉變，市民群眾對城市管理的滿意度不斷上升。一、初步成效縱觀我市“大城管”工作機制運行整體狀況，已取得初步成效。概括說，實現(xiàn)了“五個基本”。組織領導框架基本建立。為了加強城市

23、綜合管理，推動城管工作健康有序進行，2010年市委、市政府成立了市城市綜合管理工作領導小組，2013年又對領導小組進行了調整充實，由市長擔任領導小組組長，市“四大家”分管領導擔任副組長，各相關政府職能部門和有關鎮(zhèn)（辦）主要負責人為成員。市城市綜合管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執(zhí)法局，由局長兼任辦公室主任。辦公室下設宣傳組、督導組、考核組，基本形成了高位指揮、協(xié)調、監(jiān)督、考核的“大城管”領導格局。城市管理職責基本明確。2013年，市委、市政府專門發(fā)文轉發(fā)市城市綜合管理領導小組關于進一步加強城管革命工作的意見。按照“五城同創(chuàng)”的要求，扎實開展城管革命，提出了加強城市管理的五大任務，并

24、對16個網(wǎng)格（社區(qū)）、市直各單位、市相關職能部門工作職責進行了明確分工，把城管工作的各項任務落到了實處。網(wǎng)格化管理模式基本形成。我市建立健全城市管理“政府領導、整體聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”運行機制，按照城市建成區(qū)面積，以社區(qū)和建成區(qū)內村民委員會為單位，將市區(qū)劃分為16個網(wǎng)格，對整個城管工作實行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。市委、市政府還制定出臺了宜城市網(wǎng)格化管理實施辦法，由市領導聯(lián)系網(wǎng)格，對城管進行檢查、調研和督辦，市直單位包段，區(qū)域內單位管院。對網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格人員配置、網(wǎng)格管理人員的工作職責、網(wǎng)格管理工作內容、網(wǎng)格管理檢查考核辦法、考核標準等都進行了細化。從而，實行了城管工作重心下移，執(zhí)

25、法管理力量向一線傾斜，將街道辦事處、社區(qū)居委會納入到了“大城管”責任體系之中?？荚u考核體系基本建立。2011年，市政府出臺了宜城市城市管理考核評比辦法（試行），2014年，市城市綜合管理領導小組辦公室出臺了宜城市網(wǎng)格化管理檢查考核辦法。這兩個規(guī)范性文件對城市管理工作的檢查考評考核機制和人員、考評內容、考評對象及范圍、考評標準、考評辦法、獎懲辦法、考評監(jiān)督等都作出了詳細的規(guī)定，建立起了比較完善的考評考核體系。城市綜合管理內容基本細化。對市直各單位、相關職能部門工作職責進行了明確分工，把城管工作的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、綠化管理、市政管理、環(huán)保管理、工商管理、公安交通管理等各項任務落到了實

26、處。在“大城管”體制下，城市管理職能部門分工協(xié)作，各司其職，形成了部門配合、齊抓共管的城市管理新局面。二、存在問題我市“大城管”工作機制雖然初步形成，但在實際運行過程中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為“五個不到位”。人員上崗不到位。一是市城市綜合管理領導小組辦公室工作人員沒有到位，宜辦文201313號文件規(guī)定，市城市綜合管理工作領導小組下設辦公室，辦公室下設宣傳組、督辦組、考核組，各組工作人員從相關職能部門和鄢城辦事處抽調。由于沒有領導協(xié)調和無辦公場地等原因，抽調的工作人員一直沒有到位，設在市城管執(zhí)法局內的小組辦公室，實際上是一個“空架子”，只是市城管執(zhí)法局一家在唱“獨角戲”。該局總共只有11名

27、正式在編人員，其余都是城管執(zhí)法人員及臨時聘請的協(xié)管人員，根本無力承擔領導小組辦公室擔任的宣傳、督導、考核等工作，在一定程度上影響了“大城管”工作機制的運行。二是包網(wǎng)格“四大家”領導、包網(wǎng)格牽頭單位領導及包片干部等“門前四包”“包保機制”沒有真正落實到位，有時只是“蜻蜓點水”轉一轉、看一看，沒有對網(wǎng)格管理規(guī)定的七個方面內容進行評查、協(xié)調和督辦。整體聯(lián)動不到位?；鶎映枪芄ぷ髑ь^萬緒，事項龐雜，許多事情需要多部門聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結合部、城中村改造等已經(jīng)越來越超出了城管部門能力所及的工作范圍。但是，由于缺乏工作落實的剛性力度，導致城管工作全社

28、會參與，多個職能部門齊抓共管合力不夠，整體聯(lián)動機制沒有真正落實到位，經(jīng)常是“各管各的事，各唱各的調”，有時候甚至只是城管一家唱“獨角戲”。檢查考評不到位。市政府2011年下發(fā)的宜城市城市管理考核評比辦法（試行）文件中規(guī)定，對城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理涉及的各項工作，要由市城市綜合管理領導小組辦公室組織專職人員“日檢查，周反饋，月評比，兌現(xiàn)獎懲”。同時，提出了建立完善市領導定期檢查制度，要求“每月由市領導帶隊檢查一次城市管理工作。年底召開由市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領導參加的城市管理總結表彰大會，獎勵城市管理先進單位和個人，確定下年度城市管理目標和任務”。但在實際工作中，這些制度還沒有真正得到

29、落實，特別是每月考核后除電視、網(wǎng)絡通報外，也沒有像襄陽市那樣每月實行排名重獎嚴懲。資金投入不到位。我市城管基礎設施普遍薄弱，需要改建、新建的項目眾多，由于財力投入不足，城管設施建設“先天不足”，給城管工作帶來一定困難。數(shù)字化城管項目還沒有動工開建，城管長效運行機制還沒有高標準形成，城管工作還沒有真正實現(xiàn)由粗放化管理向精細化管理方向的轉變。另外，市政府涉及城管工作文件規(guī)定的一些設備和經(jīng)費也不能及時到位，城管執(zhí)法經(jīng)費長期依賴罰沒款作保障，一方面導致城管形象受損，另一方面也影響了正常工作的開展。問責追責不到位。襄陽市城管委每年對宜城市城市管理工作開展兩次暗檢和一次明檢，扣分項目多集中在城管等職能部門。我市對各職能部門沒有具體的問責追責制度或辦法，無法制約職能部門更好地履行職責。三、思路與對策總的來說，搞好城市管理必須理順城市管理體制，加強“大城管”工作機制勢在必行。具體來說，建議從“五加強、一加大”抓起。加強領導力度，進一步強化城管規(guī)范化、制度化。近年，市政府出臺了宜城市靜態(tài)交通