建設工程法律體系

1、1Z301010建設工程法律體系 1Z301000建設工程基本法律知識【2011年考情分析】【內(nèi)容框架】九大法律制度1010法律體系1020法人制度1030代理制度1040物權制度1050債權制度1060知識產(chǎn)權制度1070擔保制度1080保險制度1090 責任制度【2011年考情分析】小章節(jié)單選題多選題分值合計1010 法律體系2題2分-2題2分1020 法人制度-1題2分1題2分1030 代理制度3題3分-3題3分1040 物權制度1題1分1題2分2題3分1050 債權制度1題1分1題2分2題3分1060 知識產(chǎn)權制度1題1分-1題1分1070 擔保制度4題4分1題2分5題6分1

2、080 保險制度-1090 責任制度1題1分-1題1分合 13計13題13分4題8分17題21分1Z301000建設工程基本法律知識分值分析【本章特點】 內(nèi)容廣泛、零散、繁雜 部分內(nèi)容有理解的難度 學習時一定要抓重點【特別提示】此部分與2010年大綱和教材有非常大的變化，法律部門的歸類與以前完全不同，這部分內(nèi)容請大家不要做以前的真題，一定要看根據(jù)2011年以后的大綱編寫的新題目。1Z301010建設工程法律體系1.有關法的兩個重要概念2.我國法律體系基本框架3.法的形式4.法的效力層級5.需要由有關機關裁決適用的特殊情況6.備案和審查7.建設法1.有關法的兩個重要概念【我國的法律體系】以憲法為

3、統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系?！镜湫屠}】據(jù)一定的標準、原則所制定的同類法規(guī)規(guī)范的總稱，稱之為（）。A.法律體系B.法律類別C.部門法律D.法律部門答疑編號505377101101：針對該題提問 【正確答案】D【答案解析】法律部門的概念。參見教材P1。2.我國法律體系基本框架（7大類）序號部門調(diào)整關系包括的主要法律1憲法及憲法相關法規(guī)定國家的政治制度、社會制度憲法，再加6個相關法（3個組織法，1個選舉法，1個國籍法，1個區(qū)域自治法）2民法商法 三類主體間（平等主體） 公民間 法人

4、間 公民與法人間 兩類關系 財產(chǎn)關系 人身關系 民法通則 合同法 物權法 侵權責任法 公司法 招標投標法序號部門調(diào)整關系包括的主要法律3行政法 行政主體與三類主體 行政相對人 行政法制監(jiān)督主體 行政主體內(nèi)部 四種關系 行政管理關系 行政法制監(jiān)督關系 行政救濟關系 內(nèi)部行政關系 行政處罰法 行政復議法 行政許可法 環(huán)境影響評價法 城市房地產(chǎn)管理法 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 建筑法序號部門調(diào)整關系包括的主要法律4經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關系 統(tǒng)計法 土地管理法 標準化法 稅收征收管理法 預算法 審計法 節(jié)約能源法 政府采購法 反壟斷法序號部門調(diào)整關系包括的主要法律5社會法 勞動關系 社會保障關系 社會福利關系 殘疾人保障

5、法 礦山安全法 勞動法 職業(yè)病防治法 安全生產(chǎn)法 勞動合同法序號部門調(diào)整關系包括的主要法律6刑法犯罪和刑罰刑法7訴訟與非訴訟程序法法律流程 民事訴訟法 行政訴訟法 刑事訴訟法 仲裁法【重點難點易混點】法律部門民商法行政法經(jīng)濟法社會法具體法律 民法通則 合同法 物權法 侵權責任法 公司法 招標投標法 環(huán)境影響評價法 城市房地產(chǎn)管理法 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 建筑法 統(tǒng)計法 土地管理法 標準化法 稅收征收管理法 預算法 審計法 節(jié)約能源法 政府采購法 反壟斷法 殘疾人保障法 礦山安全法 勞動法 職業(yè)病防治法 安全生產(chǎn)法 勞動合同法【典型例題】招標投標法屬于（）。A.民商法B.行政法C.經(jīng)濟法D.社會法答疑編號

6、505377101102：針對該題提問 【正確答案】A【答案解析】特別注意區(qū)分民商法、行政法和經(jīng)濟法三大類。參見教材P2?！镜湫屠}】以下（）屬于經(jīng)濟法。A.環(huán)境影響評價法B.城市房地產(chǎn)管理法C.土地管理法D.標準化法E.建筑法答疑編號505377101103：針對該題提問 【正確答案】CD【答案解析】ABE均屬于行政法。參見教材P2。3.法的形式（7類） 概念 法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式 四層含義 法律規(guī)范創(chuàng)制機關的性質(zhì)及級別（誰立的法） 法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式（什么形式） 法律規(guī)范的效力等級（什么效力） 法律規(guī)范的地域效力（在哪里適用）【我國法的形式】（共七類）法的形式

7、制定單位名稱法律地位憲法全國人大憲法國家根本大法，具有最高的法律地位和效力法律全國人大（基本法律）全國人大常委會（一般法律）XX法特例：民法通則國家主權事項各級人大、政府、法院、檢察院的產(chǎn)生、組織和職權民族自治、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度犯罪和刑罰對人民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰對非國有財產(chǎn)的征收民事基本制度基本經(jīng)濟制度訴訟和仲裁制度法的形式制定單位名稱法律地位行政法規(guī)國務院XX條例為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定的事項憲法規(guī)定的國務院行政管理職權事項地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方人大及常委會XX地方XX條例為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本區(qū)實際情況作出規(guī)定屬于地方性事務

8、部門規(guī)章部門規(guī)章國務院各部委 XX辦法、規(guī)定、實施細則多部門可聯(lián)合制定法的形式制定單位名稱法律地位地方規(guī)章省級和較大的市級人民政府XX地XX辦法、規(guī)定、實施細則為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)需要制定的事項屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項國際條約XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約等與國內(nèi)法具有一樣的約束力【重點難點】如何判斷某一具體法規(guī)屬于哪一種法律形式名稱法律形式XX法法律（民法通則除外）XX條例行政法規(guī)XX規(guī)定、辦法、實施細則部門規(guī)章XX地方XX條例地方法規(guī)XX地XX規(guī)定、辦法、實施細則地方規(guī)章XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約國際條約【2009年真題】建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定屬于（）。A.行政

9、法規(guī)B.地方規(guī)章C.司法解釋D.部門規(guī)章答疑編號505377101104：針對該題提問 【正確答案】D【答案解析】一看到規(guī)定兩個字，就可能是部門規(guī)章，或是地方規(guī)章，同時又發(fā)現(xiàn)名稱中沒有出現(xiàn)XX地，說明不是哪一個地方政府制訂的，則一定是由國務院部委制訂的在全國范圍內(nèi)適用的，所以是部門規(guī)章。參見教材P4?！镜湫屠}】以下（）事項可以由行政法規(guī)制定。A.民事基本制度B.仲裁C.征收非國有資產(chǎn)D.住建部對施工領域的管理答疑編號505377101105：針對該題提問 【正確答案】D【答案解析】行政法規(guī)是由國務院制定的。ABC均是必須通過法律的規(guī)范的事項。4.法的效力層級 憲法至上 上

10、位法優(yōu)于下位法 特別法優(yōu)于一般法 新法優(yōu)于舊法【重點難點】上位法優(yōu)于下位法 憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章 同級別地方法規(guī)>同級別或下級地方政府規(guī)章（同級別人大制定的比政府制訂的效力大） 上級地方規(guī)章>下級地方規(guī)章 部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權限范圍內(nèi)施行 特別法優(yōu)于一般法 特別法更具有個性和針對性，優(yōu)先適用特別法 新法優(yōu)于舊法 新舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法【2011年真題】安全生產(chǎn)許可證條例的直接上位法立法依據(jù)是（）。A.安全生產(chǎn)法B.憲法C.建筑法D.建設工程安全生產(chǎn)管理條例答疑編號505377

11、101106：針對該題提問 【正確答案】A【答案解析】安全生產(chǎn)許可證條例是行政法規(guī)，其上位立法必須是有關安全生產(chǎn)方面的法律。參見教材P5?！镜湫屠}】以下關于法律法規(guī)效力的說法中，不正確的是（）。A.法律的效力一定大于行政法規(guī)B.地方法規(guī)效力一定大于地方政府制定的規(guī)章C.一般情況下，同一事項的特別法，要優(yōu)先于一般法D.法律的效力，一定大于地方法規(guī)的效力答疑編號505377101107：針對該題提問 【正確答案】B【答案解析】B注意級別，在同級情況下，地方法規(guī)一定大于地方規(guī)章，但有可能出現(xiàn)地方法規(guī)的級別比地方政府規(guī)章的級別低的情況，如較大的市制定的地方法規(guī)和省級的政府規(guī)章。參

12、見教材P5。5.需要由有關機關裁決適用的特殊情況 法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國人大常委員裁決（注意不是國務院） 行政法規(guī)之間新舊規(guī)定不一致的，由國務院裁決 地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時區(qū)別對待【重點難點】地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時的處理情況處理方式同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時由制定機關裁決地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致由國務院提出意見。國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當適用地方性法規(guī)；國務院認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常務委員會裁決（重視地方）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時由國務院裁決【案例說明

13、】如住建部（部門規(guī)章）與山西省人大制訂的法規(guī)（地方性法規(guī)）就同一事項規(guī)定不一致時，應由國務院提出意見。如國務院認為應當適用山西省人大的法規(guī)的，就適用；如果國務院認為應當適用住建部的部門規(guī)章的，此時應由全國人大常委會裁決。如住建部（部門規(guī)章）與山西省人民政府的規(guī)定（地方政府規(guī)章）就同一事項規(guī)定不一致時，直接由國務院裁決?！?011年真題】不同行政法規(guī)對同一事項的規(guī)定，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由（）裁決。A.國務院主管部門B.最高人民法院C.國務院D.全國人大常委會答疑編號505377101108：針對該題提問 【正確答案】C【答案解析】新法、舊法對同一事項

14、有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法。同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關即國務院裁決。參見教材P6?！镜湫屠}】以下關于法律法規(guī)效力的說法中，正確的是（）。A.新的法律與舊的法律不一致時，一定采用新的法律B.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致時，由全國人大常委會裁決C.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項規(guī)定不一致時，由國務院裁決D.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項規(guī)定不一致時，很有可能國務院的意見不是最終的裁決。 答疑編號505377101109：針對該題提問 【正確答案】 D【答案解析】 A注意法律如是新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，必須由國務院來裁決，

15、不能直接采用新的。B應由國務院裁決。C非裁決，而是由國務院提出意見，因為還有一種可能性最終的裁決權在全國人大常委會。參見教材P6。6.備案和審查6.1 備案的規(guī)定6.2 其它法規(guī)與憲法或法律抵觸時的審查規(guī)定6.3 審查處理6.1 備案的規(guī)定 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報有關機關備案 注意憲法和法律不需要備案6.2 如發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例單行條例同憲法或法律抵觸時的審查規(guī)定 國務院、軍委、高法、高檢，省級人大常委會，可向全國人大常委會書面提出進行審查的要求，由常委會工作機構分送有關專門委員會進行審查，提出意見 其它國家機關、社會團體、企事業(yè)、公

16、民，可向全國人大常委會書面提出審查的建議，由常委會工作機構進行研究，決定是否審查6.3 處理 直接由人大專門委員會向制定機關提出書面審查意見 也可由法律委員會與專門委員會召開聯(lián)合審查會議，制定機關到場說明，再提出審查意見 制定機關應在兩個月內(nèi)提出是否修改的意見，并向法律委員會和專門委員會反饋 如制定機構不予修改的，可向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定【典型例題】以下有關法規(guī)備案和審查的說法中，不正確的是（）。A.地方性法規(guī)應在公布后30日到有關機關備案B.公民如發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)與法律相抵觸的，可書面建議全國人大常委會進行審查C.制定機關應在兩

17、個月內(nèi)提出是否修改的意見D.如制定機構不予修改，全國人大可直接將該地方法規(guī)撤銷 答疑編號505377101110：針對該題提問 【正確答案】D【答案解析】D如制定機構不予修改，還應由委員長會議決定是否提請常委會審議，不能直接撤銷。參見教材P6。7.建設法7.1 建設法的定義7.2 建設法與其它法的關系7.3 建設民商事法律關系的特點7.1 建設法的定義 建設法是調(diào)整國家行政管理機關、法人、法人以外的其他組織、公民在建設活動中產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱 主體是建設法律和建設行政法規(guī)兩大類7.2 建設民商事法律關系的特點 有關民商事的權利和義務關系 是平等主體之間的關系 主要是財產(chǎn)關

18、系，人身關系較少 主要體現(xiàn)補償性和財產(chǎn)性，主要不是懲罰性和非財產(chǎn)性7.3 建設法與其它法的關系 與行政法的關系：建設法律關系會形成行政監(jiān)督管理關系（各類政府批準手續(xù)） 與民法商法的關系：建設法律關系會形成民商事法律關系 與社會法的關系：建設法規(guī)會形成社會法律關系【案例分析】教材P9【主要問題】1.審計的性質(zhì)以及審計結(jié)論的效力2.審計結(jié)論對合同效力有無影響3.對審計不服行政相對人如何處理【問題一：審計的性質(zhì)】 審計機關的性質(zhì) 是代表國家對各級政府及其工作部門的財政收支、國有金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支的真實、合法和效益依法進行審計監(jiān)督 監(jiān)督檢查的重點 國有資產(chǎn)是否損失 國家機關和國有企事業(yè)單位是否違反了財經(jīng)紀律等問題 審計決定的生效日及法律關系 審計決定自送達之日起生效，但僅對被審計單位產(chǎn)生法律效力 審計是一種行政法律關系【問題二：審計結(jié)論對合同效力有無影響】 審計結(jié)論與工程決算價款不一致時，不影響合同關系 一般情況下不能作為處理合同糾紛、合同結(jié)算的依據(jù) 只有雙方在合同中明確約定以審計結(jié)論作