計價規(guī)范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略課件

1、計價規(guī)范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略課件建設(shè)成本建設(shè)成本最低最低算得準算得準投入產(chǎn)出比投入產(chǎn)出比最優(yōu)最優(yōu)預(yù)結(jié)算全過程全生命周期最佳投資方向最佳投資方向投資回收策略投資回收策略資本運用策略資本運用策略財務(wù)投資顧問工程造價管理發(fā)展過程工程造價管理發(fā)展過程一、一、計價規(guī)范計價規(guī)范可能出現(xiàn)的問題可能出現(xiàn)的問題（1）其工程量計算規(guī)則沿用了過去一直使用的預(yù)算）其工程量計算規(guī)則沿用了過去一直使用的預(yù)算定額的模式。這就使得很多企業(yè)在投標報價時仍然定額的模式。這就使得很多企業(yè)在投標報價時仍然習(xí)慣于按照建設(shè)工程預(yù)算定額先算量后套價，再把習(xí)慣于按照建設(shè)工程預(yù)算定額先算量后套價，再把計算的結(jié)果反算到給出的工程量清單之中，從而

2、忽計算的結(jié)果反算到給出的工程量清單之中，從而忽視了量價分離的指導(dǎo)原則。不僅忽略了單項報價的視了量價分離的指導(dǎo)原則。不僅忽略了單項報價的競爭性，而且也為日后的結(jié)算留下了隱患。競爭性，而且也為日后的結(jié)算留下了隱患。（2）工程量清單綜合單價分析表）工程量清單綜合單價分析表含有含有“定額編號定額編號”、“定額名稱定額名稱”、“定額單位定額單位”幾項幾項，這無疑暗含了，這無疑暗含了對過去定額的重新重視，是對定額計價的一種回歸。對過去定額的重新重視，是對定額計價的一種回歸。市場定價的屬性未完全體現(xiàn)市場定價的屬性未完全體現(xiàn)一、一、計價規(guī)范計價規(guī)范可能出現(xiàn)的問題可能出現(xiàn)的問題“量價不分量價不分”仍可能存在仍可

3、能存在 計價規(guī)范計價規(guī)范規(guī)定：規(guī)定： 招標工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)嘶蛘姓袠巳嘶蚴芷湮?，具有相?yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠舜砣司幹?。標代理人編制?實際操作中招標人為了規(guī)避風(fēng)險，經(jīng)常在招標文件中寫明，實際操作中招標人為了規(guī)避風(fēng)險，經(jīng)常在招標文件中寫明，招標人提供的工程量清單中開列的工程量是根據(jù)合同工程設(shè)計招標人提供的工程量清單中開列的工程量是根據(jù)合同工程設(shè)計圖紙?zhí)峁┑念A(yù)計工程量，僅供參考，不能作為承包人履行合同圖紙?zhí)峁┑念A(yù)計工程量，僅供參考，不能作為承包人履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成合同工程的實際和準確工程量，投標人

4、應(yīng)根據(jù)義務(wù)中應(yīng)予完成合同工程的實際和準確工程量，投標人應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗重新核實工程量，這樣招標人就把工程量清單編制的責(zé)任經(jīng)驗重新核實工程量，這樣招標人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險又全部推給了投標人。同樣，投標人為了降低風(fēng)險又將和風(fēng)險又全部推給了投標人。同樣，投標人為了降低風(fēng)險又將風(fēng)險金加大，計入了工程報價之中。這樣，風(fēng)險金加大，計入了工程報價之中。這樣，勢必又回到了原有勢必又回到了原有的的“量價不分量價不分”的老路上，嚴重地阻礙了新型計價體系的實施。的老路上，嚴重地阻礙了新型計價體系的實施。一、一、計價規(guī)范計價規(guī)范可能出現(xiàn)的問題可能出現(xiàn)的問題“內(nèi)容不全內(nèi)容不全”仍可能存在仍可能存在 計價規(guī)范計價規(guī)

5、范規(guī)定：規(guī)定：規(guī)費項目清單內(nèi)容包括：規(guī)費項目清單內(nèi)容包括： 工程排污費；工程排污費； 社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工工傷保險、生育保險傷保險、生育保險； 住房公積金。住房公積金。 意外傷害保險費包括在哪里意外傷害保險費包括在哪里?取消了。取消了。 五險一金還包括生育保險。五險一金還包括生育保險。 計量規(guī)范如果缺項怎么辦？計量規(guī)范如果缺項怎么辦？ 1 1、要滿足編制招標控制價、投標報價和工程施工、要滿足編制招標控制價、投標報價和工程施工的需要，力求實現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的的需要，力求實現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價

6、的目的。目的。 2 2、要嚴格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目、要嚴格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。算規(guī)則統(tǒng)一）。 3 3、要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，、要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，準確計算工程量。準確計算工程量?！揪幹乒こ塘壳鍐螒?yīng)遵循的原則編制工程量清單應(yīng)遵循的原則】二、二、計價規(guī)范計價規(guī)范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略 1 1、編制難點綜述、編制難點綜述 （1 1）清單項目的設(shè)置）清單項目的設(shè)置 清單項目設(shè)置不準確或漏項的存在，會給招標人帶來清單項目

7、設(shè)置不準確或漏項的存在，會給招標人帶來較大的工程風(fēng)險，在工程實施過程中，承包人可能會據(jù)此較大的工程風(fēng)險，在工程實施過程中，承包人可能會據(jù)此進行索賠。進行索賠。 （2 2）項目特征的描述）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛的活口。的活口。 （3 3）工程數(shù)量的計算）工程數(shù)量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標人的報價分析，同樣也

8、工程量計算錯誤，會影響投標人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風(fēng)險，如投標人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可會給發(fā)包人帶來風(fēng)險，如投標人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。能會采取不平衡報價技巧?！揪幹乒こ塘壳鍐蔚碾y點精析編制工程量清單的難點精析】 2 2、應(yīng)對措施商榷、應(yīng)對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應(yīng)對措施供商榷：針對上述難點和存在問題，提出應(yīng)對措施供商榷： （1 1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項目，掌握相關(guān)專業(yè)計）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項目，掌握相關(guān)專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則；量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （2 2）看懂設(shè)計圖紙，復(fù)查工程數(shù)量；）看懂設(shè)計圖紙，復(fù)查工程數(shù)量； （3

9、3）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準確。）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準確。二、二、計價規(guī)范計價規(guī)范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略 二、二、計價規(guī)范計價規(guī)范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略 二、二、計價規(guī)范計價規(guī)范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略 二、二、計價規(guī)范計價規(guī)范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略 0104010031.磚品種、規(guī)格、磚品種、規(guī)格、強度等級強度等級2.墻體類型墻體類型3.砂漿強度等級、砂漿強度等級、配合比配合比1.砂漿制作砂漿制作、運輸運輸2.砌磚砌磚3.刮縫刮縫4.磚壓頂砌筑磚壓頂砌筑5.材料運輸材料運輸二、二、計價規(guī)范計價規(guī)

10、范應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略應(yīng)用難點問題應(yīng)對策略 項目特征描述項目特征描述例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“13規(guī)范規(guī)范”將門窗以將門窗以“樘樘”和和按按“m2”計量，計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，如采用樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，如采用”樘樘“計量，上述表述仍是必需的。計量，上述表述仍是必需的。涉及正確計量的內(nèi)容必須描述涉及正確計量的內(nèi)容必須描述例：混凝土構(gòu)件的混凝土的強度等級，是使用例：混凝土構(gòu)件的混凝土的強度等級，是使用C20C20還是還是C30C30或或C40C40等，因等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述?；炷?/p>

11、強度等級不同，其價格也不同，必須描述。涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規(guī)格、型號進行描述。塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規(guī)格、型號進行描述。涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連例：管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。接還是熱熔連接等就必須描述。必須描述的內(nèi)容：必須描述的內(nèi)容：可

12、不描述的內(nèi)容可不描述的內(nèi)容：例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構(gòu)件是按土構(gòu)件是按“m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可不描對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可不描述述例：對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如由清單編制人來描例：對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如由清單編制人來描述是困難的，而應(yīng)由投標人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價。述是困難的，而應(yīng)由投標人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價。應(yīng)由投標人根

13、據(jù)施工方案確定的可以不描述應(yīng)由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述例：對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定例：對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。因為混凝土拌合料使用礫石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細砂或特可以不描述。因為混凝土拌合料使用礫石還是碎石，使用粗砂還是中砂、細砂或特細砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應(yīng)情況，石子粒徑大小主要取決于細砂，主要取決于工程所在地砂、石子材料的供應(yīng)情況，石子粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。鋼筋配筋的密度。應(yīng)由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述應(yīng)由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾?/p>

14、施工要求確定的可以不描述例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。因為同樣的板或例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。因為同樣的板或梁都可以將其歸并在同一個清單項目，不同標高的差異可以由投標人在報梁都可以將其歸并在同一個清單項目，不同標高的差異可以由投標人在報價中考慮或在施工措施中解決。價中考慮或在施工措施中解決?？刹辉敿毭枋龅膬?nèi)容可不詳細描述的內(nèi)容：例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價壤類別描述為綜合，注明

15、由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價無法準確描述的可不詳細描述無法準確描述的可不詳細描述對這些項目可描述為見對這些項目可描述為見 圖集圖集 頁號及節(jié)點大樣等。頁號及節(jié)點大樣等。施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述例：土方工程中的例：土方工程中的“取土運距取土運距”、“棄土運距棄土運距”等，因為由清單編制人決定在等，因為由清單編制人決定在多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標人根據(jù)在建工程施工情多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。況自主決定取、

16、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。其他可不詳細描述的，應(yīng)注明由投標人自定。其他可不詳細描述的，應(yīng)注明由投標人自定。圖集包括的內(nèi)容，在分述內(nèi)容中不一定全面描述。圖集包括的內(nèi)容，在分述內(nèi)容中不一定全面描述。計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述：計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述： 例：規(guī)范對例：規(guī)范對 “預(yù)制鋼筋混凝土樁預(yù)制鋼筋混凝土樁”計量單位有計量單位有“m/根根”兩兩個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。在項目特征描述時，個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。在項目特征描述時，當以當以“根根”為計量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述為計量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當以單樁長度即可；

17、當以“m”為計量單位，單樁長度可以按范圍為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。值描述，并注明根數(shù)。 例：規(guī)范對例：規(guī)范對“磚砌體磚砌體”中的中的“零星砌磚零星砌磚”的計量單位為的計量單位為“m3、m2、m、個、個”四個計量單位，但是規(guī)定了磚砌鍋臺四個計量單位，但是規(guī)定了磚砌鍋臺與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面積以積以m2計算，小便槽、地壟槽可按長度以計算，小便槽、地壟槽可按長度以m計算，其他工計算，其他工程量按程量按m3計算，所以在編制該項目清單時，應(yīng)將零星砌筑計算，所以在編制該項目清單時，應(yīng)將零星砌筑的項目具體化

18、，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按選定的計量單位進行恰當?shù)奶卣髅枋?。按選定的計量單位進行恰當?shù)奶卣髅枋?。?guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容： 例：砌筑工程的墻體厚度等應(yīng)該描述。夯擴成孔灌注混凝土樁底部擴大球體直徑。如砌塊墻為清水墻勾縫，也應(yīng)描述勾縫要求。 1 1、招標控制價編制的注意問題、招標控制價編制的注意問題 （1 1）嚴格依據(jù)招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布的工）嚴格依據(jù)招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布的工程量清單編制招標控制價；程量清單編制招標控制價； （2 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定

19、額（包括相關(guān)文）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和價格信息，對招標文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依件）和價格信息，對招標文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)；據(jù)； （3 3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費用、規(guī)費）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費用、規(guī)費和稅金；和稅金； （4 4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用；定，并正確計算其費用； （5 5）編制招標控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程）編制招標控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟適用、先進高效的

20、原則確定。特點和施工條件，本著經(jīng)濟適用、先進高效的原則確定。 2 2、招標控制價設(shè)置的注意事項、招標控制價設(shè)置的注意事項 （1 1）計算口徑要一致。計算工程量時，根據(jù)施工圖列出）計算口徑要一致。計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應(yīng)分項工程的口徑要一致。的分項工程口徑與定額中相應(yīng)分項工程的口徑要一致。 （2 2）識讀圖紙要準確。在正式計算工程量之前，必須反）識讀圖紙要準確。在正式計算工程量之前，必須反復(fù)識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構(gòu)造、文字說明及標準復(fù)識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構(gòu)造、文字說明及標準圖中的詳細內(nèi)容。圖中的詳細內(nèi)容。 （3 3）嚴格執(zhí)行、準確理解工程量計算

21、規(guī)范。計算工程量）嚴格執(zhí)行、準確理解工程量計算規(guī)范。計算工程量時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準確理解、反復(fù)推敲、嚴格執(zhí)行。時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準確理解、反復(fù)推敲、嚴格執(zhí)行。 （4 4）計算必須準確。計算工程量時，計算底稿要整潔，）計算必須準確。計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點后三位。格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點后三位。 （5 5）計算

22、工程量要做到不重不漏。在計算工程量前，為防）計算工程量要做到不重不漏。在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，止工程量漏項、重項，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工如土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工程，在此基礎(chǔ)上按照定額項目又劃分為若干分項工程分別計算，程，在此基礎(chǔ)上按照定額項目又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準確度。這樣便可以減少重項和漏項，提高準確度。 （6 6）善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力。招標控制價編制）善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力。招標控

23、制價編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標控制價的編、審質(zhì)量。免工程量的重算、漏算，提高招標控制價的編、審質(zhì)量。 5.投標報價的編制注意事項與技巧 投標報價應(yīng)在滿足招標文件要求的前提下，實行投標報價應(yīng)在滿足招標文件要求的前提下，實行企業(yè)定額的人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用企業(yè)定額的人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用自選，全面競爭，自由報價。其中：自選，全面競爭，自由報價。其中： 可以自主的：企業(yè)定額消耗量、人材機單價、企可以自主的：企業(yè)定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率

24、、措施費用、計日工單價、總承業(yè)管理費率、利潤率、措施費用、計日工單價、總承包服務(wù)費等。包服務(wù)費等。 不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、且投標報價不得低于成列金額、暫估價、計日工量、且投標報價不得低于成本。本?！揪幹仆稑藞髢r應(yīng)遵循的原則編制投標報價應(yīng)遵循的原則】 1 1、規(guī)范計價步驟、規(guī)范計價步驟 （1 1）研究招標文件、熟悉工程量清單；）研究招標文件、熟悉工程量清單； （2 2）核算工程數(shù)量、分析項目特征、編制綜合單）核算工程數(shù)量、分析項目特征、編制綜合單價、計算分部分項工程費用；價、計算分部分項工程費用； （3 3）

25、確定措施清單內(nèi)容、計算措施項目費用；）確定措施清單內(nèi)容、計算措施項目費用； （4 4）計算其他項目費用、規(guī)費和稅金；）計算其他項目費用、規(guī)費和稅金； （5 5）匯總各項費用、復(fù)核調(diào)整確認。）匯總各項費用、復(fù)核調(diào)整確認?！竟こ塘壳鍐斡媰r的難點精析工程量清單計價的難點精析】 2 2、計價難點精析、計價難點精析 （1 1）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制。 存在的問題主要是大多數(shù)企業(yè)沒有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普存在的問題主要是大多數(shù)企業(yè)沒有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。 應(yīng)對策略是工程

26、造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高應(yīng)對策略是工程造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門精一門、通二門、懂三門”的全面的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。發(fā)展的復(fù)合型人才。 （2 2）評標定標過程中，清單計價的難點是投標人成本的不確定性）評標定標過程中，清單計價的難點是投標人成本的不確定性，個別成本差異大。，個別成本差異大。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的存在的問題主要是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間。利潤空間。 應(yīng)對策略是評標時對明顯的低報價加以質(zhì)詢并要求報價人提供必應(yīng)對

27、策略是評標時對明顯的低報價加以質(zhì)詢并要求報價人提供必要的證據(jù)，以防止低價競標。要的證據(jù)，以防止低價競標。 【工程量清單計價的難點精析工程量清單計價的難點精析】 3 3、工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變、工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變更造價的控制。更造價的控制。 存在的問題主要是低價中標、高價索賠或由于中標存在的問題主要是低價中標、高價索賠或由于中標價太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。價太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。 應(yīng)對策略是提倡合理低價中標，推行工程擔保，實應(yīng)對策略是提倡合理低價中標，推行工程擔保，實施有效合同管理，合理控制工程造價。施有效合同管理，合理控制工程造價。 【工程量清單

28、計價的難點精析工程量清單計價的難點精析】費用項目13計價規(guī)范競爭性費用分部分項工程綜合單價措施項目綜合單價計日工綜合單價總承包服務(wù)費非競爭性費用措施項目中安全文明施工費暫列金額暫估價規(guī)費稅金 7.1.3 實行工程量清單計價的工程，應(yīng)當采用單價合同。合同實行工程量清單計價的工程，應(yīng)當采用單價合同。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計已審查工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技完備的建設(shè)工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本

29、加酬金合同。7.1新新計價規(guī)范計價規(guī)范下的合同類型選擇下的合同類型選擇7.新新計價規(guī)范計價規(guī)范下的合同類型選擇和價款的約定下的合同類型選擇和價款的約定總價合同總價合同固定總價合同固定總價合同可調(diào)總價合同可調(diào)總價合同含義含義承包商的報價以業(yè)主的詳細的設(shè)計圖紙承包商的報價以業(yè)主的詳細的設(shè)計圖紙及計算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費用的及計算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費用的上升因素；如圖紙及工程要求不變動上升因素；如圖紙及工程要求不變動則總價固定。但當施工總圖紙或工程則總價固定。但當施工總圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價也應(yīng)改變則總價也應(yīng)改變按招標文件的要求及當時的物

30、價按招標文件的要求及當時的物價計算總價合同。在執(zhí)行合同中計算總價合同。在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增由于通貨膨脹引起工料成本增加達到某一限度時，合同總價加達到某一限度時，合同總價應(yīng)相應(yīng)調(diào)整應(yīng)相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險風(fēng)險分擔分擔承包商承擔了全部的工作量和價格風(fēng)險承包商承擔了全部的工作量和價格風(fēng)險。由于承包商承擔了全部風(fēng)險，因此。由于承包商承擔了全部風(fēng)險，因此報價中不可預(yù)見費用較高報價中不可預(yù)見費用較高業(yè)主承擔了通貨膨脹的風(fēng)險，而業(yè)主承擔了通貨膨脹的風(fēng)險，而承包商承擔了合同實施中實物承包商承擔了合同實施中實物工程量、成本和工期因素等工程量、成本和工期因素等適用適用條件條件 （1）招標時的設(shè)計深度己達到

31、施工圖）招標時的設(shè)計深度己達到施工圖設(shè)計要求，合同履行過程中不會出現(xiàn)設(shè)計要求，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更。（較大的設(shè)計變更。（2）工程量小、）工程量小、工期短，在工程過程中環(huán)境因素工期短，在工程過程中環(huán)境因素(特特別是物價別是物價)變化?。ㄗ兓。?）工程投標期相）工程投標期相對寬裕，承包商可以詳細調(diào)查、復(fù)核對寬裕，承包商可以詳細調(diào)查、復(fù)核工作量，擬定計劃工作量，擬定計劃適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)定很明確，工期在一年以上規(guī)定很明確，工期在一年以上的工程項目的工程項目7.1新新計價規(guī)范計價規(guī)范下的合同類型選擇下的合同類型選擇單價合同單價合同成本加酬金合同

32、成本加酬金合同固定單價合同固定單價合同可調(diào)單價合同可調(diào)單價合同特征特征按承包商在投標報價中填報的單價確定，無特殊情況，一般不按承包商在投標報價中填報的單價確定，無特殊情況，一般不得變更單價。工程量為業(yè)主估算工程量，實施過程中允許有上得變更單價。工程量為業(yè)主估算工程量，實施過程中允許有上下的浮動變化。在單價合同下，最后支付款按當時填報單價與下的浮動變化。在單價合同下，最后支付款按當時填報單價與實際凈工程量乘積計算，這樣業(yè)主又不容易控制總造價實際凈工程量乘積計算，這樣業(yè)主又不容易控制總造價合同中一般無合同價合同中一般無合同價款，也沒有工程量款，也沒有工程量清單清單風(fēng)險風(fēng)險分擔分擔要求實際完成的工程

33、量與原估計的要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質(zhì)性的變更。如工程量不能有實質(zhì)性的變更。如果相差超過士果相差超過士15%15%時，允許承包時，允許承包商調(diào)整合同單價，也有些固定單商調(diào)整合同單價，也有些固定單價合同在材料機械價格變動較大價合同在材料機械價格變動較大時允許承包商調(diào)整單價時允許承包商調(diào)整單價在工程實施過程中如果在工程實施過程中如果物物價發(fā)生變化等，可作調(diào)價發(fā)生變化等，可作調(diào)值值承包商承擔的風(fēng)險較承包商承擔的風(fēng)險較小小適用適用條件條件它適用范圍比較廣，特別適合于工它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質(zhì)比較清楚（如已經(jīng)具備初程性質(zhì)比較清楚（如已經(jīng)具備初步設(shè)計圖紙等），但工程量計算步

34、設(shè)計圖紙等），但工程量計算并不能十分準確的項目并不能十分準確的項目適用于施工圖不全，工適用于施工圖不全，工期期長的工程項目長的工程項目 廣泛適用于工作范圍廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和很難確定的工程和在設(shè)計完成之前就在設(shè)計完成之前就開始施工的工程開始施工的工程7.1新新計價規(guī)范計價規(guī)范下的合同類型選擇下的合同類型選擇符合工程量清單計價模式的基本要求：在工程量清單計價模式中工程量清單由招標人編制，工程量在招標過程中屬于一種估算量，而綜合單價由投標人自主報價，投標人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場變化，考慮經(jīng)營風(fēng)險后確定。與國際工程管理接軌的一個形式：國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的

35、FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價合同。能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險分擔的風(fēng)險管理原則：發(fā)包人承擔工程量清單的風(fēng)險，承包人承擔綜合單價的風(fēng)險發(fā)包人在施工準備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對策。承包人由于綜合單價的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標報價水平，增強企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實力完成工程建設(shè)，實現(xiàn)自己的利潤目標。有利于降低有利于降低交易成本：交易成本：單價合同招標成本較高，但執(zhí)行成本較低。從降低 交易成本的角度，宜選擇單價合同。7.2工程量清單下選擇單價合同的優(yōu)點ABCD 9.1.1 發(fā)生法律法規(guī)變化；工程變

36、更；項目特征描述不符；工程量清單缺項；工程量偏發(fā)生法律法規(guī)變化；工程變更；項目特征描述不符；工程量清單缺項；工程量偏差；物價變化；暫估價；計日工；現(xiàn)場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期差；物價變化；暫估價；計日工；現(xiàn)場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期賠償；施工索賠；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合賠償；施工索賠；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定調(diào)整合同價款。同約定調(diào)整合同價款。 工程量清單的計價的特點是“量變價一般不變”，事實上工程量和價格增大或減少超出約定范圍外，單位工程量的單價是可以發(fā)生變化。因此，工程量清單計

37、價本質(zhì)上是可可調(diào)單價合同調(diào)單價合同的計價模式。 工程量清單報價模式工程量清單報價模式“量價分離量價分離”、“量變價不變量變價不變”、“單價優(yōu)先單價優(yōu)先”，較為合理地處，較為合理地處理了風(fēng)險分擔問題。理了風(fēng)險分擔問題。 如果風(fēng)險分擔極為不均，在某單個項目上承包商承擔了不合理的風(fēng)險。很明顯，承包如果風(fēng)險分擔極為不均，在某單個項目上承包商承擔了不合理的風(fēng)險。很明顯，承包商在投標中將所有可能發(fā)生的風(fēng)險均考慮在報價中，這樣的報價必將很高。結(jié)果，不管商在投標中將所有可能發(fā)生的風(fēng)險均考慮在報價中，這樣的報價必將很高。結(jié)果，不管該風(fēng)險實際發(fā)生與否，業(yè)主都要支付這些風(fēng)險（包括實際發(fā)生的和可能發(fā)生）的成本。該風(fēng)險

38、實際發(fā)生與否，業(yè)主都要支付這些風(fēng)險（包括實際發(fā)生的和可能發(fā)生）的成本。這樣，業(yè)主無形中就支付了本不應(yīng)支付的費用。從而可以看出，風(fēng)險的合理分擔對業(yè)主這樣，業(yè)主無形中就支付了本不應(yīng)支付的費用。從而可以看出，風(fēng)險的合理分擔對業(yè)主和承包商都是有利的。和承包商都是有利的。從風(fēng)險分擔角度分析單價合同的合理性從風(fēng)險分擔角度分析單價合同的合理性7.2工程量清單下選擇單價合同的優(yōu)點7.3從降低交易成本角度分析單價合同的合理性從降低交易成本角度分析單價合同的合理性交易成本交易成本招標成本招標成本對于招標方就是其制定招標對于招標方就是其制定招標文件、編寫工程量清單、考文件、編寫工程量清單、考察承包商、委托招標單位以

39、察承包商、委托招標單位以及評標等有關(guān)的費用，合同及評標等有關(guān)的費用，合同雙方對于合同條款的制定與雙方對于合同條款的制定與修改，談判與磋商所產(chǎn)生的修改，談判與磋商所產(chǎn)生的費用。費用。執(zhí)行成本執(zhí)行成本 包括監(jiān)督、懲罰、獎包括監(jiān)督、懲罰、獎勵、怠工等等行為造成勵、怠工等等行為造成的費用，聘請監(jiān)理工程的費用，聘請監(jiān)理工程師進行監(jiān)督管理等的費師進行監(jiān)督管理等的費用，合同管理費用，由用，合同管理費用，由索賠和爭端引發(fā)的訴訟索賠和爭端引發(fā)的訴訟仲裁等費用。仲裁等費用。7.4計價規(guī)范計價規(guī)范對總價合同選擇影響對總價合同選擇影響 解決依據(jù)：解決依據(jù)：計價規(guī)范計價規(guī)范中中4.1.24.1.2規(guī)定：規(guī)定： 招標工程

40、量清單必須作為招標文件招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。3.1.33.1.3規(guī)定：規(guī)定： 招標工程量清單標招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。案例案例 上海某建設(shè)集團公司通過議標承建了湖南長沙一家外資企業(yè)廠房工程,雙方簽訂了固定總價合同。工程總價6000余萬元，在履行合同過程中，由于工程量錯算、漏算、材料漲價等因素

41、導(dǎo)致工程實際成本大大超過預(yù)算，公司因此要求追加工程價款。增加支付1000余萬元，而業(yè)主則以合同是“固定總價”為由不同意增加價款。上海公司遂停工要求談判，雙方形成價款爭議。7.4計價規(guī)范計價規(guī)范對總價合同選擇影響對總價合同選擇影響案例案例“價差價差”爭爭議議“量差量差”爭爭議議工程承包范圍的爭議工程承包范圍的爭議固定總價合同易引起爭議，固定總價合同易引起爭議，導(dǎo)致執(zhí)行成本大幅度增加導(dǎo)致執(zhí)行成本大幅度增加 因鋼材大幅漲價導(dǎo)致的爭議。該工程投標截止日為2003年6月，在此之后，全國大部分城市主要建材大幅度漲價，工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達30%-50%。本案系爭工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅

42、度漲價造成的損失高達400多萬元。承包商上海公司認為此種漲價是投標人投標時所無法預(yù)見的，發(fā)包商應(yīng)當按實補償；而業(yè)主湖南公司認為合同為“固定總價”材料漲價是承包商應(yīng)當承擔的商業(yè)風(fēng)險，不同意以此為由調(diào)整價款。上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯算比較多，涉及工程造價近300萬元。上海公司認為業(yè)主湖南公司在招標時只給了投標人7天的編標時間，在這7天時間內(nèi)投標人除了要研究招標文件和招標圖紙，還要踏勘施工現(xiàn)場、詢標、參加答疑會、編制全套投標文件?？陀^上無法精確計算工程量，因此要求業(yè)主湖南公司予以補償。而湖南公司堅持認為本工程為“固定總價”，所有工程量計算疏漏均應(yīng)由承包商自己承擔后果，不同意補償價款。招標人

43、湖南公司招標時既提供了由某電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工圖（藍圖），又同時提供了其委托外資方設(shè)計的白圖。招標文件規(guī)定投標文件的編制依據(jù)是“設(shè)計圖紙”但未具體明確是哪一種“設(shè)計圖紙”。導(dǎo)致工程量差異，涉及工程價款100多萬元。上海公司認為凡是超出電子工程設(shè)計院設(shè)計的施工藍圖范圍的工程量，均不屬于施工承包范圍，不在包干造價范圍內(nèi)，業(yè)主應(yīng)按增加工程量追加合同價款。湖南公司則認為該白圖為投標時提供，不同意作為增加工程量追加工程價款。7.5單價合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險防范單價合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險防范 缺乏從項目總體目標的角度缺乏從項目總體目標的角度來加強對承包商的激勵和約束來加強對承包商的激勵和約束, ,

44、 承包商只會努力減少自身成本承包商只會努力減少自身成本, ,而沒有動力去為業(yè)主節(jié)約投資。而沒有動力去為業(yè)主節(jié)約投資。即承包商不關(guān)心項目范圍和內(nèi)即承包商不關(guān)心項目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴大工程范圍的建業(yè)主利益的擴大工程范圍的建議議, ,承包商此時追求的僅僅是承包商此時追求的僅僅是個體理性。個體理性。業(yè)主為了防止承包商的業(yè)主為了防止承包商的機會主義行為機會主義行為,可能會過可能會過分的壓低合同價格并加分的壓低合同價格并加強過程監(jiān)督強過程監(jiān)督,無形中提高無形中提高了交易成本。了交易成本。 “l(fā)ose-lose” situation 個體理性導(dǎo)致集體非理

45、性利用單價合同時也宜采利用單價合同時也宜采用用“總價總價” 來激勵承來激勵承包商為實現(xiàn)業(yè)主目標而包商為實現(xiàn)業(yè)主目標而提高其努力程度。提高其努力程度。防范措施防范措施單價合同下可能會出現(xiàn)單價合同下可能會出現(xiàn)不平衡報價不平衡報價不平衡報價就是利用合不平衡報價就是利用合同在報價時是同在報價時是“單價合單價合同同”，在總標價不變的，在總標價不變的前提下，將工程量清單前提下，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高中有些單價調(diào)整得略高于常水平，另一些則略于常水平，另一些則略低于正常水平，以爭取低于正常水平，以爭取最多的盈利最多的盈利 。 業(yè)主的防范措施業(yè)主的防范措施（1）重視工程量清單的編制質(zhì)量。明確對）重視工程量清單的編制質(zhì)量。明確對涉及暫估價項目的調(diào)整方法。涉及暫估價項目的調(diào)整方法。 招標人要隨招標人要隨時掌握工程涉及的主要材料的價格；對于時掌握工程涉及的主要材料的價格；對于特殊的大宗材料特殊的大宗材料,可提供適中的暫估價?？商峁┻m