公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上創(chuàng)新機(jī)制 規(guī)范管理 提升能力全面加強(qiáng)我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè) 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為動(dòng)力，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，已經(jīng)初步形成一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、執(zhí)政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。一、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀自推行國(guó)家公務(wù)員制度以來,歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。截止2007年9月底，全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在職公務(wù)員共有148人。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)12人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)51人，分別占全區(qū)

2、公務(wù)員總數(shù)的8.1%、34.5%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)分布日趨合理，具有大學(xué)學(xué)歷的67人，占45.3%;具有?？茖W(xué)歷的74人，占50%。年齡結(jié)構(gòu)得到了有效改善，45歲以下公務(wù)員為132人，占89.2%，其中，35歲以下公務(wù)員64人，占43.2%。 從總體上看，與推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。仔細(xì)分析有以下幾個(gè)原因：一是實(shí)行了公開考試錄用制度，面向社會(huì)公開招考，堅(jiān)持考試、考核相結(jié)合，為機(jī)關(guān)不斷補(bǔ)充新鮮血液，注入了新的活力。二是在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面，建立并嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、任職培訓(xùn)等制度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使公務(wù)員隊(duì)伍更

3、趨年輕化，學(xué)歷層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是在后備干部培養(yǎng)選拔方面，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部力度，使公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保證了各方面干部配備的需求。四是建立了多種形式的培訓(xùn)渠道和網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用、激勵(lì)與約束相結(jié)合，不斷提高了培訓(xùn)質(zhì)量和效果，有效改善了公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。這些成績(jī)的取得，為加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的人才保障。二、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法我區(qū)干部工作的崗位在基層，工作的對(duì)象是廣大群眾，是黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，我區(qū)干部隊(duì)伍的思想、組織建設(shè)及工作作風(fēng)的好壞，直接影響黨在群眾心中的形象，直接影響工作的順利開展，是事關(guān)群眾

4、安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的大事。我區(qū)一貫重視干部隊(duì)伍的建設(shè)，近年來，通過教育培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，使我區(qū)干部隊(duì)伍成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍力量。1、優(yōu)化我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高工作能力。2、加大干部培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，大規(guī)模培訓(xùn)干部。 工、行委積極鼓勵(lì)干部通過黨校和自學(xué)等方式提高學(xué)歷，先后有113名干部通過參加黨校學(xué)習(xí)和自學(xué)取得大?；虼髮W(xué)學(xué)歷。同時(shí)及時(shí)組織干部參加上級(jí)舉辦的政策理論、法律知識(shí)等各項(xiàng)培訓(xùn)，截止目前，我區(qū)共有130名公務(wù)員參加了各項(xiàng)培訓(xùn)，為開拓基層干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀的條件。今年，我們選派12名副科級(jí)以上干

5、部到外地參觀、考察、學(xué)習(xí)，開拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進(jìn)了本區(qū)的工作。3、把干部放到合適的崗位，激發(fā)他們的工作積極性。我區(qū)特別注重對(duì)干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，群眾認(rèn)可的干部放在重要的崗位，真正讓他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。三、我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因 (一)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時(shí)期、新任務(wù)的要求還有差距。干部思想還不夠解放。有的干部對(duì)新形勢(shì)下工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不清，本位主義嚴(yán)重，跳不出吃“財(cái)政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習(xí)慣于過去的“大包大攬”，對(duì)服務(wù)意識(shí)認(rèn)識(shí)模糊，放不下架子。有的干部心態(tài)不夠端正，部分所學(xué)專業(yè)不能對(duì)口，自認(rèn)英

6、雄無用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識(shí)不夠。(二)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。全市公務(wù)員隊(duì)伍雖然形成了以36-45歲為主體的年齡結(jié)構(gòu)，但老、中、青結(jié)構(gòu)配備仍不盡合理。目前全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)35歲以下、36-45歲、46-55歲、56歲以上的公務(wù)員分別占43.2%、46%、9.4%、1.4%；科級(jí)公務(wù)員年齡老化趨勢(shì)明顯。因此，必須堅(jiān)持逐年考錄制度，加快后備干部培養(yǎng)使用步伐，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效避免出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。    （三）、條件所限引進(jìn)人才難。全區(qū)每年考出去的大學(xué)本科生很多，但真正回當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無幾。

7、同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵(lì)機(jī)制跟不上也難吸引人。（四）、公務(wù)員管理制度需要進(jìn)一步健全，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。公務(wù)員是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，主要是：公務(wù)員隊(duì)伍存在整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)不夠精通、服務(wù)不夠周到、工作效率偏低、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，社會(huì)對(duì)公務(wù)員的違規(guī)行為、服務(wù)態(tài)度等的投訴不少等不足；公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全，公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。提高

8、公務(wù)員素質(zhì)，是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，是政府工作應(yīng)對(duì)“入世”新形勢(shì)的必然要求。因此，必須大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。    （五）、公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制和勤政廉政約束機(jī)制作用發(fā)揮不足?，F(xiàn)行的公務(wù)員考核制度對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行了定性考核。多年來，這一制度在激勵(lì)和引導(dǎo)廣大公務(wù)員愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)方面發(fā)揮了積極的作用。但在實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)了很多問題，對(duì)個(gè)人工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)沒有與單位的業(yè)績(jī)結(jié)合起來；對(duì)個(gè)人工作態(tài)度的評(píng)價(jià)沒有與服務(wù)對(duì)象的評(píng)議結(jié)合起來，致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，考核差距不明顯，有的單位還出現(xiàn)優(yōu)秀輪流坐莊、“干多干少一

9、個(gè)樣，干好干壞一個(gè)等級(jí)”等現(xiàn)象。考核不能很好地發(fā)揮鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的作用。    （六）、公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不解放，觀念陳舊。個(gè)別部門存在不按制度辦事，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。還有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面仍存在著小富即安、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為全區(qū)投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動(dòng)，過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了義務(wù)。在工作中重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題，制

10、約了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。 四、加強(qiáng)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的考慮與打算全面加強(qiáng)全區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，必須貫徹落實(shí)公務(wù)員法和省市人事人才會(huì)議精神，緊緊圍繞工、行委所確定的工作任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，著重抓好以下幾方面工作。 （一）圍繞發(fā)展，深化改革,突出制度建設(shè)完善制度是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、政治體制改革逐步深入的新形勢(shì)下，公務(wù)員制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新完善，增強(qiáng)活力。一是繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和公務(wù)員規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)任條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，防止“考不進(jìn)來調(diào)進(jìn)來”等現(xiàn)象發(fā)生。通過考試錄用，把那些有真才實(shí)學(xué)的人選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員

11、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力。二是推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，為優(yōu)秀公務(wù)員成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。本著制度管人、程序辦事的原則，以嚴(yán)格的黨性、良好的作風(fēng)保證各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成努力進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。三是改進(jìn)和完善國(guó)家公務(wù)員考核辦法。對(duì)國(guó)家公務(wù)員“德、能、勤”三方面實(shí)行定性評(píng)價(jià)，對(duì)“績(jī)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要樹立正確的業(yè)績(jī)觀，探索建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核辦法，量化個(gè)人工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，把個(gè)人業(yè)績(jī)與單位業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來，把本單位的民主測(cè)評(píng)與服務(wù)對(duì)象的評(píng)議結(jié)合起來，實(shí)行開門評(píng)議，從而建立起績(jī)效考核和服務(wù)對(duì)象評(píng)

12、議相結(jié)合的公務(wù)員考核制度，最終以工作實(shí)績(jī)決定考核等次，改變“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)等級(jí)”的現(xiàn)象，確保年度考核工作不走形式、不走過場(chǎng)。四是完善公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制，認(rèn)真抓好公務(wù)員職務(wù)升降的動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持公務(wù)員能上能下，重點(diǎn)在“下”方面取得新進(jìn)展。要把公務(wù)員考核結(jié)果與公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，真正建立起能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制，努力做到人盡其才，才盡其用。 (二)以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，用科學(xué)的理論武裝公務(wù)員，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)公務(wù)員，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育公務(wù)員，努力建設(shè)一支

13、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才和智力保障。要開展大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識(shí),提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。培訓(xùn)工作要堅(jiān)持以人為本、依法管理、創(chuàng)新方式、注重效能的原則，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、學(xué)習(xí)能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型公務(wù)員隊(duì)伍。（三）貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)平衡以培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，為年輕公務(wù)員脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。一要注重培養(yǎng)年輕公務(wù)員到基層實(shí)踐鍛煉，分析公務(wù)員成長(zhǎng)的一般規(guī)律，以增強(qiáng)思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，提高觀察和處理問題的能力，使年輕公務(wù)員盡快成長(zhǎng)。二要在解放思想，更新觀念上取得新突破，敢于大膽啟用年輕干部，在干部精力最充沛、進(jìn)取心最強(qiáng)烈時(shí)把他們放在最適合的崗位發(fā)揮作用，形成競(jìng)相進(jìn)取、奮發(fā)有為、人才輩出的良好局面。三要積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造機(jī)遇，讓他們充分施展才華，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制