如何構(gòu)建和完善員額制改革下的法官選拔和退出機(jī)制.docx

1、如何構(gòu)建和完善員額制改革下的法官選拔和退出機(jī)制.宗志強(qiáng)作者系淄博市淄川區(qū)人民法院黨委書記院長(zhǎng).、O 孟偉陽(yáng)鄭法瑋g將實(shí)行法官檢察官員額制、建立司法權(quán)力清單，裁,:法制日?qǐng)?bào)2014年7月14日第1版 武欣中深圳法院司法改革步入深水區(qū)，載!中國(guó)吉年報(bào)2015年1月19日第3版 劉振會(huì)關(guān)于法官員額制改革的思考腥載”山東法制報(bào)$2015年2月13日第3版本刊聚焦D01:10.14020/37-1430/d.2015.01.005實(shí)行法官員額制，凸顯了司法改革對(duì)“人的因素“的關(guān)注,法官員額制度的建立，能夠進(jìn)一步完善以法官為主體審判為核心的工作機(jī)制，真、正凸顯法官在法院中的核心地位正如最高法院0長(zhǎng)期從事司

2、法改革研究的賀小榮主任指出的，實(shí)行法官員額制的目的就是要讓優(yōu)秀的法官留在法官隊(duì)伍中法官員額制改革勢(shì)在必行,那么在O試點(diǎn)工作中，如何選任法官和建立法官的退出機(jī)制，科學(xué)配置審判資源，從而實(shí)現(xiàn)法官的整體優(yōu)化，是亟待解決的問題-進(jìn)入法官員額的標(biāo)準(zhǔn)和程序、員額制改革的目的是選得出法官留得住法官選任法官進(jìn)入員額不能一刀切“，無(wú)論什么職級(jí)的法院也無(wú)論哪個(gè)時(shí)期，法官序列都應(yīng)該是梯狀式的，要有資歷深厚的年長(zhǎng)法官要有正、值事業(yè)巔峰的中年法官，更不可或缺精力充沛的年輕法官因此，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),充分考慮年齡梯次結(jié)構(gòu)，不以人劃線不論資排輩不遷、就照顧，確保選拔出優(yōu)秀的法官進(jìn)入員額H各地試點(diǎn)法院?jiǎn)T額制改革情況上海試點(diǎn)

3、經(jīng)驗(yàn)情況根據(jù)試點(diǎn)方案，上海O將法院工作人員分為法官司法輔助人員行政管理人員三類，三類人員占隊(duì)伍總數(shù)的比例分別為33%52%和15%在管理上，實(shí)行法官單獨(dú)職務(wù)序列管理；在選任上，法官主要從法官助理中擇憂選擇，上級(jí)法院的法官?gòu)南录?jí)法院中擇優(yōu)遴選，條件成熟時(shí)也可以從優(yōu)秀的律師法律學(xué)者、等專業(yè)人才中公開提拔和調(diào)任；在時(shí)間上，準(zhǔn)備用3年到5年的過(guò)渡期，逐步推行嚴(yán)格的司法人員分類管理制度同時(shí)，明確權(quán)力責(zé)任，推行主審法官辦案責(zé)任制，建立法院辦案人員權(quán)力清單制度1. 廣東試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)情況廣東省以全省法院政法專項(xiàng)編制總數(shù)為測(cè)算基數(shù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展常住人口數(shù)量和案件數(shù)量等情況，綜合確定、三類人員的員額比例其中，法官

4、員額5年內(nèi)逐O步減少到39%以下，司法行政人員員額比例調(diào)整至15%左右,46%以上人員為司法輔助人員深。圳佛山汕頭和茂名四個(gè)市被確定為廣東司法、體制改革試點(diǎn)市以深圳為例,2014年年初，深圳市委常委會(huì)審議通過(guò)&深圳市法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革方案（以下簡(jiǎn)稱方案？2014年7月，覆蓋深圳中院及6個(gè)基層法院的法官職業(yè)化改革大幕正式拉開方案設(shè)置了市區(qū)兩級(jí)法院的法官等級(jí)，中院法官設(shè)一級(jí)、高級(jí)法官至四級(jí)法官，法官員額不超過(guò)單位政法專項(xiàng)編制的60%區(qū)院法官設(shè)二級(jí)高級(jí)法官至五O級(jí)法官，法官員額不超過(guò)單位政法專項(xiàng)編制的65%按照，方案:規(guī)定，法官可以擔(dān)任院長(zhǎng)副院長(zhǎng)和立案審判執(zhí)行審判監(jiān)督法律研

5、究等審、判業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不得在政治部（處）辦公室監(jiān)察室等司法行政部門任職，:方案.實(shí)施后，現(xiàn)任職司法行政崗位的法官必須作出選擇：選擇擔(dān)任法官的，按規(guī)定將被免去司法行政職務(wù)；選擇留任或按級(jí)別轉(zhuǎn)為司法行政人員的，按規(guī)定免去其法官職務(wù)2. 海南試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)情況從公開信息顯示，海南法院確定的法官司法輔助人員司法行政人、員員額分別為專項(xiàng)編制的39%46%15%,法官人數(shù)約1100人，并突出向甚層傾斜導(dǎo)向，高院和中院（含?？诤Ｊ路ㄔ海┓ü賳T額比例為38%海南法院改革試點(diǎn)方案設(shè)立了5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，各級(jí)法院不再任命助理審判員同時(shí)，暢通了法官助理進(jìn)入員額的渠道，因法官退休等原因出現(xiàn)缺額時(shí),從法官助理中

6、選任;過(guò)渡期滿后，出現(xiàn)法官缺額，法官助理可參加法官遺選此外，規(guī)定未選任為法官的現(xiàn)任審判員助理審判員轉(zhuǎn)任、法官助理或司法行政人員，法官職務(wù)保留，現(xiàn)有待遇不變也就是說(shuō)，現(xiàn)有的法院人員無(wú)論是否進(jìn)入法官員額，都不會(huì)利益受損，只有得而沒有失,實(shí)現(xiàn)了所有人員的利益共贏（二）進(jìn)入法官員額的標(biāo)準(zhǔn)法官員額設(shè)置的基礎(chǔ)首先要確保完成申判執(zhí)行工作任務(wù)選任法官進(jìn)入員額的標(biāo)準(zhǔn)必須是多重的，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，既要堅(jiān)持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要強(qiáng)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)實(shí)際裁判能力文字、調(diào)研能力等等，可綜合考慮以下幾個(gè)因素：一是政治標(biāo)準(zhǔn)人民法官必須堅(jiān)定正確的政治方向，對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)人民忠誠(chéng)，對(duì)祖國(guó)忠誠(chéng)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,履行好法律賦予的神圣職責(zé)二是任

7、職時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮法官任職年限的長(zhǎng)短,法官?gòu)氖聦徟袠I(yè)務(wù)工作的時(shí)間，代表其審判工作經(jīng)驗(yàn)是否豐富法官任職年限應(yīng)主荽考量法官?gòu)氖聦徟蠴或執(zhí)行工作的長(zhǎng)短，如果其任職法官時(shí)間雖長(zhǎng)，但其主要時(shí)間是在綜合或行政工作崗位,則應(yīng)與一直在審判或執(zhí)行崗位的法官有所區(qū)別，在選拔時(shí)作出區(qū)分三是能力標(biāo)準(zhǔn)可綜合考察其年平均辦案數(shù)量和質(zhì)量，辦案數(shù)量辦案質(zhì)量應(yīng)與當(dāng)年總案件數(shù)相平衡，以加權(quán)平均的形式衡量，同時(shí)要考慮其辦理案件的復(fù)雜程度，可按照前述將案件折合成標(biāo)準(zhǔn)案件之后對(duì)辦案數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行衡量四是調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，基層法院法官之間。O的調(diào)研能力并不平衡，而且大多數(shù)法官情愿多辦幾個(gè)案件，也不愿寫一篇調(diào)研文章實(shí)踐中辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的法官往

8、往調(diào)研能力較強(qiáng)，調(diào)研成果較多考量調(diào)研能力，對(duì)于員額制下推動(dòng)法官走專業(yè)化的道路具有決定性作用五是行政級(jí)別標(biāo)O準(zhǔn)行政級(jí)別因素也應(yīng)當(dāng)考慮，因?yàn)榇蠖鄶?shù)具有一定級(jí)別的庭長(zhǎng)副庭長(zhǎng)等具有行政級(jí)別的法、官，其行政級(jí)別的取得，都是與其以前從事業(yè)務(wù)工作的成績(jī)掛勾的，行政級(jí)別越高，代表著其在業(yè)務(wù)工作上的付出和能力因此，應(yīng)綜合多方面O因素全面考慮，從中擇優(yōu)選任德才兼?zhèn)淞疂嵶月扇罕姽J(rèn)能夠真正勝任審判工作的法官進(jìn)、入員額O進(jìn)入法官員額的程序除自然過(guò)渡進(jìn)入員額的法官外，空出的法官員額可按照以下程序進(jìn)行：一是報(bào)名，符合法官任職條件的人員即可報(bào)名，在基層法院助理審判員審判員方可報(bào)名二是資格審查和公示，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門資格審查后，

9、按照公布的報(bào)名條件進(jìn)行資格審查，并將符合條件的報(bào)名人員予以公示在公示期內(nèi)可以提出異議，經(jīng)對(duì)異議審查，確實(shí)不符合報(bào)名條件的，取消報(bào)名資格，審查合格者準(zhǔn)予參加選拔三是考核選拔，可采取考試考核等形式，從法律專業(yè)背景司法工作經(jīng)歷工作實(shí)、專題策劃績(jī)辦案能力及職業(yè)操守等專業(yè)角度對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行綜合評(píng)判，擇優(yōu)進(jìn)行選拔各項(xiàng)評(píng)判必須有0明確指標(biāo)，計(jì)算出的評(píng)判成績(jī)必須公示，聽取異議并作出答復(fù)四是根據(jù)確定的擬任人選，由基層法院院長(zhǎng)依法提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)任命五是法官和行政序列均應(yīng)留取一定的機(jī)動(dòng)名額，對(duì)在服務(wù)期限內(nèi)不符合法官任職條件或行政人員任職條件的，取消法官或行政人員任職資格，從其他人員中進(jìn)行遞補(bǔ)O二員額制下法官及法

10、官群體面臨的變化以案件處理為中心的法官變化司法實(shí)踐中，一方面，因法官獨(dú)立性不夠，法官對(duì)裁判結(jié)果沒有最終決定權(quán)，要求審判權(quán)回歸法官；另一方面，又擔(dān)憂真正擁有審判權(quán)的法官員會(huì)承擔(dān)著審判決定“難辦案件“，把關(guān)“案件質(zhì)、量總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)等重要職能，盲目地廢除審判、委員會(huì)制度與當(dāng)下司法實(shí)踐狀況不符那么，如何改革和完善，才能既發(fā)揮審判委員會(huì)積極作用，又能克服“判審分離的問題需要進(jìn)一步探索？如，可設(shè)立專門委員會(huì)和咨詢委員會(huì)，明確專門委員會(huì)決定案件的范圍，明晰專門審判委員會(huì)委員對(duì)自己發(fā)表的意見應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;咨詢委員會(huì)無(wú)決定權(quán)，不給結(jié)論性意見，案件最終裁判由審理者定奪三選任過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題實(shí)行法官員額制

11、后，法官人數(shù)可能會(huì)進(jìn)一步如脫綴野馬”，缺乏監(jiān)督,滋生司法腐敗因此,O大家總是在',權(quán)力回歸，與,.權(quán)力監(jiān)督之間徘徊減少,越來(lái)越少的法官能否公正高效地處理短期內(nèi)不僅不會(huì)下降反而還在大幅增加的案件，關(guān)乎不前,，案件審批“制度也在這種舉棋不定狀態(tài)中保留和延續(xù)至今案件終身負(fù)責(zé)制要求案件必須要經(jīng)得起檢驗(yàn)，員額制改革后，法官在案件處司法審判工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大局(-)關(guān)于選任的法律依據(jù)問題員額制后如何調(diào)動(dòng)以前是法官而現(xiàn)在成為理上的監(jiān)督或者說(shuō)是案件質(zhì)量上缺少了把關(guān)的審判輔助人員的那部分人的積極性是改革必須本刊聚焦環(huán)節(jié)，對(duì)法官的業(yè)務(wù)能力水平提出了更高的要求特別是法院系統(tǒng)目前這種案件處理的內(nèi)部層。報(bào)程序是經(jīng)

12、過(guò)幾十年我國(guó)審判實(shí)踐形成的慣例，這種長(zhǎng)期的慣例思維方式不是短期內(nèi)可以改變的，改革前后存在空白地帶，需要實(shí)踐上的緩沖和適應(yīng)，如何加強(qiáng)管理從而保證案件質(zhì)量需要基層法院進(jìn)一步探討但不可否認(rèn)，員額制下法官以案件處理以案件審判為中心的改革模式是符合現(xiàn)代法治發(fā)展要求的，法官應(yīng)當(dāng)從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，把精力集中于解決案件矛盾研判和總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法官個(gè)體與合議庭申委會(huì)的變化員額制下，法官辦案貫穿了案件的全部過(guò)程，法官對(duì)案件負(fù)責(zé)，合議庭法官對(duì)自己的意見負(fù)責(zé)，面臨的變化更多的是法官與審委會(huì)的關(guān)系對(duì)于審判委員會(huì)存廢之爭(zhēng)，由來(lái)己久，未審而判”“審而不?！笔菍W(xué)者們主張廢除審判委員、會(huì)制度的主要理由與之相左的觀

13、點(diǎn)是，審判委O面對(duì)的重要問題現(xiàn)有審判員都是經(jīng)過(guò)各級(jí)人大依法任命，如果以組織行為強(qiáng)行剝奪其審判權(quán),缺少相關(guān)法律依據(jù)再如，按照.法官法的規(guī)定,我國(guó)的執(zhí)行員參照法官序列管理從基層法院的實(shí)際情況來(lái)看，執(zhí)行員也大多由具有法官資格的審判員助理審判員擔(dān)任，所負(fù)責(zé)的工作主要是生效裁判的執(zhí)行因此，對(duì)法律與政策的沖突問題應(yīng)慎重，實(shí)踐操作中如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與法律的統(tǒng)一應(yīng)認(rèn)真思考特別是改革啟動(dòng)后，法官工資待遇與司法輔助人員司法行政人員將形成較大的、差距，牽涉到每個(gè)人的切身利益，如不能合理解決，容易影響隊(duì)伍穩(wěn)定(二)要做好法官崗位的分配從優(yōu)化審判資源的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)將崗位的清晰梳理，額度的合理規(guī)劃，作為分類改革的前提和條件

14、，特別是員額的使用應(yīng)給基層留有足夠的空間要結(jié)合自身實(shí)際，兼顧隊(duì)伍現(xiàn)狀和發(fā)展,進(jìn)行員額使用規(guī)劃，合理配置法官崗位，實(shí)現(xiàn)',崗 歐陽(yáng)福生V讓審理者裁判：困惑反思與進(jìn)路“裁，搭檔”，會(huì)讓法官有一種斷了左膀右臂的失助之感因此，人員分類管理后，申判輔助工作的服務(wù)與支撐作用必定會(huì)越發(fā)重要，專業(yè)化甚至職業(yè)化的法官助理書記員將日益凸顯其區(qū)別于一般、公務(wù)員的職位要求和職業(yè)特點(diǎn)，如果將他們按公務(wù)員法有關(guān)綜合管理類公務(wù)員的規(guī)定予以管理，未顧及其職業(yè)特殊性，有可能會(huì)極大地削弱這部分人員的工作積極性，進(jìn)而降低其職業(yè)尊榮感，不利于相關(guān)工作的有效開展和順利接續(xù)函要健全人員分類管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系一實(shí)行員額制后，相關(guān)的評(píng)

15、價(jià)機(jī)制必不可少，可按照分類管理對(duì)法官法官助理書記員法專、警行政人員按類別分別制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法官題的評(píng)價(jià)主要通過(guò)案件數(shù)量案件質(zhì)量案件效率和案件效果四大指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)也要考核調(diào)策研等方面與法官工作相關(guān)的項(xiàng)目案件數(shù)量評(píng)價(jià)戈IJ標(biāo)準(zhǔn)可將各類不同性質(zhì)的案件和同一性質(zhì)不同種類的案件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核廉件質(zhì)星評(píng)價(jià)可主要看案件上訴和發(fā)改文書及卷宗質(zhì)量等主要指、標(biāo)集件效率評(píng)價(jià)主要是法定正常審限內(nèi)結(jié)案率等指標(biāo)廉件效果評(píng)價(jià)主要是審判管理事項(xiàng)執(zhí)行情況案件調(diào)撤率等指標(biāo)對(duì)書記員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、O主要包括參與辦案數(shù)更案卷整理得分庭審筆錄速度與差錯(cuò)率工作責(zé)任心等指標(biāo)，以及被服務(wù)部門或法官對(duì)其工作的滿意率對(duì)法瞥的評(píng)價(jià)主要包括體能達(dá)

16、標(biāo)和警備保障水平重大安全保障和處置突出事件等方面的表現(xiàn)協(xié)助執(zhí)行等方面的表現(xiàn)等指標(biāo)以及被服務(wù)部門或法官對(duì)其工作的滿意率對(duì)司法行政人員的評(píng)價(jià)是個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)槠涔ぷ麟y以量化，可參照公務(wù)員考核辦法，以滿意度測(cè)評(píng)為主，同時(shí)對(duì)能夠量化的工作進(jìn)行指標(biāo)考核，根據(jù)綜合成績(jī)予以評(píng)定穴要建立和完善法官退出機(jī)制法官是有進(jìn)有出的，因年齡身體狀況晉升、等原因，法官都有離開審判崗位（下轉(zhuǎn)第82頁(yè)）額適配“要盤活存量”，注重隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)0展，盡量把優(yōu)秀法官都配置到審判一線，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)人員崗位額度三位一體“（三）要明確各個(gè)崗位的,，權(quán)責(zé)利”、要制定制度，明確法官審判輔助人員司法行政人員各自的定義崗位職責(zé)等問題，讓各類人

17、員明確知道自己，是什么人”，“干什么事”，讓大家對(duì)自身職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明確的預(yù)期，從而能夠做出合理的選擇，從而讓各類人員各歸其類，各司其職，各盡其才，凄從“讓審理者裁判由裁判者負(fù)責(zé)，的要求出發(fā)，完善以審判權(quán)為核心以審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,突出主審法官合議庭的辦案主體地位，建立完善主審法官合議庭辦案責(zé)任制，進(jìn)一步完善司法權(quán)力清單可借鑒現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)“的管理模式，公開選任一批優(yōu)秀法官代表作為審判長(zhǎng)，突出精英法官在審判團(tuán)隊(duì)中的主導(dǎo)地位和作用，審判長(zhǎng)作為職業(yè)化意義上的法官，享有相對(duì)完整獨(dú)立的審判職權(quán)，負(fù)責(zé)本團(tuán)隊(duì)的審判管理工作，直接對(duì)分管副院長(zhǎng)院長(zhǎng)和審委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)、團(tuán)隊(duì)辦理的所有案

18、件質(zhì)量負(fù)責(zé)（四）要做好審判輔助機(jī)構(gòu)司法行政機(jī)構(gòu)的配套推進(jìn)工作實(shí)踐中，審判輔助機(jī)構(gòu)司法行政機(jī)構(gòu)的綜合管理服務(wù)保障對(duì)發(fā)揮審判職能機(jī)構(gòu)的作用影、響至關(guān)重要因此，相配套的審判輔助機(jī)構(gòu)司法O、行政機(jī)構(gòu)改革必須同步進(jìn)行，相應(yīng)的配套改革措施也須跟進(jìn),否則不可能全面優(yōu)化司法人力資源配置結(jié)構(gòu)，也會(huì)影響員額制改革的應(yīng)有效果，特別是要突出審判輔助人員的職業(yè)特殊性比如，O書記員隊(duì)伍問題，與，法官流失，相比，基層法院的，書記員流失”有過(guò)之而無(wú)不及特別是事業(yè)編0制臨時(shí)聘用書記員，他們承擔(dān)了大量的審判事、務(wù)性工作，與法官相比，他們的上升空間更小一線法官們都有切身感受，失去一個(gè)好的書記員 胡道才q員額制后，法官該如何選任？軟

19、光明日«2014年9月4日第11版 李春剛關(guān)于司法體制改革的幾個(gè)甚礎(chǔ)性問題加栽g人民法院報(bào)2014年10月15日第5版山東審判.司法論壇辦理“從該表述也可以看出，“輪蚤的本質(zhì)是O查封預(yù)查封”的輪候，而不是獨(dú)立于查封預(yù)、查封之外的另外一種強(qiáng)制措施經(jīng)過(guò)以上對(duì)通知結(jié)構(gòu)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn),通知將財(cái)產(chǎn)保全分為了查封和預(yù)查封,輪候查封不是一種單獨(dú)的財(cái)產(chǎn)保全類型，而是后送達(dá)的查封預(yù)查封法律文書的排隊(duì)等候，其、本質(zhì)仍屬于查封或預(yù)查封，仍應(yīng)適用通知對(duì)查封期限的規(guī)定（四法院法律文書的文字用語(yǔ)和邏輯含義綜觀各地法院向房地產(chǎn)管理部門送達(dá)的法律文書可以看出，無(wú)論是第一順序送達(dá)的，還是后續(xù)送達(dá)的民事裁定書和協(xié)

20、助執(zhí)行通知書:均表述為.查封，或.預(yù)查封，某處房地產(chǎn)，而沒有表述為輪候查封，某處房地產(chǎn)，且明確本裁定送達(dá)后立即生效”通知和土地登記辦法:中也均界定為，兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地使用權(quán)房屋進(jìn)行查封的，國(guó)土資源房地、產(chǎn)管理部門為首先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對(duì)后來(lái)辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該土地使用權(quán)房屋已被其他人民法院查封的事、實(shí)及查封的有關(guān)情況，。O由此可見，無(wú)論送達(dá)順序先或后，法院送達(dá)給房地產(chǎn)管理部門的均是“查封或預(yù)查封'，裁定，來(lái)辦理的均是，查封或預(yù)查封登記，自然需要適用通知沖關(guān)于查封期限的限制性規(guī)定（五）相反觀點(diǎn)的不可操作性和后果如果后送達(dá)查封的生效依賴于先送達(dá)查封的失效，那么排序在后查封的生效時(shí)點(diǎn)將是不易控制的時(shí)點(diǎn)，尤其是不相隸屬的異地法院間發(fā)生輪候查封時(shí)，前一家法院查封解除會(huì)通知協(xié)助執(zhí)行單位，但不可能通知排序在后的法院,協(xié)助執(zhí)行單位也無(wú)法定的義務(wù)通知排序在后的法院，在先查封到期自動(dòng)失效的情況下更