關(guān)于加強國有企業(yè)基層工會組織建設(shè)的對策思考

1、關(guān)于加強國有企業(yè)基層工會組織建設(shè)的對策思考張 建鞍山師范學(xué)院 政史系 遼寧 鞍山 114007【摘 要】：目前我國國有基層工會組織具有數(shù)量龐大、覆蓋率高的重要優(yōu)勢，但工會組建 難、組織體系不順、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏、履行職責(zé)能力不強的情況也比擬嚴(yán)重。本 文從目前我國國有企業(yè)工會的設(shè)置、地位、職工維權(quán)等方面進行簡要分析，并就 建立科學(xué)合理的新型工會組織，探索性提出一些建議和措施，以期對我國國有企 業(yè)工會工作的開展有所裨益?！娟P(guān)鍵詞】：企業(yè)工會  組織建設(shè)  對策思考近年來，隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加劇，我國經(jīng)濟全面與國際接軌，如何把新型國有企業(yè)的職工最大限度地組織到工會中來，代表和

2、維護職工的利益，起到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要支柱和主力軍作用1。一、當(dāng)前我國國有企業(yè)基層工會組織的現(xiàn)狀及問題企業(yè)基層工會是我國基層工會組織的主體，是工會戰(zhàn)斗力的重要載體和物質(zhì)根底，是基層工工會工作的直接組織者、推動者、實踐者和創(chuàng)新者。盡管國有基層工會在組織建設(shè)方面付出了很大努力，也取得了較大成績，但由于在市場經(jīng)濟開展過程中大量企業(yè)改組改制轉(zhuǎn)產(chǎn)破產(chǎn)、現(xiàn)有的企業(yè)基層工會組織體制機制不完善不協(xié)調(diào)、企業(yè)基層工會干部隊伍建設(shè)不適應(yīng)新時期新形勢開展的要求等原因，我國企業(yè)基層工會組織建設(shè)仍存在許多困難和問題，影響和制約了工會工作的開展及工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。具體表現(xiàn)為以下

3、幾個問題：一在開展、經(jīng)營生產(chǎn)過程中，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)輕視工會組織2 許多新生國有企業(yè)對工會工作都不是十分重視。領(lǐng)導(dǎo)對工會工作也采取應(yīng)付和實用態(tài)度，存有“有之不多，無之不少的偏見，沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、開展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然，?工會法?有對工人的權(quán)益和組織作出規(guī)定，但許多企業(yè)內(nèi)部，為精減機構(gòu)，定編定員，工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，工會成為了黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子，在某種意義上講工會工作被削弱了。二工會在企業(yè)中地位比擬低，導(dǎo)致工會作用弱化在我國。尤其是許多新建立、轉(zhuǎn)制的企業(yè)，工會被認(rèn)為是可有可無的組織。長期以來，工會一直在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨立自主開展工作兩者之間找尋自己的工作位置。

4、在工人們的眼中，工會組織干的主要工作是：勞動競賽、方案生育、困難補助、問喪訪病。在維護權(quán)益，福利分配和調(diào)解勞動糾紛方面的作用卻沒有深入的顯現(xiàn)，在工會代表職工民主參與管理方面，參與管理僅僅是出席參加職工代表大會。并沒有從心里頭把工會當(dāng)成是自己利益的維護者，幾乎沒有人會想到找工會組織幫助解決三職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復(fù)雜隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟待遇有了明顯的差距。導(dǎo)致職工群體所處的地位不同，自身需求不同，為企業(yè)工會工作帶來管理上困難。四職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大在當(dāng)前競爭異常劇烈的市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)更加注

5、重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，工會關(guān)心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助；經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護，又不能多維護的為難局面。二、產(chǎn)生問題的原因鑒于目前改制企業(yè)工會組織現(xiàn)狀和維權(quán)方面出現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)說并不是由改制本身造成，而是在循序漸進的深化改革中，存在著政策梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及體制上、人的思想觀念上的原因所致。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一在企業(yè)改制進程中，局部領(lǐng)導(dǎo)對職工在改革中的主體地位認(rèn)識缺乏，給工會維權(quán)工作帶來困難。一些企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)實施改制

6、分流中，沒有將依靠職工搞改革這一指導(dǎo)方針貫徹始終。至于組建工會，工會主席兼職化、工會維權(quán)的步履艱難也就在所難免。二國家現(xiàn)有的法律法規(guī)不完善，且存在執(zhí)法不嚴(yán)和缺乏制約機制問題，加大了工會維權(quán)的難度。工會要切實履行維護職工合法權(quán)益的根本職責(zé)，需要有嚴(yán)密的法律法規(guī)作保證。但事實上，國家現(xiàn)有的法律法規(guī)還不盡完善，使國有企業(yè)工會維權(quán)工作難度加大。三工會主席與企業(yè)經(jīng)營者身份地位的不對等，使工會維護職工合法權(quán)益只能處于“維持狀態(tài)。企業(yè)的工會主席，惟恐自己的生存飯碗被打破，即使有工會主席敢于仗義執(zhí)言，維護職工權(quán)益，也免不了遭受打擊。四企業(yè)職工雇傭觀念增強，缺乏自身合法權(quán)益的自我保護意識，給工會維權(quán)工作帶來了消

7、極影響。在企業(yè)改制中，企業(yè)職工主人翁意識已日見衰退，普遍感到現(xiàn)在與過去不同了，由于對現(xiàn)有法律法規(guī)了解甚少，往往對于侵權(quán)行為和自身利益是否遭受損害缺乏關(guān)注，甚至無奈，默默承受。三、加強我國國有工會組織建設(shè)的思路與建議國有企業(yè)工會要做好新時期工會工作，重點是加強和完善工會組織的建設(shè)，不斷創(chuàng)新，促使工會組織不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制企業(yè)穩(wěn)定、健康、快速開展的需要。一健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織根底。首先，要按照?工會法?第十條之規(guī)定，形成自下而上多級別、多層次的企業(yè)工會組織。其次，在健全組織的同時，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專

8、業(yè)人才到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要完善企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機制，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二發(fā)揮工會組織在國有企業(yè)改革中的積極作用國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。同時要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)三不斷創(chuàng)新，健全工會工作管理面在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了不斷開展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多

9、樣化，國有企業(yè)工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴展和延伸，比方，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，履行好自己的職責(zé)。此外，工會要承當(dāng)起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透相關(guān)法律，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。通過深入基層，深入職工，了解情況，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。四協(xié)調(diào)分配制度，積極推開工會工作和諧統(tǒng)一在現(xiàn)階段，國有企業(yè)工會組織要履行好根本職責(zé)，筆者認(rèn)為，首先要建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效機制，將職工勞動關(guān)系涉及的問題解決在萌芽狀態(tài)

10、。其次，針對社會實際，加強工會根本職責(zé)，即維護勞動者合法權(quán)益的落實，認(rèn)真研究工人隊伍的結(jié)構(gòu)狀況，把維權(quán)工作突出來。目前，企業(yè)職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，工會要按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率 此外，在國有企業(yè)中，工會組織更要為職工爭取利益，出謀劃策，通過平等協(xié)商和集體勞動合同制保護職工權(quán)益，把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點3。 對國有大中型企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，建立公司制企業(yè)，是黨的十四屆三中全會提出的改革目標(biāo)。國有企業(yè)工會要實踐好“三個代表重要思想，要清醒地認(rèn)識和研究當(dāng)前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子。 指導(dǎo)教師：宋琳琳參考文獻：1陳博清.最新基層工會工作M.杭州.浙江人民出版社.2005(3):342劉崇林.人力資源管理根底M.北京.電子工業(yè)出版社20063鄭飛星.職代會、工代會工作指南.北京.中國工人出版社2003(2)：30-32作者簡介：張建，(1989-，男，遼寧錦州人，政史系08級學(xué)生 of rural drinking water sources, protecti