湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作驗(yàn)收細(xì)則

1、湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作驗(yàn)收細(xì)則第一條 形式審查：各市州環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)申報(bào)縣（市、區(qū)）完成整治任務(wù)情況向省環(huán)保廳、省財(cái)政廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)并上報(bào)驗(yàn)收材料，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳通過購買服務(wù)委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收材料并進(jìn)行初步評(píng)分，其中湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收材料中農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容。驗(yàn)收材料形式審查通過后，進(jìn)入省級(jí)驗(yàn)收流程。第二條 驗(yàn)收形式：采取隨機(jī)抽查形式。抽查比例為全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的20%（不得少于2個(gè)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查2個(gè)村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)少的至少抽查2-4個(gè)村（社區(qū)）；100戶以下的村（社區(qū)）抽查10戶，100戶-200戶的村（社區(qū)）抽查15戶，20

2、0戶以上的村（社區(qū)）抽查20戶。第三條 驗(yàn)收時(shí)間：30萬農(nóng)村人口以下縣（市、區(qū)）為1-2天，30萬農(nóng)村人口以上縣（市、區(qū)）為2-3天。第四條 驗(yàn)收組組成：省環(huán)保廳、省財(cái)政廳會(huì)同市州環(huán)保、財(cái)政部門相關(guān)人員、農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜?、?cái)務(wù)專家。其中財(cái)務(wù)專家由兩廳安排，環(huán)保專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽?。ǚ质〖?jí)環(huán)保專家、省環(huán)科院專家、市州推薦專家三類抽取。見附件1）。驗(yàn)收組人數(shù)為15人左右，由省環(huán)保廳自然生態(tài)處相關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，下設(shè)3個(gè)小組，其中1個(gè)資料驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)資料審查和問卷調(diào)查工作，2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)抽查小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作開展情況。驗(yàn)收組由組長負(fù)總責(zé)，各驗(yàn)收小組分工合作、各司其職，對(duì)承擔(dān)的具體驗(yàn)收內(nèi)

3、容負(fù)責(zé)。第五條 驗(yàn)收流程1.媒體預(yù)告：驗(yàn)收前一周，驗(yàn)收地人民政府在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行驗(yàn)收預(yù)告。2.聽取匯報(bào)：聽取縣（市、區(qū)）人民政府的匯報(bào)，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作和整治方案、實(shí)施進(jìn)度、資金籌措、宣傳培訓(xùn)、長效機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面情況。3.資料驗(yàn)收：查閱黨委、政府及有關(guān)部門研究和布置農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)文件、會(huì)議記錄、工作總結(jié)；項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)資料；人大通過的財(cái)政有關(guān)預(yù)算；以獎(jiǎng)促治的有關(guān)方案和文件；資金整合和市場(chǎng)化運(yùn)作的有關(guān)材料；政府門戶網(wǎng)站、年度環(huán)保公報(bào)相關(guān)資料；項(xiàng)目所在地項(xiàng)目實(shí)施前后農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)資料及新舊面貌照片等。聽取有關(guān)部門和被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)，核實(shí)工作完成情況。4.現(xiàn)

4、場(chǎng)驗(yàn)收：采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，主要查看整治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量情況；已有設(shè)施管理運(yùn)行情況；項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公務(wù)欄宣教、信息公開情況等；對(duì)生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護(hù)四項(xiàng)任務(wù)所要求的五項(xiàng)指標(biāo)完成情況。 5.社會(huì)監(jiān)督調(diào)查：媒體公示驗(yàn)收工作，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保公益組織、環(huán)保志愿者和部分鄉(xiāng)、村群眾召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)群眾知曉度和滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)等。6.反饋意見：考核驗(yàn)收組要形成考核驗(yàn)收意見，并將驗(yàn)收意見和有關(guān)情況反饋給縣人民政府及縣直有關(guān)部門、被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7.審定通過：省環(huán)保廳、省財(cái)政廳組織相關(guān)處室、專家和紀(jì)檢監(jiān)察召開專題會(huì)議，聽取驗(yàn)收組驗(yàn)收工作組

5、織情況和有關(guān)縣（市、區(qū)）驗(yàn)收意見，審定是否通過有關(guān)縣（市、區(qū)）整治工作，審定檔次和評(píng)分等。第六條 工作職責(zé)（一）驗(yàn)收組職責(zé)：對(duì)本次驗(yàn)收負(fù)總責(zé)。（二）資料審核小組職責(zé)1.查看相關(guān)政府文件、會(huì)議紀(jì)要、制度、通知、網(wǎng)站信息等相關(guān)資料；2.審核專項(xiàng)資金使用是否規(guī)范，核實(shí)資金籌措、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告、招投標(biāo)文件等原始證明材料。3.召開相關(guān)部門、所在縣各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者代表和被抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（與現(xiàn)場(chǎng)檢查抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重疊）等座談會(huì)，聽取工作情況匯報(bào)以及對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的總體評(píng)價(jià)。4. 根據(jù)所提供的入戶花名冊(cè)電話問詢（不少于200戶），向城鄉(xiāng)居民發(fā)放調(diào)查問卷（不少于100份），調(diào)

6、查對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治知曉率和滿意率，核實(shí)工程或項(xiàng)目有關(guān)情況,。調(diào)查問卷發(fā)放范圍涵蓋驗(yàn)收地所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并具有代表性（見附件2）。（三）現(xiàn)場(chǎng)抽查小組職責(zé)：負(fù)責(zé)所抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶以下各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施是否合格。1.飲用水水源地保護(hù)：所抽查村（社區(qū)）農(nóng)戶飲用水衛(wèi)生合格率是否達(dá)到申報(bào)要求，集中式飲用水水源地保護(hù)措施是否合格。2.生活污水處理：所抽查村（社區(qū)）、農(nóng)戶生活污水處理率是否達(dá)到申報(bào)要求，重點(diǎn)抽查人口集中區(qū)所在村（社區(qū)）和直接向江河排放生活污水的區(qū)域。需要提供入戶花名冊(cè)，根據(jù)花名冊(cè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，并核對(duì)戶主名和聯(lián)系電話是否屬實(shí)。 3.生活垃圾處置：所抽查縣（市、區(qū)）的生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率

7、、生活垃圾無害化處理率是否達(dá)到申報(bào)要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)是否完備，定點(diǎn)存放、清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是否建立；生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。如被抽查的村（社區(qū)）沒有省里垃圾處置工程，則抽查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的該項(xiàng)工程不得少于2項(xiàng)。 4.畜禽糞便綜合利用：所抽查村（社區(qū)）的畜禽糞便綜合利用率是否達(dá)到申報(bào)要求，如被抽查的村（社區(qū)）沒有該項(xiàng)工程，則抽查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的畜禽糞便綜合利用工程不得少于2項(xiàng)。需要提供入戶花名冊(cè)。第七條 根據(jù)資料核實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)抽查核定情況，對(duì)照湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件3），逐項(xiàng)進(jìn)行打分?？己说梅衷?0分（含90分）以上為優(yōu)

8、秀，得分70-90分（含70分）為合格，得分60-70分（含60分）為基本合格，60分以下為不合格。第八條 嚴(yán)格工作責(zé)任。按照“誰驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)”的原則，客觀公正開展驗(yàn)收工作。第九條 加強(qiáng)廉政紀(jì)律約束，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定。驗(yàn)收組不得接受驗(yàn)收單位超標(biāo)準(zhǔn)接待、紅包禮金及土特產(chǎn)等。驗(yàn)收組成員實(shí)行回避制度（按原籍縣市區(qū)和承擔(dān)規(guī)劃編制縣市區(qū)予以回避）。省環(huán)保廳、省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督。12現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收社會(huì)監(jiān)督調(diào)查資料驗(yàn)收抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門匯報(bào)優(yōu)秀合格基本合格不合格獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收材料形式審查不合格合格 媒體預(yù)告 聽取匯報(bào)綜合評(píng)分整改整改提交證明材料整改座談會(huì)  圖1 驗(yàn)收工作流程附件2

9、:農(nóng)村環(huán)境綜合整治問卷調(diào)查表戶主姓名聯(lián)系方式所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村組您對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的具體內(nèi)容是否知曉知道不知道您家農(nóng)村環(huán)境綜合整治做了哪些方面的工作（可多選）飲用水水源地保護(hù)生活污水處理生活垃圾處置畜禽糞便綜合利用您認(rèn)為上述整治內(nèi)容您家有哪些是應(yīng)該做而未做的（請(qǐng)?zhí)罹幪?hào)）對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效是否滿意滿意基本滿意不滿意對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建議備注：在相應(yīng)欄打附件3:湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)類別指標(biāo)名稱分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)則自評(píng)分資料審核得分現(xiàn)場(chǎng)核查得分一、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)基本指標(biāo)（10分）成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)4成立了縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的農(nóng)

10、村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議,得1分查閱有關(guān)會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要，政府文件等建立了工作機(jī)制，有固定辦公場(chǎng)所和工作人員，得1分現(xiàn)場(chǎng)查看辦公場(chǎng)所，相關(guān)制度、文件等落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，得1分審計(jì)報(bào)告、經(jīng)審核通過的工作預(yù)算、合同及發(fā)票等一年召開兩次以上專題會(huì)議，其中一次為黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議，得1分。專題會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要建立目標(biāo)責(zé)任制3與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工明確，得1分農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制文件按照目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核得2分總結(jié)報(bào)告、考核文件等工作推進(jìn)和現(xiàn)場(chǎng)督查3領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究、協(xié)調(diào)處理、有效解決工作推進(jìn)中的各種問題，得1分各種相關(guān)

11、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期督查制度并有力實(shí)施，得2分督查制度文件二、長效管理體制機(jī)制建設(shè)基本指標(biāo)（20分）建立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍4鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站或辦公室，配備專職環(huán)保工作人員，得2分編辦等政府相關(guān)文件等行政村設(shè)有環(huán)保監(jiān)督員和保潔員，得2分相關(guān)文件、實(shí)際工資發(fā)放表等建立農(nóng)村污染防治設(shè)施長效管理制度6農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖等污染防治設(shè)施明確了管理單位和責(zé)任人，得1分設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬等以縣級(jí)政府名義制定了農(nóng)村生活垃圾、生活污水防治設(shè)施運(yùn)行管理辦法，得1分縣級(jí)相關(guān)管理辦法文件落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，得2分經(jīng)人大審核通過的預(yù)算、財(cái)政部門“211”科目列支資料，實(shí)際開支發(fā)票等專項(xiàng)資金使用

12、公示情況，得2分各種相關(guān)報(bào)紙、網(wǎng)站或其他媒體公示材料設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況8農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)體系運(yùn)行正常得3分設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查情況生活污水設(shè)施正常運(yùn)行率不低于90%，得2分設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查情況設(shè)施運(yùn)行有臺(tái)賬記錄，臺(tái)賬記錄科學(xué)合理，得1分設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬設(shè)施安裝獨(dú)立電表，讀數(shù)合理，或安裝流量計(jì)，讀數(shù)與實(shí)際處理量一致，得1分現(xiàn)場(chǎng)查看情況濕地植物種植科學(xué)合理、養(yǎng)護(hù)水平較好，得1分（考核內(nèi)容可根據(jù)具體工藝做相應(yīng)調(diào)整）現(xiàn)場(chǎng)查看情況開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育2充分利用農(nóng)民夜?；颦h(huán)保自治學(xué)校等廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾得1分建有農(nóng)民夜校等，各種公示、海報(bào)或廣播等利用各種媒體、宣傳標(biāo)語、設(shè)立永久規(guī)范的標(biāo)識(shí)

13、牌等加強(qiáng)宣傳得1分標(biāo)識(shí)牌、宣傳標(biāo)語、電視公益廣告、報(bào)紙、網(wǎng)站宣傳三、整治效果基本指標(biāo)（70分）完成環(huán)境治理目標(biāo)65達(dá)到全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的治理目標(biāo)：開展整縣推進(jìn)工作的飲用水水源地集雨區(qū)（非集雨區(qū)）村莊污水處理率不低于70%（60%），得20分。按公安部門提供的農(nóng)村戶籍?dāng)?shù)量核定污水處理率，飲用水源地集雨區(qū)、人口集中村落、畜禽養(yǎng)殖戶、民宿旅游農(nóng)戶等。具體查看每戶是否建設(shè)三格、四格化糞池、沼氣池，是否建設(shè)聯(lián)戶污水處理設(shè)施或集中式污水處理設(shè)施；查看管網(wǎng)連接情況；查看處理設(shè)施出口水質(zhì)情況。其他區(qū)域查看、核實(shí)二格簡易化糞池。需要提供入戶花名冊(cè)。生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100

14、%，得5分具體查看每戶是否有垃圾桶，是否進(jìn)行垃圾分類，是否有保潔員，是否建設(shè)有中轉(zhuǎn)站。查看公共區(qū)域是否有散落垃圾；農(nóng)戶房前屋后是否有隨意傾倒垃圾現(xiàn)象；村內(nèi)河流、溝渠是否有漂浮垃圾；村內(nèi)主要道路沿線是否有臨時(shí)性垃圾堆放點(diǎn)生活垃圾無害化處理率不低于80%（70%），得20分如垃圾進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施工藝是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行是否正常，并查驗(yàn)是否履行環(huán)評(píng)手續(xù)。集中式飲用水源地水質(zhì)合格率不低于95%（90%），得5分具體查看飲用水水源地是否采取了保護(hù)設(shè)施，是否設(shè)置了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，大型水源地是否設(shè)置了截污溝，查看水質(zhì)是否良好。畜禽糞便綜合利用率不低于80%（70%），得10分具體查看畜禽養(yǎng)殖戶是否

15、建設(shè)沼氣池、小型堆肥等處理設(shè)施；是否進(jìn)行了干濕分離；是否進(jìn)行了種養(yǎng)平衡，查看漚糞池和對(duì)應(yīng)的菜地或果園等。需要提供入戶花名冊(cè)。歷史遺留工礦污染得到有效治理，得5分（如沒有，得5分）查看歷史遺留工礦污染治理現(xiàn)場(chǎng)，是否進(jìn)行環(huán)境整治，整治效果等。每項(xiàng)指標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。得分低于60分，視為驗(yàn)收不合格。群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度5轄區(qū)內(nèi)90%以上的群眾對(duì)環(huán)境狀況表示滿意，得5分綜合社會(huì)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果80%-89%的群眾對(duì)環(huán)境狀況表示滿意，得3分60%-79%的群眾對(duì)環(huán)境狀況表示滿意，得1分60%以下的群眾對(duì)環(huán)境狀況表示滿意，不記分四、加分項(xiàng)加分指標(biāo)（10分）村莊環(huán)境綜合整治情況1通過整治工作，推動(dòng)了河塘清淤、綠化美化、立面出新等村莊環(huán)境整治工作，村容村貌得到很大改善，獲得了國家級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建稱號(hào)的，加1分查看有關(guān)文件和資料，查看整治現(xiàn)場(chǎng)，查看國家批復(fù)文件任務(wù)指標(biāo)完成情況6按各項(xiàng)指標(biāo)超出申報(bào)要求比例百分點(diǎn)加分，集中式飲用水源地水質(zhì)合格率、村莊污水處理率、生活垃圾無害化處理率、畜禽糞