義務植樹動員會議上的講話

1、義務植樹動員會議上的講話同志們：縣委、縣政府決定今天召開全縣秋季林果業(yè)建設暨縣直機關義務植樹動員會議，主要任務是回顧總結上半年全縣林果業(yè)建設工作，命名表彰縣級樣板園，安排部署秋季林果業(yè)建設和縣直機關義務植樹工作，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，突出重點，狠抓落實，全面完成今年林果業(yè)建設各項任務，推進全縣林果業(yè)發(fā)展再上新臺階。剛才，縣委、縣政府命名表彰了一批縣級樣板園，徐書記就秋季林果業(yè)建設暨縣直機關義務植樹活動進行了安排，后面,縣委王書記還要作重要講話,希望大家緊密結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題：一、認清形勢，正視差距，進一步堅定做好林果業(yè)

2、建設工作的信心和決心今年以來，全縣上下堅持把生態(tài)建設作為立縣之本，把果品產業(yè)作為第一產業(yè)，強力擴張基地規(guī)模，全面強化基礎管理，積極延伸產業(yè)鏈條，切實完善市場體系，全縣林果業(yè)建設呈現出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是果品產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。春季新建果園2.63萬畝，集中建成了黨原樊家、太平崖窯等12個千畝以上優(yōu)質果品示范園區(qū)和高太路等6條果樹經濟帶，培育形成了飛云元朝、王村中塬等一批一業(yè)突破、整村發(fā)展、優(yōu)勢明顯、效益顯著的果品專業(yè)村，有效地發(fā)揮了示范帶動作用。二是果園管理水平不斷提升。狠抓各項標準化管理措施落實，集中培育高平胡家峪、豐臺張觀察等6個千畝標準化管理示范村和窯店坳心、高平袁家城等5個高光效

3、新樹形示范點。集中利用三天時間，對二三類果園進行專項督查，現場查問題、找差距、搞會診，并簽定目標管理責任書，限期整改提高。精心組織開展賽園活動，樹立典型，帶動發(fā)展，促使全縣果園管理水平得到不斷提高。三是產業(yè)服務體系逐步完善。圍繞果品產業(yè)發(fā)展，多方開展招商引資，建成了高平宏宇正果有限公司雙千噸果蔬冷藏庫、豐臺天豐有限責任公司3000噸氣調果庫等果品貯藏企業(yè)，恒興果汁公司3萬噸蘋果清汁生產線竣工投產，窯店鎮(zhèn)林源公司1500噸果醋和500噸果酒生產線順利開建，果品貯存、加工服務體系不斷完善，增值空間得到進一步拓寬。四是產業(yè)效益穩(wěn)步增長。據林果部門測算，今年全縣果品總產量可達到18.5萬噸，林果業(yè)總收

4、入預計達到2.6億元，較去年分別增長7.6%和7.4%，人均收入達到620元，果品產業(yè)已成為農民增收致富的第一產業(yè)。五是生態(tài)林業(yè)建設持續(xù)推進。認真實施退耕還林、天保工程、三北四期防護林工程、生態(tài)公益林建設等重點項目，完成荒山造林3.08萬畝、退耕還林補植補造3.9萬畝，建成千畝以上荒山造林示范工程15處，營造水保防護林1.94萬畝，完成農田道路林網建設208公里，生態(tài)環(huán)境建設水平得到進一步鞏固和提高?；仡櫧衲炅止麡I(yè)建設工作，我們感到，主要有以下四個方面的明顯特點：一是責任落得實。嚴格“行政+技術”雙包責任制，對重點園區(qū)的包抓人員、技術措施、工作任務全部掛牌公示，責任到人，措施到園，任務到月，工

5、作責任進一步靠實。全面推行臺帳式管理，將建設任務逐一明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程、到地塊，對工作進展情況隨機抽查、按天通報，完成一處、驗收銷號一處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上的統(tǒng)一要求，逐工程確定專門領導和人員，包抓包建，嚴格考核，確保了工作任務的落實。二是發(fā)展勢頭好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把林果業(yè)建設作為農村工作的重中之重，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織實施，高質量完成了建設任務。特別是一些以前果品產業(yè)發(fā)展比較緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的春季一次新建果園五、六千畝，發(fā)展勢頭強勁，有效促進了果品產業(yè)的整體快速發(fā)展。三是推行機制新。在發(fā)展模式上，堅持在果品大鄉(xiāng)養(yǎng)畜，在畜牧大鄉(xiāng)種果，積極推行果菜間作，大力發(fā)展有機果品，有效提高了產業(yè)之間的關聯(lián)度，走出

6、了產業(yè)互支互促、循環(huán)發(fā)展的路子；在建園過程中，通過轉包、轉讓、托管、租賃、反租倒包等多種形式，促進土地合理流轉，集中連片栽植，走出了大戶集約經營、區(qū)域推進的路子；在督查考核上，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)報點與縣上選點相結合，樹立典型與鞭策后進相結合，既看好的，又看差的，促使典型上水平，后進抓整改，有效提高了果品產業(yè)發(fā)展的整體水平。四是管理力度大。5月份，組織召開了全縣夏季果園管理現場會議；9月份又專門對55個二三類果園逐個進行了現場督查，深入分析管理中存在的突出問題，提出了相應的對策和措施，通過強有力的行政推動，有效促進了果園標準化管理措施落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上的統(tǒng)一要求，嚴格落實工作措施，切實加大管理力度，使全

7、縣果園面貌發(fā)生了顯著變化?？偨Y成績的同時，客觀地審視我縣林果業(yè)發(fā)展現狀，仍存在一些不容忽視的突出問題。一是規(guī)劃不合理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃布局缺乏科學性，果園建在塬邊或遠山地，立地條件差，土壤瘠薄，水肥不足，距離村莊遠，給果園管理造成困難；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有提前預留地塊，臨時鏟除種植的作物建果園，引發(fā)了新問題；退耕還林配套荒山工程林種、樹種結構不合理，經濟效益得不到有效發(fā)揮。二是栽植不規(guī)范。部分果園栽植關口把得不嚴，沒有嚴格落實大坑、大水、大肥、大苗栽植等保成活措施，年年栽，年年補，致使同一片果園樹體大小不一，缺苗斷行現象嚴重，園貌不整齊，管理難度大。三是管理不到位。幼園間作不合理，營養(yǎng)帶寬度普遍不夠，

8、有的甚至沒有營養(yǎng)帶，三、四年生的果園仍然間作小麥、玉米、油菜等作物，間作物與果園主次顛倒，嚴重制約了果樹生長；幼園掛果前基本不投入，缺水缺肥，長勢差；豐產園沒有嚴格落實標準化管理措施，直接影響果園質量和效益；退耕還林荒山配套落實不到位，雜果經濟林嫁接改造不及時，后續(xù)產業(yè)開發(fā)滯后。四是服務不配套。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對果農的培訓不到位，部分果農沒有掌握管理技術，全縣果園管理還停留在簡單的行政推動層面，群眾的主體作用沒有得到充分發(fā)揮，基礎性管理措施沒有落到實處；加工、包裝、貯藏等相關產業(yè)發(fā)展緩慢，拉動能力不強，特別是在果品貯藏方面，縣上要求果品大鄉(xiāng)年內各新建貯藏保鮮庫12處，但只有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了任務，大多數沒

9、有實質性進展。營銷體系不健全，相當一部分果品不分級分等，不貯藏增值，以原始方式銷售，銷售渠道窄、價格低，影響了經濟效益提升。這些問題需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真反思，深入分析，采取得力措施，切實下功夫加以解決。深入分析形勢，全縣林果業(yè)發(fā)展面臨諸多難得的機遇。從政策層面看，國家對生態(tài)林業(yè)建設的支持力度進一步加大。今年以來，國家相繼出臺了一系列加大林業(yè)投入的政策措施，逐步擴大公益林補償范圍，提高補償標準，全面落實造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，加大對退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)、農村能源建設、接續(xù)產業(yè)配置及直接到戶補貼的支持力度。我縣作為國家生態(tài)林業(yè)建設重點示范縣之一，重點公益林工程、三北四期防護林工程、天

10、保工程項目繼續(xù)實施，中韓合作涇河流域造林項目即將啟動，加之我縣被確定為全省集體林權制度改革試點縣，通過實施改革，明晰林權，將進一步激發(fā)廣大群眾造林管林的積極性。所有這些，都為全縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的政策機遇。從市場需求看，果品產業(yè)開發(fā)的前景十分廣闊。從國內市場看，果品的消費量和加工量持續(xù)增加，拉動果品價格持續(xù)走高，今年我縣紅富士蘋果價格平均每公斤3.6元左右；從國際市場看，由于果品生產屬于勞動密集型行業(yè)，我國勞動力成本較低，果品價格在國際市場具有比較明顯的競爭優(yōu)勢，國外市場對我國果品需求增長的趨勢短期內不會發(fā)生大的變化，這為我們大力發(fā)展果品產業(yè)、增加農民收入帶來了良好的市場機遇。從發(fā)展

11、基礎看，我縣發(fā)展果品產業(yè)具有獨特的優(yōu)勢和潛力。我縣地處西北黃土高原蘋果優(yōu)勢產業(yè)帶，是國家確定的55個優(yōu)質綠色蘋果生產優(yōu)勢縣之一，經過多年來持之以恒的發(fā)展，全縣果園總面積達到29.98萬畝，“涇龍”牌紅富士蘋果被授予“中華名果”稱號，多次榮獲國家級金獎，連續(xù)兩年產銷兩旺，果品收入占到人均純收入的25.9，“生態(tài)立縣”、“產業(yè)富縣”戰(zhàn)略深入人心，一大批非公經濟人士和社會各界有識之士，積極投身果品產業(yè)開發(fā)，踴躍投資興辦龍頭企業(yè)，為全縣果品產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。全縣各級組織要進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，突出重點，搶抓機遇，乘勢而上，攻堅破難，凝心聚力，扎實工作，高質量完成秋季林果業(yè)建設任務。二

12、、明確任務，突出重點，努力推進全縣林果業(yè)建設又好又快發(fā)展今秋林果業(yè)建設要以發(fā)展現代林果業(yè)為方向，突出果園建設、荒山造林和重點生態(tài)工程完善提高等重點，以擴大規(guī)模為目標，以提升質量為關鍵，以強化管理為抓手，集中培育一批起點高、規(guī)模大、模式新、機制活、品種優(yōu)、科技含量高的優(yōu)質精品工程和果品園區(qū)亮點工程，努力推進全縣林果業(yè)建設又好又快發(fā)展。重點抓好以下五個方面工作：（一）以建管并舉為重點，全面提升果品產業(yè)發(fā)展水平。按照做大做強做優(yōu)、發(fā)展有機果品的思路，以擴大規(guī)模、強化管理、提質增效為重點，全力抓好果品基地建設、果園標準化管理、龍頭企業(yè)發(fā)展、果品宣傳營銷和苗木基地建設。一是持續(xù)擴大果品產業(yè)規(guī)模。按照統(tǒng)一

13、規(guī)劃、分戶建園、集中突破、規(guī)模發(fā)展的總體要求，科學論證，優(yōu)化布局，以312國道、高太路、涇黨路、涇荔路、羅長路等公路沿線果品產業(yè)帶建設為重點，區(qū)域突破，整體推進，今秋新建果園2萬畝，并補齊春季欠帳4891畝，確保全面完成今年5萬畝果園建設任務，重點抓好高平鎮(zhèn)許家坡村、太平鄉(xiāng)口家村、窯店鎮(zhèn)將軍村、豐臺鄉(xiāng)豐臺墩村等10個千畝以上示范工程，同時落實明春新建果園用地3萬畝，提前規(guī)劃設計，整修工程,做好建園準備。塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇坳心平地,各建成12處千畝以上優(yōu)質紅富士蘋果示范園區(qū)，川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際，積極探索，在利用川水地發(fā)展果品產業(yè)上走出路子。要優(yōu)化區(qū)域布局，把果園建設向土壤相對肥沃、距離村莊較近、便于

14、管理的區(qū)域轉移，向主要干線公路沿線發(fā)展空間較大、產業(yè)基礎相對薄弱的鄉(xiāng)村轉移，向背風向陽的坪臺地轉移，做到用上等好地建果園，切實解決由于規(guī)劃不合理、立地條件差、群眾務作難造成管理粗放、果樹生長緩慢等問題。要積極推行大苗栽植建園模式，高平、窯店、飛云、黨原、玉都、豐臺、荔堡、王村等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各建成1處千畝大苗栽植示范基地，促使果園早掛果，早見效。要積極優(yōu)化品種結構，堅持富士、秦冠、青蘋一齊抓，早、中、晚熟齊發(fā)展，為調整采收季節(jié)、占領市場先機、提高經濟效益奠定基礎。要切實提高建園質量，嚴格落實規(guī)范栽植措施，確保成活率達到95%以上。二是嚴格落實標準化管理措施。秋季是果園標準化管理的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

15、成立專門班子，組建專業(yè)隊伍，指導群眾集中開展管理活動，落實樹形改優(yōu)、高光效整形、配方施肥、生物防治、物理防治等措施。要嚴格按照目標管理責任書要求，集中抓好低劣果園提升，分園施策，全面整改，整體消滅二、三類果園，切實提高果園管理整體水平。三是切實加快龍頭企業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要進一步加大招商引資力度，加快培育流通型、市場型、加工型、外向型龍頭企業(yè)，特別要積極扶持和引導果園大戶、經銷大戶投資興建以氣調果庫為主的貯藏企業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦20005000噸氣調冷藏庫12個，進一步完善產業(yè)體系。大力扶持元通果品經銷公司通過改擴建新上年產5億只發(fā)泡網、100萬只果品保鮮袋生產線，恒興果汁公司要積極論證果

16、膠生產線和飼料生產線項目，增強現有龍頭企業(yè)帶動能力。四是不斷拓寬果品營銷渠道。當前正是果品銷售的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要多方拓展市場，積極扶持果品營銷大戶在上海、深圳等大中城市租賃市場檔口，設立直銷窗口，實現與終端市場對接。要積極引導果農改變一次性采收、一攬子銷售、坐等客戶上門的傳統(tǒng)銷售觀念，實行分期采收、分類貯存、分等定價、分級銷售，增加經濟效益。五是努力加快苗木基地建設。要以省級良繁中心、縣種苗站、縣苗圃等國營場圃育苗為主體，采取大戶育苗和分散育苗相結合的辦法，建辦優(yōu)質紅富士蘋果育苗基地1000畝，雜果經濟林育苗基地500畝，為全縣林果業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質苗木。（二）以綜合治理為重點，持續(xù)加

17、快生態(tài)林業(yè)建設步伐。以重點流域治理、重點公益林補造、主要干線公路裸荒地造林為突破口，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中會戰(zhàn)、聯(lián)村造林、規(guī)模治理”的要求，高質量完成荒山造林1.5萬畝。要集中抓好重點流域生態(tài)治理。以涇河北面山、汭河南北面山等流域治理為重點，實行整山、整溝、整流域治理，擴大造林綠化范圍，彰顯生態(tài)治理效果；以國、省道和縣鄉(xiāng)干線公路沿線可視范圍裸荒地治理為重點，填空補齊，完善斷檔，有效恢復森林植被；以退耕還林荒山配套工程建設為重點，完成歷年荒山配套造林任務。要集中抓好重點區(qū)域環(huán)境治理。按照林、田、路綜合配套的原則，重點抓好道路林網和景區(qū)綠化、機關美化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建12條高標準道路林網示范工程，提高綠

18、化檔次。要組織造林專業(yè)隊，以常青苗木為主，集中開展高峰寺、田家溝、南石窟、王母宮山綠化。各部門、各單位要按照創(chuàng)建花園式單位的要求，對機關、學校、企業(yè)、住宅小區(qū)空地進行集中綠化美化；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村莊道路、街道、住宅周圍為重點，提高村鎮(zhèn)綠化覆蓋率。要集中抓好水保防護林建設。按照治理水土流失與植樹造林相結合、工程措施與生物措施相結合的原則，大力實施田家溝流域配套治理、涇汭河護岸林帶建設等重點工程，進一步改善生態(tài)條件。王村、城關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強河道治理，堆砌沙梁，整修林床，對可利用荒灘地進行造林綠化，形成生態(tài)防護屏障，有效保護川區(qū)重點農田。林業(yè)部門要加強林地監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，提高建設

19、項目征占用林地審核審批率和森林植被恢復費收繳率，清理整治非法征占用林地。水保部門要切實抓好磚瓦廠、取土場的植被恢復，有效控制水土流失。（三）以提高效益為重點，努力抓好退耕還林工程建設。要精心組織補植補造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合秋造工作，對歷年退耕還林工程進行一次全面清查，完成補植補造1.5萬畝，確保驗收達標。要大力培育后續(xù)產業(yè)，堅持“穩(wěn)得住、不反彈、能致富”的要求，嚴格實行標準化管理，對林草間作不合理的工程，要組織勞力開挖營養(yǎng)帶，全面清除雜草，確保經濟林苗木正常生長，對管理粗放、苗木殘缺、長勢較差的工程，要按照“因地制宜、適地適樹”的原則，補植柿子、核桃等高效經濟林苗木，加大后續(xù)產業(yè)培植力度，解決群眾增

20、收致富問題。要嚴格落實糧款兌現政策，進一步加大糧款兌現監(jiān)督檢查力度，確保退耕還林補助資金全額兌現到戶，切實維護群眾利益。（四）以城鎮(zhèn)綠化為重點，切實提高機關義務植樹質量。今秋縣直機關義務植樹以城區(qū)和景區(qū)綠化為重點，以吳家水泉溝植樹基地為主戰(zhàn)場，各部門、各單位要把義務植樹作為單位精神風貌和工作狀態(tài)的具體體現，由主要領導帶隊，組織動員全體干部職工，履行義務，全員參與，確保按期完成任務?？h委辦、政府辦、組織部、人事局、林業(yè)局、水保局每天要對縣直部門和駐涇單位出工情況，特別是主要領導及班子成員參加勞動情況進行督查，對拒不參加或參加不積極的單位，要在全縣進行通報批評，并由縣綠化委員會按單位人數收繳綠化費

21、。對栽植質量差、管理不到位、苗木成活率和保存率較差的，要由所屬單位自購苗木進行補植完善。堅持實行機關單位義務植樹責任區(qū)包干管理制度，按劃定區(qū)域，樹立固定標志碑，由各單位按所屬區(qū)域進行管理，一定五年不變，確保栽一片、活一片。（五）以林木管護為重點，切實鞏固造林成果。今年，我縣被列為全省集體林權制度改革試點縣，即將啟動實施，全縣上下要以此為契機，進一步深化改革，規(guī)范管理，加快促進傳統(tǒng)林業(yè)向現代林業(yè)轉變。要進一步強化林業(yè)法規(guī)宣傳，增強廣大干部群眾的環(huán)境意識和法制觀念，提高保護森林資源的自覺性。要進一步加強林木管護，完善公益林管護設施，加強鄉(xiāng)、村護林隊伍建設，落實護林人員，簽訂管護合同，劃定管護區(qū)域，

22、明確管護責任，強化管護措施，完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級管護網絡，嚴肅查處各類毀林違法案件，有效保護森林資源。要穩(wěn)步推進集體林權制度改革，認真貫徹落實省委、省政府的實施意見，科學制定實施方案，積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革，充分利用標語、板報、會議和宣傳手冊等多種形式和途徑，積極宣傳，為全面啟動集體林權制度改革工作營造良好的氛圍，要以流域或溝系為單元調查、以村為單位統(tǒng)計，摸清林地底子，明晰權屬關系，夯實集體林權制度改革的基礎。三、靠實責任，強化措施，確保秋季林果業(yè)建設各項任務全面完成今秋林果業(yè)建設工作任務艱巨、時間緊迫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要周密安排，精心部署，廣泛動員，迅速行動，集中利用兩周左右時間

23、，全面完成工作任務。（一）要加強組織領導，靠實工作責任。認真落實“一把手”負責制和“行政技術”雙包責任制，縣級領導要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導工作落實，帶頭抓建示范工程；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導作為第一責任人，要切實負起責任，周密安排部署，做到組織領導到位、工作責任到位、管理服務到位、措施落實到位，確保全面完成建設任務。林業(yè)、果業(yè)部門要組織技術人員包鄉(xiāng)包點，做好技術服務工作；農牧部門要指導群眾搞好高效經濟作物立體間作套種；水務、交通部門要積極配合，完善配套果園灌溉、道路等基礎設施；銀信部門要擴大信貸資金投入，積極支持林果業(yè)建設，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。（二）要優(yōu)化工作機制，科學合理規(guī)劃。要積極探索出租、轉讓、入股

24、等土地流轉機制，促使果園建設用地向有積極性、有管理和經營能力的農戶轉移，努力推動果品產業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；藴驶l(fā)展。要推行項目化管理機制，對所有新建果園和低劣果園建立專門檔案，臺帳管理，定期督辦，分階段評估驗收，逐步建立果園管理的長效機制，促進新建果園上質量，豐產果園上效益，低劣果園上水平。要落實項目扶持機制，整合項目資源，完善水利、道路等配套設施，為果園建設和管理提供便利條件。（三）要強化培訓指導，發(fā)揮主體作用。要切實靠實果園經營主體，新建果園要按照“政府引導、農民主體”的要求，全部實行分戶經營；對以前利用集體烤煙地、機動地栽植的果園，要采取承包、租賃等多種形式，盡快轉換經營機制。要狠抓農民技術培訓，集中辦班，現場指導，不斷提高群眾務作能力。要切實加強指導服務，林果部門要重心下沉，蹲點服務，組織有技術、會管理的果農組成農民技術服務隊，