關(guān)于加快把萬(wàn)州建成重慶第二大城市的決定

1、關(guān)于加快把萬(wàn)州建成重慶第二大城市的決定 在全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面加速和三峽庫(kù)區(qū)進(jìn)入后續(xù)開(kāi)展的新階段，為更好發(fā)揮萬(wàn)州在全市開(kāi)展中的戰(zhàn)略支撐作用和在三峽庫(kù)區(qū)開(kāi)展中的核心帶動(dòng)作用，特作出以下決定。一、深入認(rèn)識(shí)加快把萬(wàn)州建成重慶第二大城市的重要意義萬(wàn)州是我市規(guī)劃建設(shè)的第二大城市，是渝東北和三峽工程重慶庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，是三峽庫(kù)區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要基石。近年來(lái)，萬(wàn)州認(rèn)真貫徹落實(shí)“314總體部署和國(guó)發(fā)20213號(hào)文件精神，勝利完成移民搬遷安置任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展在渝東北地區(qū)“一馬領(lǐng)先，城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了顯著變化，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。但總體上看，目前萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大、財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng)、金融支撐較弱，綜合交通樞

2、紐尚未形成，集聚輻射能力亟待提升，與市委、市政府對(duì)萬(wàn)州的定位和萬(wàn)州應(yīng)發(fā)揮的功能作用還有較大差距。在新形勢(shì)下，加快把萬(wàn)州建成全市第二大城市，有利于改變長(zhǎng)期以來(lái)我市區(qū)域開(kāi)展不平衡的狀況，構(gòu)建起多級(jí)支撐建設(shè)西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的城鎮(zhèn)體系；有利于強(qiáng)化萬(wàn)州對(duì)周邊地區(qū)的集聚輻射作用和綜合效勞功能，增強(qiáng)直轄市的區(qū)域影響力；有利于增強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)自我“造血功能，帶動(dòng)庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)；有利于發(fā)揮萬(wàn)州開(kāi)展根底較好、開(kāi)展?jié)摿^大、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)其人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，優(yōu)化庫(kù)區(qū)空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，減輕生態(tài)環(huán)境敏感脆弱地區(qū)的承載壓力，從根本上保障庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境平安。

3、市級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)把萬(wàn)州建成全市第二大城市的重大意義，進(jìn)一步加大支持力度，依靠萬(wàn)州廣闊干部群眾自力更生、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力把萬(wàn)州改革開(kāi)展推向新階段。二、萬(wàn)州建成重慶第二大城市的戰(zhàn)略定位、開(kāi)展目標(biāo)和主要任務(wù)把萬(wàn)州建成全市第二大城市，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀，緊緊抓住全市貫徹落實(shí)“314總體部署和國(guó)發(fā)20213號(hào)文件的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主線，以提升輻射帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，努力把萬(wàn)州建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的特大城市和加快開(kāi)展的重要增長(zhǎng)極、渝東北地區(qū)及三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外開(kāi)放的重要門戶、和諧

4、穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)的示范區(qū)和庫(kù)區(qū)生態(tài)平安的重要屏障。到2021年，努力建成特大中心城市框架，城市建成區(qū)面積到達(dá)60平方公里，城區(qū)人口到達(dá)85萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈平均水平。到2021年，根本建成三峽庫(kù)區(qū)特大中心城市，城市建成區(qū)面積到達(dá)80平方公里，城區(qū)人口到達(dá)100萬(wàn)人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億元級(jí)臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近主城區(qū)平均水平。到2021年，力爭(zhēng)城市建成區(qū)面積到達(dá)120平方公里以上，城區(qū)人口到達(dá)150萬(wàn)人左右，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。圍繞上述目標(biāo)定位，切實(shí)抓好六大重點(diǎn)工作：一高水平規(guī)劃建設(shè)百萬(wàn)以上人口特大城市。做大城市規(guī)模，開(kāi)展城市空間開(kāi)展戰(zhàn)略

5、規(guī)劃研究，預(yù)留遠(yuǎn)期城市開(kāi)展空間；深入論證萬(wàn)州開(kāi)縣云陽(yáng)城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)，整體打造萬(wàn)州“半小時(shí)城鎮(zhèn)群，使“萬(wàn)開(kāi)云地區(qū)成為渝東北地區(qū)最具增長(zhǎng)潛力的重要經(jīng)濟(jì)板塊。做靚城市形象，突出地域特色，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；建設(shè)獨(dú)具特色的山水之城，精心打造具有山地建筑文化特色和表達(dá)歷史文脈的濱江景觀帶，促進(jìn)人與江河、山脈、森林、綠地和諧共生；建設(shè)城市地標(biāo)，塑造特色鮮明的城市形象；強(qiáng)化城市整體打造，加快城市快速干道建設(shè)，促進(jìn)各城市組團(tuán)緊密聯(lián)系。做優(yōu)城市品質(zhì)，加大舊城整治改造，有方案撤除危舊房和改造“城中村；加快建設(shè)江南新區(qū)，做好濱江環(huán)湖地區(qū)、依山地區(qū)、文物保護(hù)范圍周邊等重要片區(qū)城市設(shè)計(jì)，提高城市風(fēng)貌

6、整體水平；加快建設(shè)城市廣場(chǎng)等公共設(shè)施，提高城市公共空間比重，提升城市綠化水平，創(chuàng)立全國(guó)生態(tài)園林城市、全國(guó)文明城區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。深化城市管理體制改革，加強(qiáng)城市管理法制化、信息化建設(shè)，提升城市管理現(xiàn)代化水平。二突出特色建設(shè)庫(kù)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。努力將萬(wàn)州建成“江南萬(wàn)億工業(yè)走廊重要核心和長(zhǎng)江上游重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。延伸做大鹽化工、天然氣化工、煤化工、石化下游加工等產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造西部鹽氣化工產(chǎn)業(yè)高地。積極開(kāi)展新材料、新能源、汽摩制造、重裝設(shè)備、船舶制造、電子電器等產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展紡織、服裝、食品藥品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。到“十二五期末，工業(yè)銷售產(chǎn)值到達(dá)千億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到達(dá)60

7、0戶，實(shí)現(xiàn)100億級(jí)企業(yè)零的突破。二是打造千億級(jí)工業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取將萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到50平方公里，創(chuàng)立新型工業(yè)化示范基地，先行先試移民生態(tài)工業(yè)園。政府主導(dǎo)工程優(yōu)先布局到萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)，加快實(shí)施氯堿化工、煤氣化工、乙烯下游、機(jī)械制造及IT行業(yè)配套工程，建設(shè)棉紡及混紡染整中心，打造西部紡織城。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，支持、引導(dǎo)國(guó)家和市屬企業(yè)參與萬(wàn)州國(guó)有企業(yè)改革或在萬(wàn)州設(shè)廠。三是大力開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)中心、三峽中藥材物流交易平臺(tái)、萬(wàn)州物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬(wàn)州國(guó)際寶石飾品貿(mào)易園、三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合物流基地、渝東北汽車交易市場(chǎng)、渝東北再生資源市場(chǎng)等重大工程，打造“西

8、三角地區(qū)物資集散地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心。支持萬(wàn)州建設(shè)三峽國(guó)際會(huì)展中心，辦好中國(guó)三峽中藥博覽會(huì)、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。把萬(wàn)州建成長(zhǎng)江三峽旅游的集散中心，結(jié)合市場(chǎng)需求，支持涉外五星級(jí)豪華游輪從重慶主城和萬(wàn)州始發(fā)，加快推進(jìn)青龍瀑布、錦繡三峽等旅游重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開(kāi)展游艇經(jīng)濟(jì)，支持萬(wàn)州承辦“中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)。三大力構(gòu)筑區(qū)域性綜合交通樞紐。努力把萬(wàn)州建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及“西三角地區(qū)重要的綜合交通樞紐。在已建成渝萬(wàn)州、萬(wàn)州開(kāi)縣、萬(wàn)州云陽(yáng)高速公路根底上，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)州達(dá)州、萬(wàn)州利川和渝萬(wàn)州沿江高速公路南線，加快推進(jìn)重慶經(jīng)萬(wàn)州至西安、沿江高速公路北線萬(wàn)州至忠縣、萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)江至達(dá)州、石柱至黔江高速公

9、路前期工作。規(guī)劃形成鄭州渝鐵路、達(dá)州萬(wàn)州鐵路、宜昌萬(wàn)州鐵路、渝西安客運(yùn)專線等4條鐵路交匯的萬(wàn)州鐵路樞紐，力爭(zhēng)盡快完成宜昌萬(wàn)州鐵路、達(dá)州萬(wàn)州鐵路電氣化改造；“十二五期間渝萬(wàn)州城際鐵路實(shí)現(xiàn)通車；加強(qiáng)萬(wàn)州至涪陵、萬(wàn)州至奉節(jié)沿江鐵路規(guī)劃論證，爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃。圍繞建成三峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)中心目標(biāo)，建設(shè)萬(wàn)州江南沱口作業(yè)區(qū)二期、新田港區(qū)一期等集裝箱工程及重點(diǎn)貨運(yùn)碼頭，力爭(zhēng)集裝箱年吞吐能力到達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱以上，貨物年吞吐能力到達(dá)4000萬(wàn)噸以上。支持江南沱口、新田碼頭等“鐵公水聯(lián)運(yùn)港口建設(shè)，完善“一關(guān)三檢、船代、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等航運(yùn)效勞體系，建成三峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)口岸和效勞中心。改擴(kuò)建萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)到2021年旅客吞吐

10、能力到達(dá)100萬(wàn)人次。加快建成萬(wàn)州繞城高速公路環(huán)線，形成國(guó)家級(jí)公路樞紐。建設(shè)鐵路站場(chǎng)與港口的鐵路聯(lián)絡(luò)線，擴(kuò)大“水鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模。建設(shè)港口與高速公路的連接通道。積極開(kāi)展鐵路、公路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)交通集散中心功能。四著力提升區(qū)域性公共效勞功能。強(qiáng)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等綜合效勞能力，充分發(fā)揮萬(wàn)州作為全市第二大城市的集聚輻射功能。一是提升教育效勞功能。繼續(xù)支持萬(wàn)州實(shí)施中小學(xué)校舍平安工程，加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，支持萬(wàn)州第一中學(xué)校等普通高中學(xué)校創(chuàng)立市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。支持萬(wàn)州加快建成三峽庫(kù)區(qū)職業(yè)教育暨移民技能培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)高等職業(yè)院校到萬(wàn)州辦學(xué)。爭(zhēng)取將三峽學(xué)院升格為綜合性大學(xué)，支持三峽醫(yī)

11、專等具備條件的高職?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?、具備條件的中職學(xué)校升格為高職?？圃盒?，支持萬(wàn)州建立旅游學(xué)院。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生效勞功能。加快區(qū)級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心建設(shè)，提高區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救治效勞水平。將三峽中心醫(yī)院建成全市區(qū)域性醫(yī)療中心，將萬(wàn)州區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院建成地區(qū)性醫(yī)療中心，支持13個(gè)中心衛(wèi)生院建成具有一定輻射范圍的醫(yī)療中心，規(guī)劃新增2所三甲醫(yī)院，積極推進(jìn)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是提升科技效勞功能。積極爭(zhēng)取國(guó)家星火方案“科技促進(jìn)三峽移民專項(xiàng)、農(nóng)專資金工程、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金工程向萬(wàn)州傾斜，設(shè)立萬(wàn)州區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建設(shè)一批重點(diǎn)科技

12、工程，支持科研院所上檔升級(jí)和科技企業(yè)上市，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持中國(guó)科學(xué)院三峽庫(kù)區(qū)分院落戶萬(wàn)州。四是提升文化效勞功能。加快把萬(wàn)州建成渝東北地區(qū)文化中心。推進(jìn)建設(shè)三峽移民紀(jì)念館、三峽科技館、三峽文化藝術(shù)中心、圖書館、萬(wàn)州體育場(chǎng)、游泳館、水上運(yùn)動(dòng)基地等一批公共文化體育設(shè)施。加快建設(shè)鎮(zhèn)街道綜合文化站以及村社區(qū)文化室，在三峽庫(kù)區(qū)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化效勞體系。保護(hù)開(kāi)展竹琴、甘寧樂(lè)鼓等民間文藝，開(kāi)掘整理巴楚文化、移民文化等特色文化資源。安排更多的全國(guó)性、區(qū)域性文化活動(dòng)在萬(wàn)州舉辦，培育打造12個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)文化活動(dòng)品牌。五是提升應(yīng)急處置能力。加快把萬(wàn)州建成庫(kù)區(qū)綜合應(yīng)急中心，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)處置突發(fā)性事件分中心

13、基地建設(shè)，搞好萬(wàn)州綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療救援、救災(zāi)防病應(yīng)急處理、消防特勤、刑事技術(shù)鑒定、突發(fā)性事件處置、反恐防暴、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的能力。五深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。一是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)，吸納農(nóng)村人口就近就地轉(zhuǎn)移居住。突出抓好路、水、電、氣等根底設(shè)施建設(shè)，著力提升教育、醫(yī)療、文化、社保等公共效勞水平，逐步縮小城鄉(xiāng)公共效勞差距。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力開(kāi)展柑橘、中藥材、竹筍、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)樣板區(qū)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用物資物流、種苗種畜繁育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。加快開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、

14、綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)庫(kù)區(qū)生態(tài)家園富民工程樣板區(qū)。實(shí)施農(nóng)戶“萬(wàn)元增收工程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。支持開(kāi)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)渝東北地區(qū)林業(yè)要素交易中心和森林資源評(píng)估中心。三是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度改革。大力推進(jìn)戶籍制度改革，加速農(nóng)村人口向城市集聚，逐步縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距。深化農(nóng)村土地改革，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)。把分水鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)列入全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)市級(jí)部門對(duì)口指導(dǎo)，引導(dǎo)高校和民營(yíng)企業(yè)積極參與，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)民集中居住、公共效勞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)、提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革探索。六加快建設(shè)庫(kù)區(qū)對(duì)外開(kāi)放門

15、戶。構(gòu)建全方位開(kāi)放格局，向北作為我市與陜西聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，打造成為“西三角區(qū)域重要中心城市；向西作為輻射川東北的中心城市，建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的東北部經(jīng)濟(jì)中心；向東承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮“黃金水道作用，設(shè)立國(guó)家一級(jí)水運(yùn)口岸和航運(yùn)口岸，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)便捷通關(guān)。打造重要開(kāi)放載體，把萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放標(biāo)志性平臺(tái)；辦好庫(kù)區(qū)對(duì)口支援及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，使之成為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口；積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)對(duì)口支援省市加大三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援力度，探索建設(shè)東西合作示范園區(qū)；完善萬(wàn)州保稅倉(cāng)庫(kù)功能，積極爭(zhēng)取在萬(wàn)州設(shè)立出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，研究論證并爭(zhēng)取條件成熟時(shí)在萬(wàn)州設(shè)立保稅港區(qū)。建設(shè)開(kāi)放口岸，推進(jìn)萬(wàn)州港擴(kuò)大開(kāi)放申報(bào)工作，將江南

16、作業(yè)區(qū)列入水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放區(qū)域；允許重慶至上?！拔宥彀噍喸谌f(wàn)州港停泊加載，鼓勵(lì)輪船公司開(kāi)通萬(wàn)州至上海始發(fā)班輪；將萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)列為航空開(kāi)放口岸，支持萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)開(kāi)拓國(guó)際航線。擴(kuò)大招商引資成果，積極組織萬(wàn)州參加渝洽會(huì)、重慶山東周、浙江周、江蘇周等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。三、加大對(duì)萬(wàn)州建成重慶第二大城市的政策扶持力度一切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府每年聽(tīng)取一次萬(wàn)州建設(shè)全市第二大城市情況匯報(bào)，專題研究解決萬(wàn)州自身難以解決的困難和問(wèn)題。市級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)州建設(shè)全市第二大城市的指導(dǎo)和效勞，在工程、資金、人才等方面給予重點(diǎn)支持，主動(dòng)解決萬(wàn)州開(kāi)展中的難題。二加大移民后續(xù)支持力度。移民后續(xù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，萬(wàn)州投資總額占全市

17、比例不少于淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)所占比例，重點(diǎn)支持移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)移民工業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、城市功能完善等。繼續(xù)在萬(wàn)州每年舉辦一次重慶庫(kù)區(qū)對(duì)口支援及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。加大北部新區(qū)對(duì)萬(wàn)州的對(duì)口支援力度，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中央企業(yè)對(duì)口支援萬(wàn)州。三加大財(cái)政支持力度。加大對(duì)萬(wàn)州區(qū)的均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和其他專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度，力爭(zhēng)本屆政府任期內(nèi)萬(wàn)州區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員人均財(cái)力超過(guò)“兩翼平均水平，逐步趕上全市平均水平。以2021年為基期年，20212021年，對(duì)萬(wàn)州轄區(qū)市級(jí)稅收收入增量由環(huán)比補(bǔ)助改為定比補(bǔ)助。此三年，在市財(cái)政現(xiàn)有每年4000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展資金補(bǔ)助根底上，每年再增加6000萬(wàn)元，設(shè)立第二大城市

18、建設(shè)專項(xiàng)資金。力爭(zhēng)到“十二五期末，萬(wàn)州地方財(cái)力明顯提升，地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重到達(dá)10%左右。四加大金融支持力度。支持萬(wàn)州打造區(qū)域性金融中心，支持重慶三峽銀行作為三峽后續(xù)工作資金主辦行之一，支持萬(wàn)州開(kāi)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司，支持金融單位在萬(wàn)州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。選擇萬(wàn)州局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融效勞創(chuàng)新示范點(diǎn)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索宅基地使用權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)。支持萬(wàn)州優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)先安排在萬(wàn)州進(jìn)行。力爭(zhēng)到“十二五期末，萬(wàn)州金融集聚輻射能力明顯提升，銀行存貸比接近全市平均水平。五強(qiáng)化要素指標(biāo)保障。在本輪土地利用

19、總體規(guī)劃修編中，萬(wàn)州有條件建設(shè)區(qū)由19平方公里增加到80平方公里；到2021年土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中期，將萬(wàn)州納入新一輪土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)；提高萬(wàn)州2021年開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，充分保證萬(wàn)州科學(xué)開(kāi)展用地需求；支持萬(wàn)州開(kāi)展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收改革試點(diǎn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民農(nóng)村集體土地退出和進(jìn)城農(nóng)民工住房保障改革試點(diǎn)，以及土地、房屋統(tǒng)一登記試點(diǎn)；支持萬(wàn)州開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工程，并在掛鉤指標(biāo)上予以傾斜。優(yōu)先滿足萬(wàn)州工業(yè)開(kāi)展所需天然氣，協(xié)調(diào)解決招商引資重大工程的天然氣用氣指標(biāo)；支持萬(wàn)州天然氣就地加工利用。加快推進(jìn)萬(wàn)州大全新能源公司直供電試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大對(duì)萬(wàn)州大用戶的直供電范圍，對(duì)萬(wàn)州地方電網(wǎng)的電力下網(wǎng)予以支持；加快以萬(wàn)州為中心的三峽庫(kù)區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。在不突破萬(wàn)州環(huán)境承載能力的前提下，支持萬(wàn)州產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，合理確定萬(wàn)州區(qū)主要污染物減排量。六強(qiáng)化就業(yè)人才支持。加大萬(wàn)州干部輸出及交流力度，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面給予傾斜。堅(jiān)持市級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付對(duì)萬(wàn)州予以傾斜，設(shè)立重慶人力資源效勞中心萬(wàn)州分中心，支持完善就業(yè)效勞體系，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除。支持創(chuàng)立勞務(wù)品牌，大力推進(jìn)與北部新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對(duì)口支援省市的勞務(wù)合作。將萬(wàn)州列為全市“創(chuàng)業(yè)型城市，建立健全全民創(chuàng)業(yè)效勞體系。七進(jìn)一步擴(kuò)大管理權(quán)限。在萬(wàn)州擴(kuò)權(quán)改革根底上，繼續(xù)做好市級(jí)部門行政管理權(quán)限對(duì)萬(wàn)州區(qū)的下放、委托、授權(quán)工作。市