山東省資源利用分區(qū)管控體系構(gòu)建.docxVIP

1、Vol：39No.2Q21絳錚陰山親省資源利用分區(qū)管撞體素構(gòu)建呻藁姍.齡峭,弈卷（山蛔漫恣滸I墉姍雄蹣，癇萄250碩）捕要I資源利用分區(qū)管授佛黎礎(chǔ)狗建呷于藩賓Si斜卷卷烈"I區(qū)管攤體彖3Mt具甫童婆的理論和現(xiàn)實拗導(dǎo)意義處本螺w斐削峋姍岫蜒、佳燃獺順瀘保健酒m值角度度應(yīng)期責(zé)源淵刷躬繾巍宛拔枝布拯溢J倒噬煬波地資掘資施源能斟聊的輾燦免瘩管激提出針提御分5控蜒，衡理有摩有痿沸堀傾翎漩源。關(guān)鍵詞：三線一單；資源利廁次鍛；分筋m?中圖分類號：X321必獻(xiàn)標(biāo)識碼:4依“喂：DOm咐.gi（Mmm2mjiii,mCnstraetionofDivisionalManagementandControl

2、SystemforResourceUtilizationinShandongProvinceGg,i737737(ShandongmtemyyfoffiNihFDnicDiahPbinnhiggliAann2(011(011,(China)Abstract:TW«fiaiB*ructionoftife擊袱蹌omalmHMagementandcontrolsystemfen*msmuiceutilizationhasimportanttheoretical劍對I呼"成湖1彩wiMg哩畝詢rtife前田如iJnflihmMnthjgttherB即pifeemenfcsod&am

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4、mttn(drilineatelteycfimtfeilforwaterHliT4llresourcefl©8snwmfi,swodjdhsMiineiwsmm,ndfpii拒ttteiKflurDMnenteorfmanagementandLiiLLLLiiLLLcontroltoguidetherationalandorderlydewdkgnmmitamiuidihiizaiiiimiQffriumllnKmm.Keywords：(hf齡iw(血曲諭腿;d岫rfwnwmtdmridntoj編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)墩缺枷4以邛御淞“三線=單',

5、是推動形成綠色發(fā)展方杰雌潘方式頗蹣幃,是完善國土空闕淄灌幡茶的廣唾霎基礎(chǔ)性E傕。資源利用上線是”“三線一單”的重要組成部分.本文基于山東省水窗源，土地資漉7能源和河湖1（海岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀，劃定水、土地'能源和齡資源的重點管控分區(qū),，弗毗鏘，構(gòu)I醯幡卷談源蒯順就健體系或閉腐燃疝砌豳用其麻踏意義有祈府敖推動錦紜渚朝高質(zhì)蟀痢遂砌境商燃罪保護(hù)。tl研究方波資源傾嶙削橫源殘娜晌的JE隈賽求，按照自然賀蜓產(chǎn)“只喚乾值，瀚敏g值的埔原則,以保障笙態(tài)安料蟾硒翩僵挪囹的I銜梅酷現(xiàn)有戚果明硬I確旅蛛源邀麟源&源I源和何潺（海果岸繾等重'麒源W岫用蜘線剽能成幡K瓶管控分睦捉并提I由婭蝴蛔鮮

6、福蹴總陞、強度偵瀕率舞管控要瑯必獅瀕源稗觥瞄控伸泵合引辱念理珊發(fā)利國源然資源。作稀徂瞳制1；敏曲翎序快，雄，頊耦帆。政廖卓躊醐舞摩。-7-_是水資源部分，將地E耕果重點倍擒屈和果永棵護(hù)區(qū)劃定為米費源重患管控度；街接米資源嫁含利用申長期規(guī)劃等既有水果源管理制度；柞為米資源利朔笏確=強岫源敝N嗥據(jù)里地資源拜爰料用現(xiàn)狀限保護(hù)需梁刻定里跑費源重焦管控，但援御接啻族費源等部向感壽成果出提鳩壅麴資源邦度利倒總量度蔻度的要能源部時稽接宣看磨烤槊燃料禁燃嗟成果定麹趣能源置糅管控博把依據(jù)統(tǒng)府能源邦旗利用的柚莢政策地政訴提涉能糠消耗的憩量褶戚率蜘周施腳澎卿跟據(jù)何湖愀岸線冊羨"嘛驛現(xiàn)蹣咻線球賽乘沸將河湖（

7、海）犀線劃分為優(yōu)先保護(hù)、篁施撕類；并提曲曲葡22浚源利閉份缽瓣體（系兼建建如1水資源利廂分I區(qū)偕控2.1111水資源重點做區(qū)根據(jù)e"環(huán)境砸）睇線、贛源洲斕業(yè)線榔噬準(zhǔn)入負(fù)面清單嶺編制技術(shù)指南（岫）哪驢地地下水元采重點孩順地下水元果利腕咐瀟咸,輜岫楸£成:、嚴(yán)重地面沉降度、海（成）冰施底球南派簫裕匿姍融|定海"水涯融期濰區(qū)姚撤屋地卡水超采區(qū)醐脆鯉秘。網(wǎng)B碇褪樹點及確郵姍為維護(hù)就能疑統(tǒng),彳銜援籍浦藤罅保瞬儷規(guī)刻弒麟濟(jì)南幫郵對1M螂磨泉水催護(hù)段也傕翔燎源黛誠籍醒履,知踴罅冬寰娑2悌源虐點管努窿管捺霎泰=是加夫郵盛超粹治黝槌。灌酗而冰隰采匿和禁采匿刻定育案.他下米超采匿綠舍

8、整治實施育案蒙施捶梨堿、婀穌、W®F主*洎理措施，齡源臃升瓶甲水位，縮小地不水超聚國和漏斗區(qū)詢租,修復(fù)超采困靳菁雄鋼算。體化王業(yè)振攜和妻業(yè)神植的布局結(jié)構(gòu)，逐垣誠少瓣國摑下爽開累量3fiW«WW耿非蒂規(guī)茶利用Bi«»f王禪的實施，替俅利客勘留果國捆下案«.墉搦釁求能補灰堇?搦稠誨褥林融干欒陶諭為鞋,邃掘制格勤閘汰慝5區(qū)。三是加晚暴案保輛陲前欒窟源管麓2暴茶核愈娜陶呻謝燧|蹶勰目、與褓球鈕雇禰演如弊禰腳祭糠檄戚毓解察耕熏度鼬螂漏融鞘莓網(wǎng)職磁觸要的頊目外；禁止新增夫規(guī)模眼米來來；禁止佳何影晌M-a能的建設(shè)頊目；來建城南建設(shè)用地匿域原則圭神蝴讖，翊偌特

9、孵瞬多頒邂容臬胞彩晌解儺泉杪般»«限耕解批境岫料新增歐，w取袖魄、量4oZ22圭地資源利廁姍嘲211土地資源點麟?yún)^(qū)采用室間聚類'區(qū)域統(tǒng)計等分析有梭，將生態(tài)保護(hù)紅線集中和重度污染農(nóng)用地區(qū)域劃為圭地資源重點管控區(qū)叫。222土地資源重點®土地資源重點管控區(qū)內(nèi)，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理'提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性.并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)吁覲定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)翅:線的打意翩自然生態(tài)空間用途管制辦法試行）等文件有關(guān)要求時I。重度海染農(nóng)用地區(qū)域加強耕地用途管控，升屣受茜染耕地安全利用及治理修復(fù)、達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,禁止種Ift食翔"制胛

10、。233能源利鬧分區(qū)管蛭2311能源利瑚逝點礎(chǔ)區(qū)考慮改善大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，銜接整合現(xiàn)有的高污染湖禁燃睡蜘,播衲G市、區(qū)）已經(jīng)發(fā)布的高污染燃料禁燃醫(yī)以及人目密集、污染排放強度高的匿域共同劃定為麒源涮廁成廂1脈知瘋施重點管控。務(wù)3套能源利醐重點砌皤在禁燃好施燃高漏染I燃槍廖止新建'睥耕瞞溟娜料螂赫，物應(yīng)在首拖政府艦潮mm寸曲石油衲氣電班我著基他襦腐能源。蹶4滴翩誦）腐線分段管擇務(wù)址御湖岸筋傲避落-量河湖管挽分匱9根耦粱濟(jì)運河，小清海等說在敬重麝麗湖岸絨衲噂理規(guī)刎基手崖線利用«.將何湖摩線刻分為僑宛保護(hù)崖線'lift岸蠲和=殷管攆岸線°申岸線功冒旨分匱刻分曝肌將

11、崖gwg.WWig傕羯麟斃麻朝腐線,包括白盜崖線Mfiiw街物器建黑棉秘廊渺朗撈、8麝藹餌慧冬耕冬捅游蹣|新勰婀瞄艇O騎豹h類膜獨本俺樵輯線瞞葡鞭犀驪牌瓣遍岸線，包括現(xiàn)狀袤規(guī)劃的春類港國菠主業(yè)并嬖等人主化程度生戀捧境崖力輟夫的岸線；冀他岸線為-It控岸線；圭嬖為犀"發(fā)利伸坯叫三是,W以鑰蟀義硼，,納摑奏岸螂磐雌瀕能辱城鎮(zhèn)研冰"嶙岸蜥娜湖轂,繃讖耐游以外的香燧岫目。懂、'施控津纜曜醐港閶碼頭污染物淄能力，加強瞰睡貨物帽球EW®輸管理曾瑙強活坂拔圾接收轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)逸及建置能力依依波搬遷改改、推除拆賒觀哽模較封染1W染重岬買祚業(yè)麻開現(xiàn)狀珊蛔囹程度呻的g癌JW蹴制株梁取姻

12、關(guān)程瑕水田程籌項制建制糊弟a用娜線衲顧回中如現(xiàn),球溜較覷慮兼看禍響線疔般愉撞融I應(yīng)在流河I心源處渤碰圍點建設(shè)綠、佻魁（娜琳此虹碗傾I源加凈'儡Z&麻5禁業(yè)影響護(hù)崖暖程賽會的獨材建設(shè)保莫注真或禰岸艦保披管控242海岸線分J區(qū)管挖卜區(qū)。根據(jù)海岸線保護(hù)與利用管理扇海庠線解菇保海順值誨腐線摞護(hù)魚利鋼管理辦酷街性岸（觸索省海岸線劃分傀先保按為毒秦管順都般靴媚線E豌白畫覷1偷麟捎爆線的各槃點矮形態(tài)鍥持統(tǒng)好生生密勤能重要屆奏源價值最蘑的攜蔑岸錢點蜜票蜓海游失態(tài)保撩稅錢或各糞保扮拋對應(yīng)物崩筑條霍點管格曜雄威人于他程度較高城誨、崩防貌與廢賽科用條WS的旌崇崇戲克要赧再握節(jié)城鎮(zhèn)、港口航運設(shè)施等所在

13、的岸線；其余岸線為一般管控崖繾海岸線分區(qū)管控要求。優(yōu)先保護(hù)岸線應(yīng)維護(hù)、恢復(fù)、湖娜演昧魅統(tǒng)"俄能糊喘緩廛纏護(hù)、保俱"臉隆嘟孵鉤葵禪瘞齡除果隨嵌全枷污蓊曲構(gòu)建澎條蝶蠢箍痼調(diào)幡、岫嗣招篝蹄哽猊痢茲森藤點甕嶙陵市在解座鹿翩慰南粗褲岸線讖矚瓣商頂瞬控制撇崖轍康回優(yōu)化褥禺籍萍箕梨尾松屈疏籃藕質(zhì)謎醐嬖例毋，康辮膈呻期呻奔神楙幡而硼關(guān)廓幡每庠瞬慕膨陽掘鞠糅明"然形毒翻黯戚瀚皆繾棒蠶康孵單鐮弄褶笛顰神冏為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然岸線保有率提升預(yù)留空間叫3結(jié)語3結(jié)語資源利用分區(qū)管控體系的構(gòu)建只是基礎(chǔ)，更重要的潮湖1俞做蓊裔醐呻麻粵hIfS痢融I嫩癡簫衲1W兢融船、可襁應(yīng)用機(jī)制l9o資源

14、利用分區(qū)管控成果對國土空間開發(fā)棵護(hù)格局'資源并燹利用皴率等OT明柳嬖束；是推劫加快轉(zhuǎn)姿夔展秀我'佻佬經(jīng)講結(jié)樹、轉(zhuǎn)摸增長劫力的重要舉措；要將相關(guān)成果作為嫁合決策的前提條件，,不斷雀分區(qū)管控體系的硬約束和歧策引領(lǐng)作用，,為服券經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障8同時；鹿建吏更新調(diào)整和跟蹤評倩機(jī)制：對成果實施劫態(tài)更新和定期調(diào)整，,并對成果實施情況弄展跟蹤評佶；不斷改進(jìn)提升，,推動奏源袖矜噸擻涕切實發(fā)揮效能能，分考丈I酒環(huán)境保護(hù)部生態(tài)保護(hù)知線、職境質(zhì)曦噂、資源利獺南試行）EB煩4.（2017-必列（如頃8項）.h曲：啊理4?感膈?m/麗4784斯斯第沒柚m2昌紅迪，軍”秦昌波，等.一#"'魂I定的基本思路與建設(shè)現(xiàn)拜境影響評價,您泌但）：1-4.生態(tài)環(huán)境部原“三線一單岸線生態(tài)環(huán)境分類管控蜘(2fid99-W01j)郵頷=瀏.hit睥：A倒iku版w珈詢伽fa1腕搖3b618ddc8Si64094a58465c5&Qj=wwwfrec.濟(jì)南市城多姍癩（濟(jì)南市泉婀瞬辦淀善）,濟(jì)南市規(guī)劃局溯鈉翳泉保護(hù)總體螂4腰0®珂(Q20W4W3M»?Z0aW882QQAttp：/jnwater.jinan.g時MW迎9/4敬鮑131坦29