實踐奧運三大理念堅持項目管理創(chuàng)新

1、實踐奧運三大理念堅持項目管理創(chuàng)新本文作者未知摘自機電之家舉世矚目的第29屆夏季奧運會即將在北京召開,高品質的奧運場館及設施是各項賽事順利舉行的重要基礎。奧運工程具有結構造型復雜、科技含量高、管理跨度大、使用要求高等特點,它對我國城市建設,特別是對廣大建筑企業(yè)來說,是千載難逢的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。在政府和社會各界的大力支持下,奧運工程的組織者和建設者們全面實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念,推動了奧運工程建設水平的提高,也為奧運場館及設施贏得了盛譽。國家體育場“鳥巢”、國家游泳中心“水立方”已成為享譽世界的標志性工程。國家體育館、北京射擊館、北京奧林匹克籃球館、老山自行車館等場館及設施,也

2、在工程建設的各個方面贏得了良好口碑,成為體育建筑的典范?？梢哉f,奧運工程建設是建筑業(yè)與國際經(jīng)濟規(guī)則接軌的大演練。它不僅取得了建筑史上多項罕見的科技成果,還將建設工程全壽命期、全要素、全方位的現(xiàn)代管理思想貫穿于工程建設的全過程,取得了一系列令人矚目的創(chuàng)新成就,很大程度上提升了我國建筑業(yè)企業(yè)綜合實力和建設工程管理水平,對拉動我國建筑業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。一、立足建設組織方式整體創(chuàng)新,凝聚社會各方力量共建奧運工程奧運工程建設管理實施方式從一開始就立足于整體創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在項目法人負責、工程招投標、項目融資代建、工程總承包等方面。通過創(chuàng)新探索,先后實現(xiàn)了投資主體的多元化、承攬工程的規(guī)范化、項目管

3、理的專業(yè)化和運作方式的市場化,有力地促進了工程建設的管理水平和企業(yè)核心競爭力的提升。(一堅持項目法人負責制,倡導投資主體多元化奧運場館和相關基礎設施建設項目法人通過招標方式確定,由項目法人負責項目的設計、投融資、建設和運營。這是國內首次以招投標方式確定大型體育場館的項目法人制,打破了完全由政府投資的傳統(tǒng)模式。政府通過專項政策支持,提倡社會融資共建。如向開發(fā)的一級土地提供“七通一平”使用條件,體育場館建設享受土地浮動價優(yōu)惠政策,搭配組合“盈利+非盈利”開發(fā)項目,奧運場館周圍進行合理規(guī)劃發(fā)展等,充分調動了投資方的熱情,僅“國家體育館+奧運村”項目就吸引了17家單位競標。經(jīng)過國際公開招投標,以中國中

4、信集團為代表的聯(lián)合體與北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建項目公司,成為國家體育場“鳥巢”的項目法人;以北京城建投資發(fā)展股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克公園(B區(qū)、國家體育館及奧運村的項目法人;以北京北辰實業(yè)股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為國家會議中心的項目法人;以北京天鴻集團為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克水上公園的項目法人。采用項目法人招標方式,為社會資金提供了參與奧運場館及相關基礎設施建設的途徑,大大減輕了政府的財政負擔。以國家體育場、國家體育館、奧運村、國家會議中心、五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園6個項目為例,總投資約205億元,其中85%的資金通過項目法人招標方式、運用市場機制融資完成

5、。在減少政府投資的同時,創(chuàng)造了公開、公正、公平的競爭環(huán)境,給各類非政府投資主體提供了平等的發(fā)展機會,提升了其綜合實力及參與國際競爭的能力。通過項目法人招標,成功實施了項目法人責任制,有利于推行建設和運營一體化管理,實現(xiàn)了對設計、施工、運營的綜合管理,推動了奧運場館及相關基礎設施的賽后利用。(二采用新型項目融資模式,拓展資金來源多樣化奧運場館建設投資是一種規(guī)模大、周期長、回報率低的投資。奧運場館建設融資要求既要做到場館按時建成,還要保證場館賽后運營順利;既要資金充足,還要使融資成本盡可能小;既要考慮融資效率,還要考慮融資風險的分散。因此,奧運場館建設融資是一項要求非常高的綜合融資行為。北京奧運場

6、館及相關基礎設施建設利用市場經(jīng)濟手段,通過PPP、BOT、社會捐贈等方式的靈活組合,籌集所需資金,拓展了建設資金來源渠道。奧運場館建設投資總量的一半以上均為社會投資。以5個主要場館為例,國家游泳中心“水立方”由海外華人贈款建設,涉及金額10億元;國家體育館、國家會議中心、五棵松文化體育中心等采取BOT融資模式,無須政府出資;國家體育場“鳥巢”是唯一由政府出資的項目,采取PPP融資模式,由政府和企業(yè)共同出資,其中,北京市政府投資占總投資的58%,其余42%由以中信集團公司為代表的聯(lián)合體投資。新型融資模式的采用,有效地控制了政府投入,減輕了政府財政負擔,降低了投資風險,取得了良好的投資效果。同時,

7、增強了社會資金的活力,充分調動了社會各界參與奧運場館及相關基礎設施建設的積極性,實現(xiàn)了全民辦奧運。(三積極推行建設項目代建制,促進項目管理專業(yè)化在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制,是北京市首次在政府投資工程中試行代建制。經(jīng)過公開招標投標,確定了奧運工程的代建單位,由具有項目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術集團有限公司、中國航天建筑設計院分別成為中國科學技術館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。在奧運工程代建制實施過程中,通過成立代建工程高層領導小組解決

8、了多頭管理問題;將履約擔保形式多樣化以及較低的費率,保證了工程建設的順利進行;通過創(chuàng)新代建制稅務及審計辦法,解決了代建制工程項目的財務問題。通過推行項目代建制,有效地控制了奧運場館及相關基礎設施的建設規(guī)模、工期和成本,提高了建設管理水平和投資效益,為代建制的進一步推廣應用做出了良好示范。同時,提升了代建單位的競爭力,如北京建工集團,是最先啟動的奧運工程代建項目中國科學技術館新館的代建單位,成為奧運工程實施代建制的開拓者,這使其積累了豐富的經(jīng)驗,提升了綜合實力,為開拓建筑領域前端業(yè)務奠定了堅實的基礎。(四加快推進工程總承包,實現(xiàn)設計采購施工一體化通過公開招標投標,確定了奧運場館及相關基礎設施的總

9、承包單位。如北京城建集團為國家體育場“鳥巢”的總承包單位,中建一局建設發(fā)展公司為國家游泳中心“水立方”的總承包單位,中國建筑第二工程局為北京射擊館的總承包單位,五棵松體育館建設項目的總承包單位則為中關村建設集團-北京城建集團承包聯(lián)合體。奧運工程在實施工程總承包過程中,以合同為依據(jù),不斷完善總承包管理機制,明確總、分包的責權利,由總包單位對分包單位實行統(tǒng)一指揮、控制、協(xié)調和監(jiān)督,確保了各項工作的順利進行。同時,通過增強配套協(xié)作能力提升了工程總承包管理水平。通過實施工程總承包,實現(xiàn)了奧運場館及相關基礎設施設計與施工以及材料設備采購的一體化管理,保證在施工過程中能正確貫徹設計意圖,克服了設計、施工相

10、互制約和脫節(jié)的矛盾,使其能夠有機地融合,有利于整體統(tǒng)籌安排,優(yōu)化了設計方案,縮短了建設周期,節(jié)省了投資,提高了工程建設管理水平。同時,由于實施工程總承包,也減少了業(yè)主方的組織協(xié)調和合同管理的工作量,分散了業(yè)主方的風險。此外,通過實施工程總承包,引入了社會化、專業(yè)化的施工服務,保證了奧運工程建設優(yōu)質、高效地完成。二、進行統(tǒng)籌規(guī)劃和全過程設計管理,提升奧運工程高科技含量奧運場館及相關基礎設施的規(guī)劃設計與城市整體發(fā)展規(guī)劃緊密結合,從引入設計方案國際競賽,到工程建設過程中的優(yōu)化設計、限額設計,全過程的設計管理為踐行奧運“三大理念”、促進奧運工程技術進步和管理創(chuàng)新提供了保障。(一充分考慮城市整體規(guī)劃,展

11、示首都建設現(xiàn)代化面貌通過合理規(guī)劃城市功能布局、推動城市道路建設、增加城市綠化覆蓋面積、促進城市污染綜合治理,全方位展示了首都古城的現(xiàn)代化面貌,為奧運會的順利進行以及提升城市居民的生活質量奠定了良好基礎。1.合理規(guī)劃城市功能布局,促進了城市功能完善奧運場館的規(guī)劃充分考慮了城市的整體功能布局,整個奧運場館設施呈現(xiàn)“一個主中心加三個區(qū)域”的分布格局?！皧W林匹克公園”是舉辦奧運會的“主中心區(qū)”,內有13個場館,是一個集體育競賽、會議展覽、文化娛樂和休閑購物于一體的市民公共活動中心;“西部社區(qū)”有9個場館,賽后將成為市區(qū)西南部群眾文體活動場所;“大學區(qū)”安排有首都體育館等4個場館,賽后成為大學及社區(qū)文化

12、體育活動的場所;“北部風景旅游區(qū)”安排北京鄉(xiāng)村賽馬場等2個場館,便于賽后發(fā)展郊區(qū)旅游業(yè);在其他地區(qū),改擴建工人體育場等4個場館,為相鄰地區(qū)群眾開展文化體育活動創(chuàng)造了條件。此外,新三大功能區(qū)與原有商業(yè)中心區(qū)共同形成新的服務網(wǎng)絡,除商務活動外,還為市民提供了現(xiàn)代的商業(yè)、娛樂場所。2.推動城市道路交通建設,緩解了城市交通壓力為保證奧運會的順利舉辦,對市區(qū)道路系統(tǒng)進行了大量的改造和擴展。一方面加強了城市路網(wǎng)建設,加快完善了由環(huán)路、通道線、聯(lián)絡線組成的快速干道系統(tǒng),另一方面結合舊城改造,增大了城區(qū)路網(wǎng)密度。截止到2007年底,新建和改建城市道路318公里。城市中心區(qū)路網(wǎng)建設完成了二環(huán)路以內四縱五橫干道建

13、設,構筑了城市快速交通體系。城市道路建設的快速實施,為緩解城市交通壓力做出了巨大貢獻。 3.增加城市綠化覆蓋面積,營造了城市綠色家園在完善城市基礎設施的基礎上,以造林綠化、合理利用水資源、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點,加快構筑良好的首都生態(tài)基礎,實現(xiàn)青山、碧水、綠地、藍天和建成生態(tài)城市成為最大的目標。城市綠化美化主要放在了城市干道、街巷和水系的綠化,并高標準完成了市區(qū)255條主要大街的綠化改造,另外還增加了市區(qū)水面,建設了市區(qū)中心大面積公共綠地。截止到2007年底,全市城市綠化覆蓋率達到45%。4.促進城市污染綜合治理,保證了城市宜居環(huán)境綠色奧運促進了城區(qū)環(huán)境污染的治理。完成了東南郊化工區(qū)和四環(huán)路內20

14、0家左右污染企業(yè)的調整搬遷,首鋼完成了減產(chǎn)200萬噸鋼和結構調整目標,今年7月前還將全面完成四環(huán)路以內污染企業(yè)的搬遷或淘汰任務。在四環(huán)路以內,除保留少部分清潔型高新技術企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)大集團的總部及研發(fā)、銷售中心外,將主要發(fā)展各類知識密集型服務業(yè)和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等服務業(yè)。(二廣泛開展方案競賽活動,引入國際先進設計理念通過奧運工程一系列方案設計競賽,一批科技先進、造型新穎、內涵厚重且既凸顯人文關懷、又兼顧節(jié)能減排的高水平體育場館設計成果應運而生。這充分體現(xiàn)了中國首都古城對外開放、引入國際先進設計理念的大國風范。1.設計競賽優(yōu)選方案2002年10月

15、,北京市規(guī)劃委員會向全球公開發(fā)售奧運項目資格預審和意向征集文件,宣告了奧運場館設計方案國際競賽大幕的開啟。同時,北京國家體育場(2008年奧運會主體育場建筑概念設計方案舉行國際競賽。經(jīng)過對參賽設計單位或聯(lián)合體的資格審查,來自中、美、法、意、德、日、澳大利亞等十幾個國家和地區(qū)的參賽單位參加了概念設計方案的角逐。2003年1月至2月,評審委員會確定了5名合格申請人進入項目法人招標的第二階段。2003年4月,經(jīng)過嚴格的評審程序和群眾投票,“鳥巢”方案以其設計新穎,結構獨特,最終中選。在實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想過程中,堅持對外開放,大膽吸收和借鑒當代人類文明的有益成果。采用國際通行的招標辦法,

16、允許外國建筑師參與投標,有效地促進了我國建筑設計施工水平的提高。2.建筑設計新穎獨特奧運場館的設計突破了傳統(tǒng)的建筑結構與形式。國家體育場采用“鳥巢”式復雜鋼結構建筑形式,是目前世界上規(guī)模最大、用鋼量最多、技術含量最高、結構最為復雜、施工難度空前的超大型鋼結構工程;國家游泳中心“水立方”,以泡沫結構為基礎分割出建筑的整體形狀和各個內部空間,實現(xiàn)了從墻壁到天花板的整棟墻體結構連接的順暢自然、嚴絲合縫,這是膜結構在體育館建設中的首次應用,也是國際上建筑面積最大、功能要求最復雜的膜結構工程,充分反映出國際上類似建筑的發(fā)展潮流。同時,以現(xiàn)代科技為手段,將中國的傳統(tǒng)文化融入其中,如圓形的“鳥巢”建筑與方形

17、的“水立方”湛藍色水分子建筑相互呼應,共同體現(xiàn)了“天圓地方”的理念,充分展示了結構的力量美,閃耀著現(xiàn)代科技的光芒。北京射擊館,取意林中狩獵,建筑形式彰顯森林原始狩獵工具弓箭的建筑意向,體現(xiàn)了回歸自然的設計風格,實現(xiàn)了運動主題與大自然的和諧一致。3.節(jié)能減排堪稱典范奧運工程采用了住宅建筑節(jié)能65%和公共建筑節(jié)能50%的標準,每年可節(jié)約標準煤7.5萬噸?！八⒎健辈捎昧穗p層膜結構,效果與溫室類似,冬季光線射入可以保證室內溫度,夏季可通過雙層結構引入通風系統(tǒng)有效地散熱,實現(xiàn)了建筑造型與節(jié)能減排的巧妙結合。北京射擊館采用了先進的節(jié)能技術,通過生態(tài)型呼吸式雙層幕墻,打造了“會呼吸”的體育館,隨季節(jié)調節(jié)室

18、內溫度,從而降低能耗;通過立體化的空間氣流組織,設置“風幕”,創(chuàng)造了國內首個半封閉半開敞的全空調比賽空間,既充分利用了自然光,又阻止了室內外冷熱空氣的交換,節(jié)能減排效果顯著。奧林匹克水上公園,采用大型水循環(huán)處理系統(tǒng),實現(xiàn)了場館污水的“零排放”。奧運村采用6000平方米的太陽能熱水系統(tǒng),其工程規(guī)模和技術先進程度為歷屆奧運會之最。在奧運工程總建筑面積199.7萬平方米中,有50多萬平方米使用清潔能源,比例達到26.9%,減少二氧化碳排放5.7萬噸/年。這一切舉措為發(fā)展我國綠色建筑、實現(xiàn)節(jié)能減排邁出了堅實的一步。4.細節(jié)設計以人為本為了切實保障“兩個奧運,同樣精彩”,奧運場館及周邊道路無障礙設施的設

19、計工作也十分細致。如“鳥巢”設置了助聽專席,并設計有200個無障礙輪椅座席,均有專用電梯直達。這些無障礙輪椅座席的視線略高于普通座席,并將其設置在比較好的觀賽位置,以保證殘疾人可以不用費力就享受到“最佳視野”。北京理工大學體育館作為北京殘奧會盲人門球的賽場,在場館無障礙衛(wèi)生間內特別設計了報警鈴。同時,場館比賽、熱身、更衣、藥檢等功能區(qū)的門上都貼有盲文,長達270米的盲道直達場館各個區(qū)域,電梯也設計有語音提示系統(tǒng),一切均可確保盲人運動員在場館內做到無需幫手。這些奧運場館中的無障礙設施都將在北京奧運會、殘奧會后予以永久保留,為殘疾人士、運動員提供便利。這不僅是社會對殘疾人士的關愛,也是“人文奧運”

20、理念的最好體現(xiàn)。(三發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,深入貫徹“節(jié)儉辦奧運”原則黨的十六大以來,黨中央、國務院非常重視奧運工程建設,提出了繼承發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和“節(jié)儉辦奧運”的原則,并組織專家學者對奧運工程項目逐項進行調研,實事求是地進行了一系列的“瘦身”行動。通過對奧運場館進行設計優(yōu)化,并實施限額設計,使得奧運工程的造價得到了有效控制。1.奧運場館“瘦身”2.開展限額設計國家游泳中心就是一個推行限額設計的項目,在設計合同中明確要求:“設計人應進行限額設計,設計人按協(xié)議文件進行設計,其初步設計概算不應該突破1億美元(含1億美元,包括賽后改造”。限額設計成為業(yè)主約束、考核設計單位各個設計階段工作質量

21、的一個重要指標。為了履行好限額設計的承諾,設計聯(lián)合體成立了專門的概預算及成本控制組,對各階段的項目概預算與限額設計進行監(jiān)督。在方案設計優(yōu)化和初步設計階段,深入分析設計合同,了解項目限額設計應突出的重點,編制方案設計優(yōu)化階段的動態(tài)估算,形成設計階段動態(tài)的成本概預算體系。在擴大初步設計階段,擬定了項目限額設計工作規(guī)程,并根據(jù)修正概算擬定了擴大初步設計階段各專業(yè)內部的限額經(jīng)濟指標,同時提出了施工圖設計階段各專業(yè)設計的限額目標。最終,施工圖預算總價基本控制在初步設計修正概算總價范圍之內,標志著項目限額設計的成功。在施工圖設計結束之后,概預算及成本控制組積極配合業(yè)主、項目管理公司及招標管理公司、工程造價

22、咨詢機構做好項目的招標工作,就項目的技術經(jīng)濟特點作充分交流,進一步延伸了限額設計工作內涵。3.延長設計周期在最初的規(guī)劃中,設計、施工時間較緊,試運行時間相對較長?？紤]到設計環(huán)節(jié)對整個工程造價影響最大,適當延長前期設計時間,在工程設計的各階段對方案進行充分優(yōu)化,有利于降低工程造價。此外,由于部分奧運場館方案的結構較復雜,客觀上需要為工程設計預留更充裕的時間,因此,將前期設計優(yōu)化時間延長了三個月甚至半年。同時,由于工程竣工日期過早會額外增加維護費用,過晚將不利于設備調試和測試賽的舉行。除少數(shù)項目因國際比賽需要安排在2006年下半年建成外,全部奧運場館和相關設施建設于2007年陸續(xù)達到竣工驗收的標準

23、?；谏鲜鲈?部分場館的開工日期也由2004年推遲到了2005年,最終實現(xiàn)了“安全、質量、工期、功能、成本”的有機統(tǒng)一。三、實施建設管理創(chuàng)新,全面提升奧運工程項目管理水平管理創(chuàng)新是實現(xiàn)技術創(chuàng)新成果的必要環(huán)節(jié),也是提高企業(yè)核心競爭力的必要條件。奧運工程之所以被稱為世界技術領先,是與項目管理理念創(chuàng)新、組織決策機構創(chuàng)新、市場運作方法創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新以及約束激勵創(chuàng)新等分不開的。奧運工程的建設實施過程,不但深化了工程項目管理“一協(xié)調(組織協(xié)調、兩管理(合同管理、信息管理、五控制(質量、工期、成本、安全、環(huán)境等目標控制”的集成化管理,而且還注重風險識別控制和勞務層與項目文化建設等。集中起來有七個方面的

24、創(chuàng)新點:(一規(guī)范采購和總分包履約責任主體行為,強化了合同制管理1.引入制定新型的材料設備采購管理辦法,保證了采購質量和效益(1實施了采購備案管理。無論是建設單位直接采購材料設備,還是由施工承包單位采購材料設備,均需要進行備案。由建設單位直接簽訂采購合同(包括建設單位為第一順序簽訂人的,由建設單位進行備案;由施工總承包單位簽訂采購合同的,由施工總承包單位進行備案;由納入總承包合同范圍內的分包單位簽訂采購合同的,一律由總承包單位負責進行備案。國家體育場“鳥巢”、五棵松體育館、北京射擊館等奧運工程都實施了采購備案管理,做到了分工合理、責任明確、流程清晰、規(guī)范有序。既保證了施工生產(chǎn)的需要,又為集中批量

25、采購創(chuàng)造了條件。(2建立健全了項目部采購合同管理機制。施工單位項目部通過成立合同管理小組、指定合同歸口管理部門、配備專職合同管理人員,統(tǒng)一組織項目采購合同的管理工作。同時,通過完善工作責任制度、監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計考核制度、合同檔案管理制度等采購合同管理制度,加強采購合同管理。北京射擊館項目部大力建立健全項目部采購合同管理機制,保證了較好的采購質量和效益。 2.規(guī)范總分包合同管理,構建了和諧的總分包團隊(1采取集團成員企業(yè)內部招標模式,加強規(guī)范分包單位的管理。為進一步樹立總分包雙贏意識,施工單位采取集團成員企業(yè)內部招標模式,規(guī)范集團成員企業(yè)的總分包管理,在集團內部成員企業(yè)分包單位推行工程量清單計

26、價模式,實行“先簽合同后施工”,分包合同簽訂率為100%,以合同管理手段規(guī)范集團內部分包單位的管理,從而建立一個和諧的總分包團隊。五棵松籃球館總承包部實行工程量清單計價模式確定總分包內部經(jīng)濟關系和“先簽后干”的切實舉措,得到了集團成員企業(yè)分包單位的一致認可,專業(yè)施工分包合同的如期順利簽訂,為工程的順利實施和總分包內部經(jīng)營核算奠定了堅實的基礎。(2實行階段性“合同履約評價”,及時規(guī)避總分包管理風險。為了強化合同管理過程控制,各奧運工程項目的總承包部對專業(yè)分包單位分季度進行階段性合同履約評價,評價內容包括分包單位的質量、安全、進度及成本管理等方面。評價以定量分析為主,定量分析與定性分析相結合,強調

27、以數(shù)理統(tǒng)計分析說話,通過分析發(fā)現(xiàn)問題,制定整改措施,從而有效規(guī)避總承包風險。五棵松文化體育中心工程每季度進行一次總分包合同履約評價活動,并將上季度的總結評價與本季度的改進措施相結合。通過對分包單位的及時“預警”,并及時解決問題,可以將問題消滅在萌芽狀態(tài),減少了后期糾錯整改的麻煩和無謂的損失。(二健全完善施工管理組織體系,實行有效的溝通與協(xié)調管理1.建立了政企之間自上而下連貫的溝通與協(xié)調渠道由北京市2008工程建設指揮部和北京市建委牽頭建立縝密的質量管理體系,為實現(xiàn)工程的創(chuàng)優(yōu)目標提供了良好的外部管理環(huán)境。通過這種自上而下連貫的質量管理體系,使得施工項目部能夠隨時保持與北京市2008工程建設指揮部

28、的緊密聯(lián)系,及時貫徹上級下達的各項指示和標準,現(xiàn)場的質量狀況能及時直接反饋到上級主管部門，同時能夠隨時得到上級相關業(yè)務部門的指導和幫助。 2.建立了承包單位內部的溝通與協(xié)調信息網(wǎng)絡 通過建立以項目經(jīng)理部內部關系、項目經(jīng)理部與企業(yè)集團之間的關系為基礎的信息網(wǎng)絡，明確了項目 管理責任人的職責、權限、利益，并明確了項目機構設置、目標責任指標、項目風險抵押及項目考核等內 容，為項目經(jīng)理部與企業(yè)集團之間的溝通與協(xié)調奠定了基礎，保證了奧運工程建設優(yōu)質、高效完成。 3.建立了定期報表報送及例會制度 通過推行報表報送及例會制度，建設單位、監(jiān)理單位、設計單位及施工單位可以及時就工程項目實施 中出現(xiàn)的問題進行具體

29、分析，面對面地溝通與協(xié)調。同時，加強了項目的協(xié)調與溝通管理，從而保證工程 的順利實施。4.開展爭創(chuàng)“學習型”項目部活動，努力提高項目團隊整體素質和業(yè)務水平奧運工程管理中， 不少總承包商項目部以爭創(chuàng)“學習型”組織為契機，秉承創(chuàng)新理念，在取得豐富科技成果的同時，打造出了 一支朝氣蓬勃、團結肯干、勤于學習、勇于攻關的項目團隊。 通過創(chuàng)建“學習型”項目部，學有制度，學有形式，學有渠道，學有載體，有效推進了素質工程建設， 提高了全員綜合素質，適應了奧運工程建設需要。以崗定責，分層管理，確保項目經(jīng)理部的高效運作。項 目經(jīng)理至外施隊伍自上而下的層級管理體系是指按照業(yè)務系統(tǒng)設置主管領導、 對應的業(yè)務部門及業(yè)務

30、人員， 形成以項目經(jīng)理掛帥、以各業(yè)務系統(tǒng)為主線、以具體業(yè)務部門和管理人員崗位責任為節(jié)點的管理體系。在 具體管理過程中，實施“逐層解決問題法”，即最高管理層負責總體工作統(tǒng)籌安排，首先將項目工作按輕重 緩急分類，重點安排好各部門（人員）工作的相互銜接和先后次序，然后將具體事務交給各業(yè)務部門（人 員）實施。 （三）建立科學系統(tǒng)的過程控制體系，加強建設工程項目集成化管理 奧運工程充分運用項目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對工程項目共享資源和利益群體進行整合，實行 集成化管理，達到工程項目設定的相關具體目標和投資效益最大化，充分體現(xiàn)了工程項目管理過程系統(tǒng)集 成和內在規(guī)律的本質要求。1.采取“質量、工期、成本

31、”定量化控制手段，確保奧運工程建設的高水平管理 （1）切實落實有效的質量控制措施。在實施樣板制、“三檢制”、隱蔽工程檢查制度、技術交底制度、 混凝土澆筑“兩申請”、旁站監(jiān)督制度、見證取樣制度、質量分析會制度等有效管理制度的基礎上，還實施 了其它行之有效的質量控制措施。國家游泳中心工程重點實施了施工組織設計和重要方案的專家審查制、 重大質量安全問題的專家論證制等；對于特殊施工過程，老山自行車館工程項目經(jīng)理部技術人員還將總公 司的特殊過程作業(yè)指導書發(fā)給工種負責人和班組長，在深入學習的基礎上加以實施；奧運村工程以勞動競 賽為載體，先后組織分包單位十余支青年突擊隊全面開展勞動競賽，打造奧運精品工程，切

32、實提高了工人 的勞動積極性和工作熱情，有效保證了施工總體目標的實現(xiàn)。 （2）推行新型進度控制模式。奧運工程結構復雜、建設工期緊迫，為加快施工進度，避免過去決策猶 豫不決、計劃經(jīng)驗估算的弊端。總結采用了先進的定量化控制做法，特別是對帶有統(tǒng)攬影響全局的工作采 用一些有效的“提速”模式。 1）“項目總經(jīng)理”模式。大型國有企業(yè)集團主要領導進駐奧運工程施工現(xiàn)場進行指揮調度的“項目總經(jīng) 理”模式為提高奧運工程建設管理效率、加快施工進度發(fā)揮了重要作用。國家體育場、北京射擊館項目等均 采用過這種模式。 2）“大計劃”控制模式。國家體育館項目總承包部采取“大計劃”控制模式，將與項目 管理目標、施工進展全過程及施

33、工進度密切相關的全部工作都納入計劃管理中，統(tǒng)籌計劃施工各階段的工 作內容、工作程序、持續(xù)時間和邏輯關系，運用一系列的檢查、分析、控制、獎罰、溝通等手段來組織實 施，使項目各項工作進展均處于受控狀態(tài)，確保國家體育館施工任務緊張有序地完成。 3）建立分區(qū)管理體系。北京奧林匹克公園射箭場工程的承包單位為確保工期，與總承包單位建立了分區(qū)管 理體系，開創(chuàng)了平行施工、多線共進、自行流水的施工方法；占滿空間，用足時間，為保證工程按時竣工 奠定了基礎。 （3）實行分包單位工程款撥付會簽制。為強化分包單位在合同、進度、質量、安全等方面的管理意識， 真正做到各項管理與經(jīng)濟利益掛鉤， 奧運工程總承包單位項目部在支付

34、分包單位工程款時實行撥付會簽制。 每月對分包單位撥付工程款時，財務部填寫撥付工程款會簽單，由經(jīng)營、技術、質量、工程、安全等各部 門簽署意見，再經(jīng)主管部門副經(jīng)理審批，最后報請項目經(jīng)理審批，形成嚴密、透明的資金撥付體系。北京 奧林匹克公園射箭場工程、國家游泳中心工程等通過實行分包單位工程款撥付會簽制，嚴格控制資金支出， 對于成本目標的實現(xiàn)起到了一定的作用。 2.完善安全管理責任考核體系，確保奧運工程安全生產(chǎn)高標準管理 （1）全面落實安全生產(chǎn)管理責任制。奧運工程項目各方主體互相簽訂安全責任書，實現(xiàn)了安全管理目 標責任的層層分解和落實。 1）施工總承包單位與各分包單位簽訂安全責任書。施工總承包單位與各

35、分包單位簽訂安全責任書，層 層分解和落實安全管理目標責任，將安全責任和措施落實到每個崗位、每個安全生產(chǎn)管理人員，并對安全 管理目標責任實施定期定量考核。五棵松文化體育中心工程總承包部在對施工人員進行安全教育的同時， 采取與各分包單位簽訂冬季施工安全責任書等措施，確保施工區(qū)和生活區(qū)無安全事故發(fā)生。 2）“2008”工程建設指揮部與各參建單位、屬地區(qū)政府簽訂安全責任書。為了確保各奧運工程安全、 質量要求的落實，“2008”工程建設指揮部與奧運工程各參建單位、屬地區(qū)政府分別簽訂了安全責任書和安 全監(jiān)管責任書，要求各單位以高度的責任感，全面落實奧運工程“五統(tǒng)一”的要求。 （2）加大施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

36、力度。北京奧林匹克曲棍球場工程項目部采取不同措施加大施工現(xiàn)場 安全生產(chǎn)管理力度。 1）設立奧運工地專職安全員。各施工工段及專職安全員每周對各班組進行安全書面交底，將安全意識 逐級傳達到每一個施工人員；專職安全員每天巡視檢查，完成施工安全日志，對檢查部位、存在問題、處 理情況等一一記錄在冊。 2） 組織安全生產(chǎn)評比競賽。 項目部每半月組織一次安全大檢查并進行評比， 排查安全隱患， 賞罰分明， 對遵章守紀、安全工作好的班組予以表揚和獎勵，對違章作業(yè)、安全工作差的班組進行批評教育和處罰。 （3）加強對施工現(xiàn)場農(nóng)民工入場安全教育培訓。北京市開展建設工程施工現(xiàn)場“平安奧運行動”，對新 入場的農(nóng)民工進行公

37、司、項目部、班組三級安全教育。培訓結束后對農(nóng)民工進行考核，并將培訓和考核信 息記入農(nóng)民工實名制卡中。此外，有的奧運工程項目部注重提高農(nóng)民工的基本素質，組織農(nóng)民工夜校，提 高農(nóng)民工自我保護意識和安全技術操作技能。在施工現(xiàn)場設置門禁系統(tǒng)，允許農(nóng)民工在規(guī)定的作業(yè)區(qū)、作 業(yè)時間進出，并進行考勤。 3.構筑建設“和諧工地”，確保從文明施工到綠色施工的全過程管理 （1）重點考核環(huán)境指標，加強環(huán)境控制。在奧運工程項目施工過程中，將環(huán)保工作作為一項重要考核 指標，促使總分包單位加強環(huán)?？刂?。五棵松體育館工程采取了硬化路面、綠化現(xiàn)場、定時灑水降塵等辦 法控制施工揚塵，采用節(jié)能照明控制系統(tǒng)、使用中水沖刷車輛等，最

38、大限度地節(jié)約能源。中建總公司采取 措施降低施工揚塵、噪音、有毒有害氣體排放、廢棄物等對環(huán)境的影響，同時加強材料、半成品、施工設 備的環(huán)境監(jiān)測，確保各項檢測指標達到現(xiàn)行有關規(guī)范和標準的要求。 （2）進行量化管理，節(jié)約水資源。為從管理上節(jié)約水資源，奧體中心體育館改擴建工程施工項目部對 施工隊用水進行量化管理。在每個外施隊用水區(qū)都安裝了水表，分別對各施工隊伍的施工用水量進行計量， 并根據(jù)施工實際情況制定出每支隊伍的用水指標和相應的獎罰措施，對有節(jié)余的隊伍進行獎勵，對超額用 水的隊伍以超額部分自付費的形式進行處罰。通過這種管理方式的創(chuàng)新，使外施隊的節(jié)水意識明顯提高， 浪費現(xiàn)象大大減少，經(jīng)初步測算，項目

39、部每月節(jié)約用水 400 噸。 （3）建立環(huán)境管理體系，確保環(huán)境質量。環(huán)境管理體系包括：施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理的組織機構及職 責劃分、污水和揚塵監(jiān)測記錄、環(huán)境保護日常檢查及整改記錄、環(huán)保應急預案等。奧體中心曲棍球訓練場 改擴建工程、奧運媒體村一期工程等通過建立環(huán)境管理體系，使工程周圍環(huán)境空氣污染得到很大程度上的 控制，環(huán)境質量明顯提高。 4.以“質量、工期、成本、安全、環(huán)境”為主要目標，確保奧運工程各項指標的多目標管理 為確保奧運工程項目各大指標優(yōu)質、高效、低耗地完成奧運工程對實行集成管理和綜合調控，首先應 確保質量、工期、成本、安全、環(huán)境五個方面得到基本控制，使項目建設有序、有效地進行。與此同時

40、， 通過分析和評價工作，將標準和計劃與實際執(zhí)行情況進行比較，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存及潛在問題對目標實現(xiàn)的影響， 及時對相關指標、計劃、資源等做出優(yōu)化和調整，最終實現(xiàn)五大目標的全面控制。奧運數(shù)字北京大廈工程、 中國科技館新館工程等在項目策劃之初，就從不同角度對五大目標做了綜合布置，并在施工過程中嚴格實 施合同、成本、采購、風險、溝通、信息等方面的管理，對項目的各目標、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程實施 全面協(xié)調監(jiān)督、檢查，力求項目整體效果最優(yōu)，最終實現(xiàn)“質量、工期、成本、安全、環(huán)境”五大目標的集 成管理。 （四）充分運用信息和網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)建設工程項目數(shù)字化管理 隨著知識經(jīng)濟全球化發(fā)展，信息和網(wǎng)絡技術已成為企業(yè)一種資

41、本和生產(chǎn)力，有效、充分地運用信息和 網(wǎng)絡技術這類跨時空并可無限增值的資源實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，不僅是提高管理效率和效益的關鍵，也 是拓展社會財富、促進建設工程項目管理優(yōu)化升級和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容。 1.建立奧運工程建設項目管理信息平臺 建立奧運工程建設項目管理信息平臺，解決了奧運工程建設中成本、進度和質量目標控制難度大、組 織協(xié)調工作量巨大等困難。國家體育場工程總承包部通過與建研科技股份有限公司、清華大學合作，開發(fā) 完成并投入使用了“國家體育場工程總承包信息化管理平臺”和“國家體育場工程協(xié)同資料管理平臺 （Epims）”；銀泰大廈、五棵松文化體育中心、奧運村、國家體育館等多個工程移植應用

42、了建設項目管理 信息平臺，在各工程的總承包管理中發(fā)揮了較好的作用。 通過建立適合奧運工程、適合總承包管理模式的建設工程項目管理信息平臺，滿足了工程建設過程中 協(xié)同工作、數(shù)據(jù)交流、深層挖掘、增強效率對信息化的需求，為有關上級單位和領導及時了解國家體育場 工程施工情況提供了有效手段，提高了工作效率，轉變了工作模式。 2.開發(fā)應用工程施工實時監(jiān)控系統(tǒng) 通過建立“08”工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及 PKPM 平臺，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場可視化，有利于監(jiān)督管理部門對施工 現(xiàn)場的全方位、全過程監(jiān)控。北京射擊館施工項目部借助于計算機網(wǎng)絡技術、監(jiān)控設備等高科技產(chǎn)品，在 施工現(xiàn)場設置了五個攝像頭， 建立了“08”工程管理信息平臺

43、， 通過自動化辦公實現(xiàn)了項目管理信息的共享。 通過開發(fā)應用工程施工實時監(jiān)控系統(tǒng)，有利于規(guī)范建設工程施工現(xiàn)場管理，使監(jiān)督管理部門能夠有效 而及時地掌握奧運工程的最新建設情況，使奧運工程始終處于有序的受控狀態(tài)，不僅提高了項目管理水平， 也充分體現(xiàn)了“科技奧運”理念。 （五）有效識別工程風險，重視和加強工程項目責任風險管理 1.分析項目目標實現(xiàn)的風險因素，合理分擔項目風險 針對奧運工程建設高風險、高復雜性的特點，許多承包單位十分注重風險管理。北京城建集團圍繞國 家體育場工程項目的進度、質量、成本、安全、環(huán)境五大目標，堅持定性分析與定量計算相結合，對各種 風險因素進行了綜合評價，有利于項目各參與方合理分擔并共同應對風險。在五棵松文化體育中心工程總 承包管理過程中，圍繞施工總承包合同，重點分析了聯(lián)合總承包、固定費用和前期費用、鋼結構分包施工、 集團內部分包單位、前期臨設施工成本等方面的風險，制定了相應的成本預控措施，并在實施過程中多次 召開專題會議研究解決關鍵問題。 2.建立健全風險管理體系，進行全面風險管理 國家體育場“鳥巢”項目通過建立風險管理體系