城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會講話

1、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會講話    在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會上的講話同志們：縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關會議精神，安排部署工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高熟悉，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收，并確保我縣“創(chuàng)?！比蝿盏娜孢_標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。一、肯定成績，正視差距，進一步提

2、高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設工作重要意義的熟悉近年來，我縣圍繞建設現代化山水園林城市，認真落實科學發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設治理方面，堅持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設，一手抓治理，基礎設施日趨完善，容貌形象明顯改觀。非凡是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學發(fā)展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損

3、路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現了樓體亮化，縣城面貌局部實現重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎配套設施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產生活環(huán)境。在全市組織的檢查評選中，我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面，堅持以經濟建設為中心，以落實環(huán)保目標責任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態(tài)建設與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工

4、業(yè)企業(yè)實現污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關?！笆逋痢焙汀靶铝　逼髽I(yè)、地瓜淀粉和三石生產企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質量明顯改善，居民的生產生活質量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預驗收。應該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中，縣有關領導同志高度重視，認真落實分工責任制，及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題?？h建設局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠   &#

5、160;，克服困難，積極組織協(xié)調開展各項工作。縣文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛(wèi)生、經貿、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處非凡是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設做了大量艱苦細致的工作，縣直有關部門、有關企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地熟悉到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且經常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染

6、嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調頭等現象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責任制落實還不夠到位；農村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區(qū)停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數量少，規(guī)劃不合理，建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設施的現象時有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設的熟悉

7、不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉(xiāng)建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現全方位突破，基本完成各項整治任務，明年集中力量抓好鞏固提高，實現城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府非凡加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整

8、治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)?！惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現代化山水園林城市的要害舉措，是進一步改善人民群眾生產生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內容，關系到經濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單

9、位一定要統(tǒng)一思想，提高熟悉，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設的各項任務按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)?！惫ぷ鞯哪繕艘?、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出具體的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續(xù)

10、實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造    主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結合實際-確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設。結合城區(qū)道路建設，按規(guī)劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設完善地下垃圾收

11、集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的治理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整潔劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現有燈亮設施的基礎上，規(guī)劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；

12、對城區(qū)廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經營的固定攤點、流動商販，查處占道經營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重

13、點巡查和日常治理相結合，建立長效治理機制，嚴防車輛亂停亂放現象出現反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫?？h建設、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網”和城市“牛皮癬”，嚴厲查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，非凡要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業(yè)設施等實行規(guī)劃管制，達到整潔劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區(qū)樓

14、房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角?？h建設部門要加強對沿街建設項目工地的現場治理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸治理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現象；認真組織有關單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地治理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和治理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參

15、與環(huán)境整治和城市治理，建立全民治理、長效治理的良好機制。-（三）大力整治違法違規(guī)建設。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴格控制，依法查處?？h綜合執(zhí)法部門要擔當整治違法違規(guī)建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區(qū)內違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權發(fā)證；對嚴重違反城市規(guī)劃的，要予以強制拆除，決不姑息遷就。平陰

16、鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不答應因    工作不細致、不到位，影響社會穩(wěn)定。（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結合新農村建設，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地四周、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設

17、，解決好群眾關心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注重與新農村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內主要街道，逐步實現硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生治理。完善垃圾收集設施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區(qū)四周綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網建設；搞好村內“四旁”

18、植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農村“臟、亂、差”現象，進一步改善和提高農村居民人居生活質量。（五）大力抓好環(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)?！比蝿盏幕疽?。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點單位以來，經過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的要害時刻，能否順利通過國家

19、驗收，要害要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項預備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督治理機制；完善污水處理管網建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果；結合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產，加

20、快調整優(yōu)化產業(yè)結構，引導循環(huán)經濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產生。三是做好迎驗的各項預備工作。進一步修正完善檔案資料，布置預備好驗收現場。各責任單位要認真落實好國家級生態(tài)示范區(qū)建設驗收預備工作明細表中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的20032007年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標?？h政府已經下發(fā)了關于落實濟南市“20032007”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案，將“創(chuàng)模”任務重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務指

21、標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標責任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)?！敝笜诉@三項任務有機結合起來，實施同分解、同調度、同考核，加強組織調度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設與“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕说膱A滿完成。三、加強領導，協(xié)調配合，確保各項任務目標圓滿實現無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設和“創(chuàng)?！惫ぷ?，都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。（一）要加強領導，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調度，重大事項及時報縣委、

22、縣政府研究，具體問題立即在現場解決。各成員單位非凡是重要職能部門，要抽調專門人員集中辦公，加強    業(yè)務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務有人抓。要繼續(xù)落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓

23、共管，共同參與。建設、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務、工商等有關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執(zhí)法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設治理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作治理體系，認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行治理的相應責任和權力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)

24、建設和治理工作。（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛(wèi)生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經常出現路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現象；在農村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把群眾教育與城市治理有機結合起來，在加大對不文明行為處