2022年貫徹實施《食品安全法》工作情況匯報

1、高品質文檔2022年貫徹實施食品安全法工作情況匯報 根據縣人大常委會、縣政府要求，我就衛(wèi)生部門貫徹實施食品平安法工作狀況報告如下。 一、餐飲食品平安監(jiān)管成效 食品平安關系人民群眾的身體健康和生命平安,關系經濟進展和社會穩(wěn)定,責任重大。在縣委、縣政府正確領導，縣人大的監(jiān)督指導下，衛(wèi)生部門始終堅持以人民群眾身體健康和生命平安為根本，根據食品平安法的規(guī)定，仔細執(zhí)行食品平安監(jiān)督制度，切實履行了各項食品平安保障職責。XX年以來，全縣無重大食品平安大事發(fā)生，確保了公眾身體健康和生命平安，食品平安監(jiān)管取得肯定成效。 一是加強衛(wèi)生監(jiān)督體制建設。建立了以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為基礎的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

2、體系，實施“一支隊伍，綜合執(zhí)法”?？h衛(wèi)生監(jiān)督所于XX年底參照公務員管理，基本實現政事分開、管辦分開、綜合執(zhí)法。 二是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。以科學進展觀為統(tǒng)領，加強衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德訓練和業(yè)務學問技能培訓，實行說理式執(zhí)法，培育學科帶頭人和業(yè)務骨干，監(jiān)督執(zhí)法力氣明顯加強。堅持以法律為準繩，建立食品平安監(jiān)督工作規(guī)范，完善行政許可、日常監(jiān)管、行政懲罰等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，實行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“十條禁令”，食品平安監(jiān)管工作形成了嚴格的職權制衡體系。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)督全部編制20名，實有衛(wèi)生執(zhí)法人員16名，擔當著全縣餐飲食品、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、化妝品、學校綜合衛(wèi)生、消毒產品、

3、傳染病防控和農村公共衛(wèi)生等監(jiān)管任務。 三是加強衛(wèi)生監(jiān)督機制建設。建立完善了食品衛(wèi)生平安準入、食品抽檢、從業(yè)人員體檢培訓、食品平安大事應急、舉報投訴查處等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法配套制度，嚴格落實執(zhí)法責任、績效考評、首問負責、限時辦結、監(jiān)督稽查等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督制度，形成了運轉高效的食品平安監(jiān)管運行機制。 四是加強衛(wèi)生監(jiān)督法制宣揚。把學習、宣揚、貫徹食品平安法作為一項基礎工作常抓不懈，貫穿于監(jiān)督、管理活動的始終，與廣播、電視、報紙等新聞媒體協(xié)作，走進企業(yè)、走進學校、走進農村，實行多種形式大規(guī)模宣揚食品平安學問，提高餐飲消費者自身防護和識別力量。加強從業(yè)人員及食品平安管理員培訓，分發(fā)從業(yè)人員衛(wèi)生學問手冊、食品中可

4、能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單、餐飲單位食品添加劑使用名錄、食品平安法、無鋁油條配方、p縣小餐飲整治標準規(guī)范等圖片和宣揚資料。組織開展食品添加劑規(guī)范使用、冷菜間衛(wèi)生規(guī)范管理、農家樂餐飲規(guī)范服務、餐飲業(yè)現場管理“六t實務”、“校內健康行動”等宣揚培訓活動，強化食品平安法律宣揚，動員廣闊群眾共同參加監(jiān)管。 五是創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督工作模式。探究實踐“走理性服務之路、通人性管理之心、樹嚴格執(zhí)法之風”的服務型衛(wèi)生監(jiān)督模式，爭取領導的支持、部門的溝通、群眾的理解，運用曉之以理、動之以情、持之以恒的工作方法，制造和諧的執(zhí)法環(huán)境。實施“校內食品放心工程”，引入“五常法”管理模式和“六t”實務管理

5、模式，在我縣創(chuàng)立了食品衛(wèi)生信譽等級a級單位3家。 二、貫徹實施食品平安法主要工作 自XX年6月1日食品平安法實施以來，我局連續(xù)履行餐飲服務食品平安監(jiān)管職責，重點開展了餐飲消費平安整頓工作，狠抓“餐桌污染”治理和“食品平安放心工程”，實現了“十小整規(guī)”和餐飲食品專項整治階段性目標。 (一)充分熟悉食品平安法的重要意義，扎實開展了學習、宣揚和培訓工作。 一是領導重視，帶頭先學。XX年2月28日，食品平安法頒布后，縣衛(wèi)生局把學習、宣揚和貫徹食品平安法列入局黨組和局機關學習實踐科學進展觀集體學習內容，縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所領導帶頭對食品平安法進行專題學習。通過專題學習、案件爭論、業(yè)務培訓等形式，開展食品

6、平安法律學習?？h衛(wèi)生監(jiān)督所還開展食品平安法“早學、早懂、早知”行動，為實施食品平安法做了細心預備。二是廣泛宣揚，營造氛圍。利用p衛(wèi)生監(jiān)督網站、廣播、電視、報刊等媒體，全方位、多層次、立體式開展食品平安法宣揚工作。縣衛(wèi)生監(jiān)督所還深化開展了食品平安學問“進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)”宣揚活動，在盤龍廣場、城鄉(xiāng)社區(qū)及集貿市場設立集中宣揚詢問點，為群眾發(fā)放宣揚資料，接待群眾詢問，張掛食品平安法宣揚橫幅和展板，為餐飲單位配發(fā)食品平安法宣揚畫400張、餐飲食品生產經營從業(yè)人員教材XX余本、食品平安法及其實施條例讀本3000本、食品平安承諾書600件，廣泛普及食品平安法，為貫徹食品平安法營造了良好氛圍。三

7、是開展培訓，提高力量。強化執(zhí)法人員、企業(yè)負責人和從業(yè)人員三個層面的培訓?？h衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦了全體衛(wèi)生監(jiān)督員食品平安法專題培訓班，請專家對食品平安法進行全文解讀。派員參與省市舉辦的食品平安法專題培訓班。與縣訓練局、學校聯合舉辦全縣學校負責人衛(wèi)生學問培訓班和食堂從業(yè)人員培訓班，對食品平安學問進行專題講座，督促各級各類學校開展食品平安訓練課，把食品平安法宣揚工作落實在學生課堂上。將食品平安學問納入“農村公共衛(wèi)生項目”，縣衛(wèi)生監(jiān)督所實行集中或面對面地培訓食品衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員1800多人，為貫徹實施食品平安法奠定了良好的執(zhí)法基礎。 (二)增加食品平安責任意識，主動做好食品平安法實施后的職能調整協(xié)調工

8、作。 一是抓好窗口詢導工作?？h衛(wèi)生行政許可窗口支配專人負責做好食品平安法實施宣揚詢問工作，對食品平安監(jiān)管制度新變化、新內容進行解釋說明，就食品平安法實施后餐飲服務許可的辦事制度和程序進行事先告知，保證了食品平安法有序實施。二是抓好檔案的完善規(guī)范工作。對590多戶餐飲消費領域單位紙質和電子分戶檔案進行規(guī)范完善，為以后餐飲食品平安監(jiān)管職能調整移交工作做好了預備。三是抓好部門協(xié)調工作。在縣政府的主持領導下，衛(wèi)生和質監(jiān)、工商等部門進行多次協(xié)調，明確了職能調整期間各監(jiān)管部門職責，防止了監(jiān)管空白，保證了食品平安法實施后食品平安監(jiān)管工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有序性。四是抓好開展食品平安綜合協(xié)調的預備工作。精確把

9、握當前食品平安形勢和任務，緊跟政府職能調整工作步伐，理清思路，轉變觀念，適時調整工作重點、思路和方法，總結30多年來食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法閱歷，樂觀探究衛(wèi)生部門貫徹落實食品平安法的抓手和載體，參與了省衛(wèi)生廳食品平安職能調整業(yè)務培訓，為加強食品平安綜合監(jiān)督體系建設，履行食品平安綜合協(xié)調職能體制機制建設做了調研和必要的預備。 (三)依法履行食品平安監(jiān)管職責，仔細做好職能調整期間餐飲食品平安監(jiān)管工作。 我縣現有各類餐飲服務單位590家，從業(yè)人員約1800余人。其中大中型餐飲店26家、小餐飲店322家、農家樂132家、學校食堂36家、托幼機構食堂32家、企事業(yè)單位職工食堂42家（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂等內部未發(fā)證

10、的食堂）。兩年來，我們重點抓了以下工作： 一抓重點食品。我們把餐飲店的涼菜(熟肉制品)、食用油等作為監(jiān)督重點，加強“五個?！焙退髯C登記管理，把好選購關。按省衛(wèi)生監(jiān)督局的年度抽檢方案要求，對28家餐飲服務單位的大米、9家火鍋店的火鍋底料、集中消毒的餐具進行了抽檢，檢測結果均符合衛(wèi)生標準。 二抓重要節(jié)日。五一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，準時召開餐飲等單位負責人會議，部署落實節(jié)日的食品平安及食物中毒預防掌握工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查。三抓重大活動。在全縣的重要會議、重大活動、省部級領導來磐調研、學生中高考及各項重大活動期間，對供餐單位食品原料、制作過程、餐具消毒等重點環(huán)節(jié)實施全程動態(tài)監(jiān)督。特

11、殊是在第四屆藥交會期間，我局集中執(zhí)法人員對賓館、飯店、學校食堂、旅游景點、車站、農家樂等重點地區(qū)的食品平安進行了拉網式檢查，有效地防范了食品平安事故發(fā)生。四抓應急處置。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急處置機制，并定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生大事模擬演練，為處理各類公共衛(wèi)生大事奠定了基礎。在“問題奶粉”清繳工作中，快速出擊，對全縣590家餐飲單位開展專項檢查，簽訂責任承諾書;開展地溝油、問題乳品清繳、食品添加劑、一次性塑料餐盒等專項整治，為穩(wěn)定社會秩序、促進經濟進展發(fā)揮了作用。五抓主體責任。實行餐飲食品平安管理員制度，嚴格落實餐飲食品經營者責任。圍繞“放心餐桌”，狠抓食品原料選購索證登記制度和臺帳管理制度

12、落實，督促餐飲單位改善了食品冷藏保鮮、清洗消毒、餐具保潔、專區(qū)專間等衛(wèi)生條件，指導餐飲單位進一步健全完善內部衛(wèi)生質量管理掌握體系，實行每日環(huán)境衛(wèi)生清潔制度和定期環(huán)境衛(wèi)生檢查制度，強化行業(yè)自律管理，試行誠信單位建設，增加誠信服務意識，督促餐飲單位負責人切實落實食品平安第一責任人的責任。六抓執(zhí)法合力。與工商、質監(jiān)、經貿等聯合開展定點屠宰、熟食品等聯合整治活動，增加執(zhí)法合力。七抓專項整治。深化開展“地溝油”、食品添加劑、問題奶粉、校內環(huán)境等專項整治活動，從證照管理、經營環(huán)境、食品原料、熟食涼菜、操作衛(wèi)生、餐具消毒等六個方面對餐飲業(yè)進行重點整治。八抓量化分級。到XX年底，全縣餐飲業(yè)全面推行食品平安監(jiān)督

13、量化分級管理，有3家單位通過省食品藥品監(jiān)督局考核驗收，獲得a級衛(wèi)生信譽等級，8家單位獲得b級食品衛(wèi)生信譽等級，428家單位獲得c級食品衛(wèi)生信譽等級。 XX-XX年，我縣共立案查處餐飲食品平安違法案件17起，罰沒款14.6486萬元，吊銷許可證1家，有力地打擊了違反食品平安法行為，保障了消費者的合法權益，維護了法律的嚴厲性。 三、存在的問題和分析 職能調整不到位。食品平安法頒布實施已有兩年多時間，省級層面的餐飲監(jiān)管職能已正式移交食藥監(jiān)部門，而市縣級仍在衛(wèi)生部門。法律規(guī)定與實際監(jiān)管職能的分別，基層執(zhí)法機構既要應對來自省級衛(wèi)生行政部門對公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)管工作的傾斜調整，又要應對來自省

14、食藥監(jiān)部門加強食品平安工作部署，導致衛(wèi)生行政執(zhí)法機構對餐飲業(yè)的監(jiān)管力不從心?；鶎邮称繁O(jiān)管職能調整呼聲大，卻遲遲不到位，特殊是食藥監(jiān)與衛(wèi)生部門的職能交接問題，比較突擊，影響工作。 食品平安意識淡薄。餐飲業(yè)從業(yè)人員多為下崗職工、進城務工農夫、低收入弱勢群體，食品平安學問缺乏，法律意識談薄，飲食平安監(jiān)管糾而復生，難度較大。由于近年旅游經濟的快速進展，農村餐飲占全縣餐飲比例從XX年的33%提升到XX年的50%，點多、面廣、部分農夫衛(wèi)生習慣差，加之監(jiān)管力氣不足，城鄉(xiāng)結合部和農村食品平安監(jiān)管形勢比較嚴峻，餐飲平安監(jiān)管力量有待進一步提高。 社會投入相對不足。近年來，我縣對食品平安監(jiān)督管工作投入歷年增加，對工

15、作開展起到很好的保障作用。但我縣餐飲食品平安工作中，還是存在兩個方面的投入不足，監(jiān)管部門壓力大：一是監(jiān)管技術力氣投入不足，監(jiān)管部門缺乏先進的監(jiān)管監(jiān)測設備，缺乏必要的技術支撐，很多檢測項目還得外送省市有關部門。二是社會餐飲行業(yè)投入不足。由于我縣經濟現狀，社會力氣對餐飲業(yè)投入相對不足，大中型餐飲店上不了規(guī)模和檔次，小型餐飲店更是設施簡陋，食品平安管理跟不上社會進展需要。由于現在的餐飲業(yè)都是個體經營，政府除了稅收，很少對餐飲業(yè)投入。但從社會穩(wěn)定和保障人民平安的角度動身，政府投入明顯不足。從歷年監(jiān)管狀況看，社會上反映劇烈的非食用物品、添加劑等問題，在我縣并不突擊。在我縣，引起食品平安事故的，集中反映在

16、餐飲經營場所狹小、設施簡陋、從業(yè)人員衛(wèi)生意識差、操作不規(guī)范等方面。 監(jiān)管力氣不足?？h衛(wèi)生監(jiān)督所現有工作人員16名（其中一線監(jiān)督員10名），監(jiān)管職能除了餐飲食品平安以外，還要擔當醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所、飲用水、化妝品、消毒產品、傳染病防控等監(jiān)管任務，顯得監(jiān)管力氣不足，技術人才缺乏，技術裝備落后，人員結構不合理。假如做到一部法律一支隊伍，才可能真正實現監(jiān)管有力。 基礎條件相對較差。第一，表現在小餐飲店。我縣城區(qū)小型餐飲單位的經營戶占全縣餐飲經營單位的50%，而小型餐飲單位的經營戶多數是社會的弱勢群體，因為受經濟條件的限制，衛(wèi)生設施投入較少，與現行的餐飲衛(wèi)生要求差距很大，雖然經過嚴格

17、準入和以前多次整治已有不少改進，但要在短期內根本性地改觀還有很大差距，平安隱患大。第二，托幼機構食堂相對較差。全縣有42家托幼機構設有食堂，除了縣試驗幼兒園、冷水幼兒園等幾所托幼機構的食堂條件較好，大部分幼兒園的食堂條件、設施非常簡陋，供餐簡潔，伙食水平低。 流淌攤販監(jiān)管缺失。流淌飲食攤販的管理涉及城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)等部門，在沒有明確的“劃行歸市”前提下，設攤地點和“上下水”成為主要問題，即流淌飲食攤販未取得相應的“設攤權”和基本的“上下水”設施（自來水和排放污水），后續(xù)的管理根本沒法跟進。由于從事流淌飲食攤販的從業(yè)人員特別性，單純靠取締，可能會造成更大的社會問題。 體檢培訓缺乏力度。XX

18、年6月1日食品平安法實施后，從業(yè)人員健康體檢、食品平安學問培訓由強制性條款過渡到企業(yè)義務性條款后，缺乏相應的罰則，缺乏監(jiān)管力度。各監(jiān)管部門對從業(yè)人員體檢、培訓制度的執(zhí)行各不相同，消失各自為陣、政出多頭的體檢培訓管理局面。目前，我縣只有餐飲行業(yè)連續(xù)實施每年體檢培訓制度。 法律條文需要完善。食品平安法在食品平安制度、懲罰力度等方面有了很大加強。但在兩年的執(zhí)法實踐中，我們也感到該法有需要完善的地方，主要體現在法律義務需要法律執(zhí)行力的保障，如生產經營過程的要求（27條）、從業(yè)人員培訓（32條）、從業(yè)人員體檢（34條）、食品添加劑的使用（46條）、食品平安事故（71條）等，法律只規(guī)定了義務，沒有罰則，導

19、致消失了違法行為卻沒有制裁措施！特殊是在餐飲食品平安監(jiān)管中，過程性的衛(wèi)生要求顯得特殊重要。由于缺乏相應的罰則，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生很難得到根本性治理。 四、今后工作及建議 p餐飲業(yè)是加快p突破進展，增加收入、大力進展第三產業(yè)的重要組成部分。呼請縣人大、縣政府等各級領導，一如既往地重視食品平安監(jiān)管工作，盡快依法調整落實工作職能，增加投入。我局將不斷創(chuàng)新思路，圍繞社會和群眾關懷的問題，突出重點，落實責任，會同有關部門進一步規(guī)范食品經營活動。 1.加強食品平安法律宣揚，落實業(yè)主責任，提高社會公德。結合開展公共衛(wèi)生進社區(qū)、進農村活動，采納面對面詢問、發(fā)放健康宣揚資料等多種方法進行食品平安學問宣

20、揚和訓練，調動廣闊消費者參加食品平安管理的樂觀性和制造性。連續(xù)加強從業(yè)人員衛(wèi)生法律和衛(wèi)生學問培訓，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生學問水平和規(guī)范操作力量。連續(xù)加強餐飲業(yè)食品平安管理員制度建設，加強食品平安管理員培訓。在餐飲行業(yè)開展誠信建設，提高社會公德，提倡“開良心店、做良知人、賺良心錢”。 2.嚴格餐飲業(yè)準入制度，提升餐飲店硬件條件。依據餐飲服務許可管理方法的規(guī)定，根據餐飲服務供應者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理，規(guī)范餐飲服務許可工作。從規(guī)模、場所、設施、人員等方面嚴格把關，嚴格準入。建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務供應者名錄。力爭通過兩到三年的時間，使全縣的餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況得到明顯提升。 3.規(guī)范餐飲服務行為，加強市場監(jiān)管力度。連續(xù)實行分級、分類監(jiān)管。鼓舞餐飲經營者主動擔當食品平安責任，加大投入，改善衛(wèi)生條件，實施規(guī)范管理，提高從業(yè)人員素養(yǎng)。一是強化服務意識，簡化辦事程序?？h衛(wèi)生局行政服務窗