關(guān)于《三中全會(huì)決定》城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化體制改革的解讀-論文-

1、管理學(xué)家2014.02483一、引言十八界三中全會(huì)的成功召開(kāi)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù),也為我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化體制的改革方向提出了明確的要求,具有十分重要的跨時(shí)代意義。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立以及新型農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前迫在眉睫的重要任務(wù),是我國(guó)今后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化必須要面對(duì)的課題,也是國(guó)內(nèi)很多相關(guān)方面的專(zhuān)家和學(xué)者重點(diǎn)研究的問(wèn)題,因此,深入學(xué)習(xí)三中全會(huì)決定對(duì)于能夠在很大程度上推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化制度改革速度,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、城鄉(xiāng)一體化體制改革的措施及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的難題(一城鄉(xiāng)一體化體制改革的措施1、完善我國(guó)農(nóng)村

2、社會(huì)保障制度體系。現(xiàn)階段,基于我國(guó)農(nóng)村土地為集體所有,所有權(quán)歸國(guó)家,致使農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢,加上工業(yè)化、城市化的發(fā)展,土地占用率增大,農(nóng)民只得到很少的征用金,從此以后再無(wú)土地可種了。同時(shí),農(nóng)民也沒(méi)有固定的工作崗位上班,有沒(méi)有最低保護(hù)金,造成農(nóng)民成為名副其實(shí)的“三無(wú)人員”。此種情況就成為社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的不利因素之一。針對(duì)上述情況,應(yīng)該對(duì)其加以重視,完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。對(duì)處在貧困地區(qū)的農(nóng)民加強(qiáng)照顧,從緩解到解決貧困做出努力。2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)的基本國(guó)策,新農(nóng)村建設(shè)要求為農(nóng)民提供基本的服務(wù),對(duì)農(nóng)民普及教育,解決以往的看病難問(wèn)題。要求國(guó)家對(duì)農(nóng)村提供一些就業(yè)崗位,科學(xué)

3、知識(shí),建設(shè)農(nóng)業(yè)基底。在提供服務(wù)的同時(shí)完善社保工作,處進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。3、人口老齡化挑戰(zhàn)。老有所依一直是我們提倡的,現(xiàn)階段我國(guó)人口老齡化速度加快,我國(guó)必須率先認(rèn)識(shí)到老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響,應(yīng)該做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。一家子和孩子是現(xiàn)階段的現(xiàn)狀,孩子負(fù)擔(dān)增重,有的老人老無(wú)所依也是經(jīng)常發(fā)生的,國(guó)家必須加快步伐,迎接中國(guó)人口老齡化。(二實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的難題1、農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善。在我國(guó),不同的地區(qū)或者不同的農(nóng)村具有不同的社會(huì)保障制度,這對(duì)于我國(guó)整體的保障體系的健全和發(fā)展起到了一定程度上的阻礙作用。就目前實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)的社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間有著很大的差別,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)籌的層次也具有一定的差

4、異。社會(huì)保障制度不完善或者不完整對(duì)于農(nóng)村人民的生活不能夠做到有效的保證,從而在很大的程度上影響了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展速度。2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合的重要的組成部分,但是農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),很容易受到其他外界環(huán)境以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外界因素的影響,影響了農(nóng)也生產(chǎn)的進(jìn)程,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在很大的不確定性,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就成為了一種具有高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。在我國(guó),就目前來(lái)看我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)還不是十分完善,并沒(méi)有形成相對(duì)比較科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)制度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)一直沒(méi)有能夠降低到最低點(diǎn),并且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的份額在目前保險(xiǎn)總份額中的比例也一直在持續(xù)下降。因此,建立完善

5、的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)制度以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范制度對(duì)于健全我國(guó)農(nóng)村的整體社會(huì)保障體系與城市接軌有著十分重要的意義。3、農(nóng)村缺乏立法保障。農(nóng)村面臨的難題之一是農(nóng)村社會(huì)保障制度缺乏法律保護(hù),沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的法律出臺(tái)?，F(xiàn)階段僅有的幾部法律條款單一,強(qiáng)制力度不夠,不能構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)保障政策堅(jiān)實(shí)的后盾。因此,此時(shí)應(yīng)該從基本國(guó)情入手,了解并制定具有一定說(shuō)服力的相關(guān)法律條款,給農(nóng)村社會(huì)保障制度順利實(shí)施提供立法保障。關(guān)于三中全會(huì)決定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化體制改革的解讀李泊誼/鄭州大學(xué)【摘要】城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是指以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,城鄉(xiāng)互助提高經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新格局,是我黨對(duì)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新政策、新體制。本文對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一

6、體化體制改革的重大意義、基本要求以及應(yīng)該注意的問(wèn)題給出詳細(xì)解讀,希望對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化體制改革進(jìn)獻(xiàn)微薄之力?！娟P(guān)鍵詞】三中全會(huì);城鄉(xiāng)建設(shè)一體化;體制改革;改革方案三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制改革應(yīng)的幾點(diǎn)建議(一不能急于求成,不能搞突擊城鄉(xiāng)一體化的提出是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的重大舉措,給農(nóng)民帶來(lái)曙光、帶來(lái)希望。然而,該舉措是一個(gè)籠統(tǒng)的概念,需要我們一步一個(gè)腳印的完成,不能急于求成?；谌祟?lèi)社會(huì)和諧發(fā)展原理,成長(zhǎng)一體化改革步伐需要經(jīng)歷“二者依存二者分離二者融合”三個(gè)階段,必須踏實(shí)進(jìn)行,不能搞突擊。(二重視文化二元結(jié)構(gòu)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及文化的快速發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)形成了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及政治的四重二元結(jié)構(gòu)體系,因

7、此在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化的過(guò)程中應(yīng)該足夠的重視二元結(jié)構(gòu)具有的作用,在二元結(jié)構(gòu)中,具有關(guān)鍵作用的就是文化二元結(jié)構(gòu)。文化二元結(jié)構(gòu)指的是在城鄉(xiāng)整體文化背景的前提下,結(jié)合城鄉(xiāng)居民的所有的理念方面的不同之處,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化之間的相互聯(lián)系和融合,并且做到發(fā)揮農(nóng)村和城市文化的各自?xún)?yōu)勢(shì)所在,農(nóng)村中的自然經(jīng)濟(jì)文化與城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化相互結(jié)合,共同發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,逐步形成了“倒二元”結(jié)構(gòu),結(jié)合不同的二元結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,將基礎(chǔ)的表層的按照一定的順序進(jìn)行逐步的遞進(jìn),形成城鄉(xiāng)居民的深層二元機(jī)構(gòu),結(jié)合文化二元結(jié)構(gòu)理念,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展。(三農(nóng)民市民化人是改革的核心,在進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)一體化的過(guò)程中,必須對(duì)

8、農(nóng)民的歸屬進(jìn)行細(xì)致劃分。農(nóng)民市民化是城鄉(xiāng)一體化改革的重點(diǎn),是保證城鄉(xiāng)一體化的重要成分,必須要做到足夠的重視。在進(jìn)行市民化改革時(shí),其主要內(nèi)容為文化統(tǒng)一、福利統(tǒng)一、環(huán)境統(tǒng)一、就業(yè)均衡、社會(huì)保障制度統(tǒng)一等等。要做好每一項(xiàng)內(nèi)容,將改革進(jìn)行到底。(四模式多樣,不可以一刀切在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化的過(guò)程中,發(fā)展的模式肯定是多種多樣,不能夠?yàn)榱诉_(dá)到某一方面的利益,而對(duì)于某些發(fā)展模式進(jìn)行阻止,防止出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象。通常情況下,主要的發(fā)展模式有以下幾種模式:大城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式,利用大城市的先進(jìn)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展;重要資源產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式,利用重要資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程;優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模

9、式,利用二者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)發(fā)展;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拉動(dòng)模式和特色旅游拉動(dòng)模式,也能夠很好的促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四、結(jié)束語(yǔ)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大三中全會(huì)決定,為我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化體制改革指明了方向,有利于農(nóng)村和城市的共同發(fā)展進(jìn)步,對(duì)于農(nóng)村新型社會(huì)的形成以及農(nóng)村傳統(tǒng)體制的改革有著十分重要的作用,能夠完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間制度的融合,保證社會(huì)整體體制的合理發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使全國(guó)人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1易欣.首屆中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展論壇暨中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)典范推介活動(dòng)在京召開(kāi)J .中國(guó)住宅設(shè)施.2010(082金香梅.根深葉茂新蕊吐香喜迎建筑雜志社建社二十周年J .建筑.2