山體滑坡及泥石流應急預案

1、核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案迪慶州維西迪慶州維西(塔城塔城)至德欽公路改建工程茨中隧道工程至德欽公路改建工程茨中隧道工程山山體體滑滑坡坡及及泥泥石石流流應應急急預預案案編制：編制： 復核：復核： 審核：審核： 施工單位：核工業(yè)華東建設工程集團公司迪慶州維西施工單位：核工業(yè)華東建設工程集團公司迪慶州維西(塔城塔城) 至德欽公路改建工程茨中隧道工程至德欽公路改建工程茨中隧道工程項目經理部項目經理部 二二 0 一四年四月二十八日一四年四月二十八日核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-2-目目 錄錄第一章、編制依據、原則第一章、編制依據、

2、原則.1第二章、工程概況第二章、工程概況.1第三章、山體滑坡及泥石流應急工作重點及在汛期存在的潛在隱患第三章、山體滑坡及泥石流應急工作重點及在汛期存在的潛在隱患.4第四章、山體滑坡及泥石流應急準備第四章、山體滑坡及泥石流應急準備.5第五章、山體滑坡及泥石流應急響應程序第五章、山體滑坡及泥石流應急響應程序.10核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-1-山體滑坡及泥石流應急預案山體滑坡及泥石流應急預案第一章、第一章、編制依據、原則編制依據、原則1、編制依據、編制依據建設工程安全管理條例中華人民共和國國務院（第 393 號） 安全生產許可證條例中華人民共和國水法中華人民共

3、和國防洪法國家防汛抗旱應急預案云南省突發(fā)公共事件總體應急預案籌建處及總監(jiān)辦下發(fā)山體滑坡及泥石流應急預案工作文件有關要求及項目預備工作情況2、編制原則、編制原則為及時、有效而迅速地處理山體滑坡及泥石流事故，避免或減輕山體滑坡及泥石流對人身、生活、生產安全構成的危害，提高項目在雨季施工期間洪澇災害或突發(fā)山體滑坡及泥石流等緊急狀態(tài)發(fā)生時的應急行動能力；保護人員的生命、減少財產損失、控制和消除事故；事故后使生產、生活快速恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善，依照“預防為主、統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救、社會救援” ，建立安全保障體系，充分做好物資儲備供應，落實應急相應隊伍的原則，制定本應急預案。

4、核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-2-第二章、工程概況第二章、工程概況1、工程概述、工程概述迪慶州維西（塔城）至德欽公路改建工程 茨中隧道工程項目，起、訖點樁號為：K191+959.536K194+823.947，全長2864.411 米，其中：茨中隧道起、訖點樁號為：K192+185K194+615 全長2430 米，為單拱長隧道；日米橋起訖樁號為：K194+624K194+704 全長80 米，為裝配式預應力混凝土簡支T 梁橋。2、沿線地形、地質、氣候、水文等自然地理特征及其與公路建設的關系、沿線地形、地質、氣候、水文等自然地理特征及其與公路建設的關系2.1

5、、地形、地貌、地形、地貌 項目位于去南省西北隅，迪慶藏族自治州德欽縣境內，其交通位置位于德欽縣燕門鄉(xiāng)以南約 9 公里的茨中村對面的山前斜坡地段，場地交通較為不便。 項目地處青藏高原南緣橫斷山脈的云嶺、碧羅雪山亞高山帶，屬滇西北縱谷山原地貌單元，山脈總體呈北西走向，河流亦呈北西或近南北向展布，與地質構造線近乎一致。區(qū)內由一系列南北走向的高山與河流相間組成，峰巒重疊，山高谷深，地勢總體北高南北，西高東低。 項目左側鄰近瀾滄江，滑坡段海撥高度為 18652280m，地貌單元屬構造、剝蝕中高山地貌，地形陡峻，坡角約 4065。公路地面高程 1841.90 米、山脊高程 2508.00 米，高程差 66

6、6.10 米，地面坡度最大可達 62.8 度，地形變化極大。2.2、氣候特征、氣候特征 項目區(qū)氣溫因受山區(qū)地貌制約，呈垂直立體分布，在不同高程和不同地形的小氣候帶，有著較大差異；相同海拔不同地段又因迎風、背風、降水多寡、核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-3-植被優(yōu)劣、陰坡陽坡、山坡或谷地等因素，呈現(xiàn)不同的氣溫數值。 項目區(qū)氣溫帶垂直分布，氣溫與海拔的高度變化關系為 0.52 度/每 100 米，年平均氣溫 11.5 度，最冷月為一月，平均氣溫 3.6 度；最熱月為 7 月，平均氣溫 18.4 度，年溫差為 14.8 度。地域降水介于怒江多雨區(qū)與金沙江干熱河谷少雨

7、區(qū)之間，年降水量平均值為 966.0 毫米。每年雨季有兩個，第一個是 2月 20 日4 月 14 日，當地稱“小雨季”；第二個是 6 月 11 日9 月 30 日。當地稱“大雨季”。但是降水的空間分布不均勻，南部多于北部，西部多于東部，山頂多于谷地。在高程、水汽來源、地形走向等因素的綜合影響下，降水沿高程梯度變化從西到東，從南到北逐漸減弱。2.3、上述因素與公路隧道工程建設的關系、上述因素與公路隧道工程建設的關系本工程為瀾滄江上游公路沿江布設，隧道工程位于江邊上段，與江水面高差 100m 左右，全長 3.6 Km，主要施工項目包括路基工程、涵洞工程、橋梁工程、隧道工程、防護工程，根據工程施工安

8、排，本項目施工經歷雨季施工的項目有橋梁工程、隧道工程、路基防護工程等。本項目山體滑坡及泥石流易發(fā)部位有：進口施工隊駐扎區(qū)旁直立邊坡、原維德二級公路老路段臨時便道高邊坡、拌合站旁松散堆積體高邊坡、K193+666 橋梁處大沖積溝等。邊坡的安全影響全項目人身安全。做好山體滑坡及泥石流的預防和應急搶險，制定好應急預案，對本項目人員、生活、生產正常運作及防汛工作有十分重要的意義。山體滑坡及泥石流是一種土、石、水相混合的流動體，該流動體挾有的土石固體碎屑物含量在 15%80%，它不同于一般的山洪，沖刷撞擊能力都遠大于山洪，常給人民的生命財產及工農業(yè)生產造成巨大危害。本事故的應急處理，根據事件的嚴重性，組

9、織部分或動員全體官兵的力量進行搶救。項目部核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-4-經理是危機事件管理工作的第一責任人，全面負責本單位的危機事件管理工作。第三章、山體滑坡及泥石流應急工作重點及在汛期存在的潛第三章、山體滑坡及泥石流應急工作重點及在汛期存在的潛在隱患在隱患1、山體滑坡及泥石流工作重點及在汛期存在的潛在隱患主要包括以下幾個地、山體滑坡及泥石流工作重點及在汛期存在的潛在隱患主要包括以下幾個地方：方：（1）進口施工隊駐扎區(qū)后山直立邊坡部位 由于受地質地形條件限制影響，進口施工隊駐扎區(qū)選址處后山所處坡面物質風化作用強烈，坡面破碎，陡峭直立。在汛期來臨之際要重點

10、做好邊坡危石、孤石排險工作，并設置相應攔擋。當出現(xiàn)暴風雨時應時刻警戒發(fā)現(xiàn)危險及時撤離。以保證駐扎區(qū)人員生命、財產安全。（2）原維德二級公路老路段臨時便道高邊坡地質災害預防 本項目所處路段坡面物質風化作用強烈，坡面破碎，在原建公路側設有幾處沖溝泥石流下渣平臺，在雨水沖刷下極易誘發(fā)泥石流等地質災害，對項目施工造成影響，堵塞當地交通。我方將安排兩名巡檢人員，專門負責交通管制及放行。（3）拌合站旁松散堆積體高邊坡部位 由于拌合站處上方為松散堆積體高邊坡下、下方臨瀾滄江岸邊，在汛期到來之際，在受強風暴雨洗禮沖刷下唯恐山體滑坡及位移產生趨勢，對拌合站的設備將構成威脅。我方將拌合站駐扎人員搬離至安全地帶日米

11、村處，施工駐地只留 12 人值守，并建立了安全值守制度。為了預防和防止山體滑坡位于造成災難性事故發(fā)生，我施工單位將一如既往的對山體進行監(jiān)測做好預警工作。并根據具體地形、地質條件設置橋涵、漿砌邊溝、截水溝等排水設核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-5-施，完善區(qū)域內排水系統(tǒng)。（4）K194+666 橋梁處大沖積溝部位K194+666 橋梁處對應位置為泥石流大沖積溝，由于此沖積溝匯水面積廣闊而狹長，此位置施工應盡可能避開暴雨季。并盡快施作完橋梁下部結構，并完善排水系統(tǒng)，確保排水暢通。2、各項潛在隱患防治措施、各項潛在隱患防治措施 各施工作業(yè)點需根據各自工程量安排隊伍，

12、制定合理的施工工期。在施工中，應嚴格按照招標文件、規(guī)范的要求，合理安排，精心組織，確保施工質量。做到工程建設“經濟合理，結構安全”，盡量較少大填大挖，避免山體失穩(wěn)，減少水土流失。根據具體地形、地質條件設置橋涵、漿砌邊溝、截水溝等排水設施，完善區(qū)域內排水系統(tǒng)，保護和改善天然水系。施工中除必須除去的植被外，應盡量少破壞路線兩側的森林植被，以免造成水土流失或潛在的地質病害。在可能誘發(fā)地質災害路段加強防護工程建設，切實做好水土保持；注意原有綠色植物，最大限度地利用區(qū)域內原有林木，同時使用人工栽培辦法，在沿線重建綠色生物環(huán)境。第四章、山體滑坡及泥石流應急準備第四章、山體滑坡及泥石流應急準備為應對在雨季汛

13、期到來后可能出現(xiàn)的上述災害事故發(fā)生的情況，項目部從各方面做好充足準備，以保證在出現(xiàn)緊急情況的時候能夠有組織，迅速采取措施行動，減小災害帶來的影響和損失。1、應急救援機構與職責、應急救援機構與職責為保證項目防洪應急救援預案反應迅速，協(xié)調有序，明確應急救援過程中各責任部門、人員職責，保障洪澇災害或突發(fā)泥石流等緊急狀態(tài)發(fā)生時搶險核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-6-救援人員、物資、設備能及時到位，做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級響應、資源共享、全體參與，項目部成立山體滑坡及泥石流應急預案應急救援領導小組，由項目經理任組長，項目副經理任副組長，項目各部門負責人、工區(qū)責任人為

14、組員。應急救援領導小組下設項目部山體滑坡及泥石流應急預案工作辦公室，辦公室設在安質部。（1）應急救援領導小組組 長：敖華文（項目經理）副組長：陳 ?。椖扛苯浝恚?、楊堅銘（工程部長）組 員：陳所平（安質部辦公室） 、唐中南（專職安全員） 、楊澤恒、李永玖（現(xiàn)場指揮官） 、郭永紅（通訊聯(lián)絡員） 、夏超（技術組長） 、代光銀（電工） 、賀光舉（機械負責人） 、李高唐（會計） 、張騰?。ㄎ镔|采購）（2）應急救援領導小組工作職責 組長職責全面負責汛期洪澇災害或突發(fā)泥石流等緊急狀態(tài)時應急救援工作的組織、指揮、協(xié)調工作；在發(fā)生緊急狀況時下令啟動應急救援程序；在險情得到有效控制，環(huán)境影響區(qū)域得到控制消除，

15、險情原因得到調查明確后宣布解除應急狀態(tài)。 副組長職責負責協(xié)助組長進行應急救援工作的組織、指揮、協(xié)調工作，在災害超出項目自身救援能力時，負責聯(lián)系當地政府、醫(yī)療消防機構等社會力量共同解決災害帶來的影響。 小組成員職責 安全環(huán)保部陳所平核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-7-負責編制符合本項目特點，可行的應急救援預案及措施方案，在災害發(fā)生前做好應急救援人員的培訓、教育工作，對預案進行演練，找出不足及需改進之處。發(fā)生地質災害后做好災情的調查及上報工作。 物資設備部張騰俊災害發(fā)生前做好應急救援物資設備購置、準備、調度，保證搶險救援物資儲備的充足及質量。在災害發(fā)生后保證搶險救

16、援物資、設備能及時投入到搶險救援工作。 通訊聯(lián)絡員郭永紅負責在災害發(fā)生前聯(lián)系當地社會資源，保證在發(fā)生地質災害后，在必要時候能及時聯(lián)系到社會救援幫助；災害發(fā)生后聯(lián)系當地醫(yī)療衛(wèi)生、通信部門搶救傷員、做好當地的衛(wèi)生防疫工作，保證當地通訊聯(lián)絡通暢。 工程部楊堅銘根據工程現(xiàn)場情況編制適應、可行的雨季施工安全保證措施，在發(fā)生災害事故后協(xié)同安全環(huán)保部，工區(qū)負責人對災害原因進行調查，找出原因，制定有針對性的治理方案，防止災害事故的擴大。 施工隊伍現(xiàn)場指揮官楊澤恒、李永玖配合項目山體滑坡及泥石流應急預案工作，參與制定汛期施工措施計劃，保證山體滑坡及泥石流應急預案應急救援人員、物資、設備的投入，做好汛期生產的安全

17、防護工作；在災害事故發(fā)生后及時投入物資、設備、救援人員進行救援搶險工作，維護現(xiàn)場，調查災害發(fā)生的原因，安排人員負責現(xiàn)場警戒。負責災害事故后現(xiàn)場恢復工作。應急救援領導小組成員聯(lián)系方式核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-8-序號姓名職 務聯(lián)系方式序號姓名職 務聯(lián)系方式1敖華文項目經理1581203610810賀光舉機械負責人158943680022陳 健常務副經理1398874788811李永玖班組負責人158704936683楊堅銘工程部1398660275812楊澤恒班組負責人159250841994陳所平安質部1362948093713唐中南專職安全員13529

18、4503855李高唐財務部1899003797614陳懷強現(xiàn)場監(jiān)管員186897136306張騰俊物質部1398879996215劉志堅現(xiàn)場監(jiān)管員152716646787夏 超技術部1389048808016張代林安保執(zhí)勤員187836538298郭永紅通訊員1878751232217賀光舉專職駕駛員158943680029代光銀電工1880693869818鐘清烈電焊、氣割工151983880202、應急救援物資、機械、人員準備、應急救援物資、機械、人員準備為做好雨季山體滑坡及泥石流應急預案應急救援工作的重要保障，按各工區(qū)責任分區(qū)做好應急救援物資的儲備工作，保證在災害發(fā)生時，各類搶險救援物資

19、、機械、人員能及時、保質、保量的投入到搶險救援工作中，力爭使災害造成的影響和損失降至最低。應急救援準備（按各施工隊伍責任區(qū)劃分）序號名稱數量序號名稱數量1鐵鍬30 把8雨衣30 件2塑料布20009麻袋200 個3橡膠排水管500m10抽水泵6 臺4挖掘機2 臺11裝載機4 臺5自卸車4 輛12皮卡2 輛核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-9-6擔架5 個13救援人員30 名7竹夾板200 塊14醫(yī)療器械2 臺3、技術準備、技術準備（1）施工隊根據工程進度，掌握氣象變化情況，將雨季施工措施列入單位工程施工方案中，了解進入雨季施工的各單位工程設計狀況及施工特點，提出

20、針對性的雨期施工技術措施。（2）對進入雨期施工但不適于雨季施工作業(yè)的項目及時與監(jiān)理及設計單位聯(lián)系，共同研究解決。（3）收集同類工程雨季施工經驗，選擇合理的、有針對性的雨季施工措施。4、應急演練、應急演練預案編制完成后，應組織人員對預案進行一次演練。使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應急救援工作的協(xié)調性和有效、迅速地開展。同時，對預案演練的結果進行評估，分析應急預案存在的不足，并予以改進和完善。5、其他準備、其他準備（1）室外露天的中、小型機械按規(guī)定搭設防雨棚，電閘箱防漏電保護裝置要靈敏有效，同時設專人定期檢測并做好記錄。（2）對施工現(xiàn)場的道路在雨季之前要進行修

21、整，便道面層采用 15cm 厚泥結碎石，在汛期到來前提前施工道路兩側設排水溝，每間隔一段距離加設集水坑，排水溝在雨季期間經常維護，保持通暢，場地內部作好排水工作，以防場區(qū)內有積水影響施工。 （3）做好應急救援人員的安全教育工作，使人員明確災害發(fā)生后自身職責，保障人員在救援過程中自身的安全。核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-10- （4）在汛期，對危險、地質災害易發(fā)路段加強監(jiān)控、防護措施，發(fā)現(xiàn)事故苗頭要及時上報采取相應措施，避免造成更大的損失。第五章、山體滑坡及泥石流應急響應程序第五章、山體滑坡及泥石流應急響應程序1、應急救援預案啟動、應急救援預案啟動 各工區(qū)接到

22、險情報警后，應在第一時間將詳細險情情況，如險情地點、險情類型、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等向項目部山體滑坡及泥石流應急預案辦公室報告，再由山體滑坡及泥石流應急預案辦公室向應急救援領導小組組長上報險情情況，由組長下令啟動項目山體滑坡及泥石流應急預案應急救援預案。同時向上級有關部門匯報災害情況。2、現(xiàn)場指揮及險情控制、現(xiàn)場指揮及險情控制 在應急救援領導小組組長下令啟動應急救援預案后，成立現(xiàn)場搶險救援指揮小組對事故進行初始評估，確定緊急狀態(tài)，確定重點保護區(qū)域和應急行動程序，指揮和協(xié)調現(xiàn)場各部門的救援行動。（1）當工地發(fā)生洪澇災害或泥石流地質災害時a、山體滑坡及泥石流應急預案辦公室接到報警，指揮

23、小組組長下令啟動應急救援預案后，成立項目經理為組長的現(xiàn)場救援指揮小組，指揮協(xié)調各部門的救援行動。首先，責任工區(qū)立即組織人員、機械趕赴災害發(fā)生現(xiàn)場。安排人員對現(xiàn)場進行警戒，防止人員、車輛進入災害影響范圍受到傷害。對現(xiàn)場交通進行指揮疏導，對被堵塞車輛、人員進行安撫、勸導，防止出現(xiàn)大規(guī)模交通堵塞及混亂。保證項目部及其他工區(qū)到事發(fā)地點的交通的通暢及災害現(xiàn)場的秩序。b、項目部綜合辦公室，險情發(fā)生地段工區(qū)負責人向周邊群眾及其他施工核工業(yè)華東建設工程集團公司茨中隧道工程 山體滑坡及泥石流應急預案-11-單位發(fā)出緊急通告，告知事故性質，對生活的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾或其他施工單位能夠做出及時自我防護響應。c、現(xiàn)場救援領導小組到達現(xiàn)場后，對現(xiàn)場災害情況進行評估，制定搶險措施，待坡面地質情況趨于穩(wěn)定，無再次發(fā)生泥石流、坍塌征兆的時候方允許搶險隊伍進入到災害影響范圍進行排險。使用裝載機清理路面，對地質松散、易坍塌地段采