關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

1、發(fā)布時(shí)間：2021-11-07                            皖發(fā) 202121號(hào)     毫州、宿州、阜陽(yáng)三市包括所轄 17個(gè)縣、市、區(qū)以及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、壽縣、霍邱六縣以下簡(jiǎn)稱(chēng)三市六縣，人口多、根底弱，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康

2、社會(huì)任務(wù)最為艱巨。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展，加速安徽崛起進(jìn)程，現(xiàn)就加快三市六縣開(kāi)展提出如下政策意見(jiàn)。 1、加大財(cái)政支持力度。從2021 年起連續(xù)5年，省財(cái)政對(duì)皖北三市及以上23 個(gè)縣市、區(qū)每年各補(bǔ)助 1000 萬(wàn)元，主要用于工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)或重大工程貸款貼息。三市六縣工業(yè)園區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色和比擬優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)品牌企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)三市六縣財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高公共效勞均等化水平。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排向三市六縣傾斜。 2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工程扶持。在輸電通道、水資源

3、等外部條件具備的前提下，省內(nèi)電源點(diǎn)工程主要在皖北布局，優(yōu)先向三市傾斜。凡在三市境內(nèi)新增的從事煤炭開(kāi)發(fā)單位，都要在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)立的法人實(shí)體。從2021年起到2021年，省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金30以上用于三市六縣，重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。支持三市六縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展，在同等條件下，優(yōu)先將符合條件的企業(yè)納入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并給予相關(guān)政策扶持。支持毫州中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣建設(shè)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。 3、不斷改良國(guó)土資源管理。爭(zhēng)取 2021 年完成三市六縣土地利用總體規(guī)劃修編工作。支持規(guī)劃用地嚴(yán)重缺乏的開(kāi)發(fā)區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)建設(shè)或調(diào)整規(guī)劃。對(duì)三市六縣重大產(chǎn)業(yè)工程符合

4、單獨(dú)選址條件的，從省單獨(dú)選址方案中優(yōu)先給予安排。建設(shè)用地置換周轉(zhuǎn)方案向三市六縣適當(dāng)傾斜，一年內(nèi)完成工程復(fù)墾任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收的，獎(jiǎng)勵(lì)50的置換周轉(zhuǎn)指標(biāo)。原那么上每個(gè)縣市、區(qū)每年安排一個(gè)以上土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工程。按照“新賬不再欠、老賬逐年還和“誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償?shù)脑敲?，?duì)采煤塌陷區(qū)實(shí)行耕地足額補(bǔ)償、村莊整體搬遷。礦業(yè)權(quán)價(jià)款地方分成60左右返還市縣，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山環(huán)境治理包括采煤塌陷地綜合治理。支持三市六縣編制勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃或礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，依法設(shè)置礦業(yè)權(quán)，在符合國(guó)家政策前提下，允許地方財(cái)政出資進(jìn)行煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)。 4、著力改善金融效勞。將三市六縣農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)稅減免政策延長(zhǎng)到2021年。通過(guò)引入社會(huì)資本

5、等途徑，加快農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行步伐。支持三市六縣開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，加快設(shè)立小額貸款公司，支持開(kāi)展農(nóng)村資金互助組織。開(kāi)展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點(diǎn)工作。省信用擔(dān)保集團(tuán)要支持三市六縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2021年末對(duì)三市六縣再擔(dān)保規(guī)模在現(xiàn)有根底上擴(kuò)大一倍。每培育一個(gè)企業(yè)上市，省財(cái)政給予當(dāng)?shù)卣?#160;100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面。 5、加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)。支持三市修編完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高規(guī)劃水平。2021-2021年，省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持資金用于三市六縣的比例不少于40。幫助爭(zhēng)取國(guó)債資金，支持三市六縣污水處理廠(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)三市六縣污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)資金補(bǔ)助。加大對(duì)三市六

6、縣國(guó)省道路網(wǎng)改造的省級(jí)投入。將三市六縣中小流域綜合治理列入省治理方案。加快境內(nèi)河道治理和航道建設(shè)。適當(dāng)提高對(duì)三市六縣重點(diǎn)防洪除澇工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 6、促進(jìn)教育加快開(kāi)展。加快三市六縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持籌建阜陽(yáng)大學(xué)。幫助毫州高等專(zhuān)科學(xué)校改造升格。支持組建阜陽(yáng)技師學(xué)院和宿州技師學(xué)院。積極籌建毫州藥業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中用于實(shí)訓(xùn)補(bǔ)助的局部，支持三市六縣的比例不低于40，重點(diǎn)扶持縣級(jí)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。 7、完善計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。在三市六縣先行開(kāi)展長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村雙女戶(hù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺(jué)落實(shí)絕育措施的，一次性發(fā)放不少于3000元的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。加大國(guó)債工程支持力度，力爭(zhēng)到2021年完

7、成縣鄉(xiāng)方案生育技術(shù)效勞體系建設(shè)任務(wù)。 8、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。2000-2021年，每年從三市市直主要部門(mén)負(fù)責(zé)人和23個(gè)縣市、區(qū)黨政正職中選派30名，到省外經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)鍛煉學(xué)習(xí)。每?jī)赡陱氖≈本C合部門(mén)后備干部和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)興旺縣市、區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志中，選派20名左右到三市六縣掛職。每年舉辦兩次加快皖北地區(qū)開(kāi)展縣處級(jí)干部專(zhuān)題培訓(xùn)班。利用3年時(shí)間，對(duì)三市六縣 35歲以下不具備國(guó)民教育大專(zhuān)學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員實(shí)行輪訓(xùn)。凡從省內(nèi)異地交流到三市六縣工作的副縣級(jí)以上干部，工資關(guān)系可以不轉(zhuǎn)，任職時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的可有方案安排向外地交流，年齡超過(guò)58周歲的可安排回原市或原單位工作。 9、強(qiáng)化人才智力支持。省人才

8、開(kāi)發(fā)資金向三市六縣適當(dāng)傾斜。2021-2021年，以按需選派、對(duì)口支援的方式，每年從省級(jí)選派 200名中級(jí)以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，到三市六縣進(jìn)行為期 1年的支農(nóng)、支教、支醫(yī)效勞；每年從三市六縣企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人中選派 150名到省內(nèi)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)境外研修、培訓(xùn)。加大對(duì)三市六縣引進(jìn)國(guó)境外智力支持。對(duì)在三市六縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿(mǎn)3年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下優(yōu)先評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。 10、營(yíng)造良好開(kāi)展氣氛。省加快皖北及沿淮地 區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展協(xié)調(diào)小組將支持三市六縣開(kāi)展作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決開(kāi)展過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題。每年對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督

9、查。加強(qiáng)和改良對(duì)三市六縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子予以表彰。省內(nèi)新聞單位加大對(duì)三市六縣改革開(kāi)展成就的宣傳力度，堅(jiān)持正面宣傳為主，對(duì)存在的突出問(wèn)題主要以?xún)?nèi)參形式反映。每年組織一次中央和省新聞媒體到三市六縣進(jìn)行集中采訪(fǎng)活動(dòng)。每年組織開(kāi)展一次關(guān)于三市六縣新聞稿件評(píng)比活動(dòng)。 省直各部門(mén)要結(jié)合 自身職能，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方法，在工程安排和資金分配上向三市六縣傾斜，支持其又好又快開(kāi)展。               

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