項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項目管理實施辦法

1、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項目管理辦法1. 目的為規(guī)范項目管理活動，加強(qiáng)與政府部門、業(yè)主單位、項目公司的協(xié)調(diào)能力，推行以既有項目為根據(jù)地拓展周邊地區(qū)及領(lǐng)域的經(jīng)營模式，打造公司品牌形象，制定本辦法。2. 范圍本辦法適用于集團(tuán)投資的由公司承接總包，或由公司承接的外部工程總包、設(shè)備總包類的工程項目，設(shè)備銷售類和技術(shù)服務(wù)類項目不適用本辦法。3. 項目管理的總體原則3.1 項目管理是以所簽合同的工程項目為對象，特許經(jīng)營協(xié)議（或BOT協(xié)議）、工程承包合同為依據(jù)，優(yōu)良工程為目標(biāo)，項目經(jīng)營責(zé)任書為紐帶，經(jīng)濟(jì)效益為目的，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獲得社會效益為理念，樹立公司品牌形象為宗旨，實行工程項目從簽約到竣工的全過程的經(jīng)營管理方

2、式。3.2 項目經(jīng)濟(jì)管理實行“成本包干、回款及時、預(yù)算管理、風(fēng)險抵押”的原則，每個項目都要做好項目經(jīng)營責(zé)任書的過程承包及綜合考核，確保項目管理的連續(xù)性和項目的最終經(jīng)濟(jì)效益。3.3 項目管理實行“誰簽約、誰負(fù)責(zé)”的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目經(jīng)理利用企業(yè)所賦予的考核權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)等將項目部的生產(chǎn)要素有機(jī)地組織起來，力求優(yōu)質(zhì)、高效，最終實現(xiàn)項目良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。4. 項目的組織機(jī)構(gòu)及人員組成4.1 組織機(jī)構(gòu)項目的組織機(jī)構(gòu)為項目部。項目部是完成某一確定工程項目的從事施工管理的臨時性機(jī)構(gòu)。項目部的組建應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模，按照“精簡適用、高效節(jié)約”的原則，合理設(shè)置崗位。總包合同額在5000萬

3、元（含）以下的，項目部設(shè)置項目經(jīng)理一名（可兼任其他項目項目經(jīng)理），項目生產(chǎn)經(jīng)理一名（不可兼任其他項目）；總包合同在5000萬元以上的，項目部設(shè)置項目經(jīng)理一名（可兼任其他項目項目經(jīng)理），項目生產(chǎn)經(jīng)理一名（不可兼任其他項目），專職資料員一名，安全員和專業(yè)工程師崗位可根據(jù)項目需要，由項目經(jīng)理任命。4.2 人員組成4.2.1 項目經(jīng)理a) 項目經(jīng)理由該項目的BOT協(xié)議或總包合同的第一簽約人擔(dān)任，是公司在工程項目上的委托代理人，直接對公司負(fù)責(zé)，與公司簽訂項目經(jīng)營責(zé)任書，確定雙方的責(zé)、權(quán)、利，對所簽的項目全面管理，并接受公司市場開發(fā)部、技術(shù)研發(fā)部、工程管理部及各職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。無嚴(yán)重過錯和

4、其他特殊原因，項目實施期間一般不更換項目經(jīng)理。項目建設(shè)成本和質(zhì)量與該項目的市場經(jīng)營提成掛鉤，以該項目市場經(jīng)營提成的30%做為抵押擔(dān)保。4.2.2 項目生產(chǎn)經(jīng)理項目生產(chǎn)經(jīng)理由工程管理部派遣，項目經(jīng)理任命，對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項目建設(shè)手續(xù)、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理和控制，接受技術(shù)研發(fā)部、工程管理部及各職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，按工程管理規(guī)定定期向工程管理部提交工程建設(shè)過程文件及報驗資料。4.2.3 專職資料員總包合同額超過5000萬元的項目，項目部要設(shè)置專職資料員，對項目經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)，接受工程管理部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，按項目業(yè)主、監(jiān)理及工程管理部的要求提交

5、工程建設(shè)過程文件及報驗資料。4.2.4 其他崗位人員項目部安全員、專業(yè)工程師、概預(yù)算員等崗位，項目經(jīng)理根據(jù)項目的規(guī)模和管理需要，向公司人力資源部申請，由工程管理部或技術(shù)研發(fā)部委派、項目經(jīng)理任命，對該項目經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)。5. 項目承包5.1 承包原則：成本包干、回款及時、預(yù)算管理、風(fēng)險抵押。5.2 承包方式5.2.1 根據(jù)工程項目一次性、全過程管理的特點(diǎn)，項目承包實行“過程考核、移交清算”，即：跨年度項目實行年度考核，項目交工時全部結(jié)算；不跨年度的項目交工時一次結(jié)清。5.2.2 承包基數(shù)及其確定方法項目承包基數(shù)原則上由以下三項組成：工程費(fèi)用（一類費(fèi)）；工程建設(shè)其他費(fèi)用（二類費(fèi)）；項目建設(shè)管理

6、費(fèi)。a) 工程費(fèi)用（一類費(fèi)）：根據(jù)集團(tuán)審批的“投資分解表”中工程費(fèi)用的金額下?。ㄏ赂”壤鶕?jù)項目的規(guī)模、設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工難度協(xié)商確定），做為項目一類費(fèi)成本控制價。項目竣工結(jié)算價如果低于一類費(fèi)成本控制價，則將結(jié)余金額的2%做為項目部的一類費(fèi)獎勵；如果高于控制價，則用二類費(fèi)結(jié)余或建設(shè)管理費(fèi)結(jié)余補(bǔ)足；如果二類費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)無結(jié)余或不足一類費(fèi)超額部分，則根據(jù)相應(yīng)比例扣減項目經(jīng)理做為抵押擔(dān)保的30%經(jīng)營提成。b) 工程建設(shè)其他費(fèi)用（二類費(fèi)）：根據(jù)集團(tuán)審批的“投資分解表”中工程建設(shè)其他費(fèi)下浮比例（下浮比例根據(jù)項目的規(guī)模、設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工難度協(xié)商確定），做為二類費(fèi)控制價（項目建設(shè)管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、聯(lián)合

7、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、辦公及生活家具購置費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、勞動安全衛(wèi)生評審費(fèi)不在考核范圍內(nèi)）。項目竣工結(jié)算價如果二類費(fèi)低于控制價，則將結(jié)余金額的5%做為項目部的二類費(fèi)獎勵；如果高于控制價，則用一類費(fèi)或建設(shè)管理費(fèi)結(jié)余補(bǔ)足；如果一類費(fèi)和建設(shè)管理費(fèi)無結(jié)余或不足二類費(fèi)超額部分，則根據(jù)相應(yīng)比例扣減項目經(jīng)理做為抵押擔(dān)保的30%經(jīng)營提成。c) 項目建設(shè)管理費(fèi)：根據(jù)集團(tuán)審批的“投資分解表”中項目建設(shè)管理費(fèi)的金額和項目建設(shè)的難度，由項目經(jīng)理與公司相關(guān)部門協(xié)商確定項目建設(shè)管理費(fèi)控制價。項目竣工結(jié)算時建設(shè)管理部低于控制價，則結(jié)余部分做為項目部的建設(shè)管理費(fèi)的結(jié)余獎勵；如果高于控制價，則用一類費(fèi)和二類費(fèi)結(jié)余獎勵補(bǔ)足；如果一類費(fèi)和

8、二類費(fèi)無結(jié)余獎勵，或不足建設(shè)管理費(fèi)超額部分，則根據(jù)相應(yīng)比例扣減項目經(jīng)理做為抵押擔(dān)保的30%經(jīng)營提成。6. 項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利6.1 項目經(jīng)理的職責(zé)6.1.1 項目經(jīng)理作為公司的委托代理人，代表公司執(zhí)行工程項目的合同責(zé)任，必須嚴(yán)格按合同的要求實施項目管理，同時，項目經(jīng)理作為自然人以“項目經(jīng)營責(zé)任書”與公司形成承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，必須嚴(yán)格執(zhí)行“項目承包合同”中所規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理責(zé)任和其它義務(wù)。6.1.2 項目經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及公司及各職能部門頒布的各項規(guī)章制度、管理辦法（程序），自覺維護(hù)企業(yè)形象、利益，保護(hù)職工的合法權(quán)益。6.1.3 審核工程項目的施工組織設(shè)計

9、，包括工程進(jìn)度計劃和技術(shù)方案，安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，并組織實施。6.1.4 審核并執(zhí)行由市場開發(fā)部、工程管理部、技術(shù)研發(fā)部等職能部門簽訂的所有與本項目有關(guān)的內(nèi)、外部合同，享有合同規(guī)定的權(quán)利的同時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。6.1.5 組織制定項目部各項規(guī)章制度和各類管理人員的職責(zé)權(quán)限，制定項目部與公司各職能部門機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系辦法并按規(guī)定報送報表，定期向總經(jīng)理報告工作。6.1.6 嚴(yán)格財經(jīng)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理、預(yù)算管理，正確處理企業(yè)與個人之間的利益關(guān)系。6.2 項目經(jīng)理的權(quán)利6.2.1在公司授權(quán)范圍內(nèi)與建設(shè)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署施工現(xiàn)場的業(yè)務(wù)文件。6.2.2對所負(fù)責(zé)的項目有經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)指揮權(quán)和“項目承包合同

10、”中所核定各項費(fèi)用的合理使用分配權(quán)。6.2.3有對分包合同、采購合同的審核權(quán)和質(zhì)疑權(quán)，有對技術(shù)研發(fā)部、工程管理部提出的技術(shù)方案、建設(shè)方案的審核權(quán)和復(fù)議權(quán)。6.2.4有對項目產(chǎn)生的設(shè)計變更、工程簽證的審批權(quán)。6.2.5有依據(jù)規(guī)定對進(jìn)入現(xiàn)場的人、財、物有統(tǒng)一調(diào)配使用權(quán)。有對項目部人員的考核權(quán)、選聘權(quán)、任命權(quán)和薪資待遇的建議權(quán)，項目經(jīng)理有權(quán)對項目部工作不力的人員退回，被退回的人員由公司人力資源部和職能部門安排崗位。 6.2.6有對項目部結(jié)余獎勵的分配權(quán)，并將分配方案報送公司審批。7. 項目部的對內(nèi)對外關(guān)系7.1 項目部與發(fā)包單位（項目公司或政府部門）的關(guān)系項目部是企業(yè)法人的代表機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理作為企業(yè)

11、法定代表人的委托代理人履行項目的合同責(zé)任，與發(fā)包單位是市場主體間的契約關(guān)系。7.2 項目部與設(shè)計院、監(jiān)理單位的關(guān)系項目部與設(shè)計院為同一工程項目的平等的合作關(guān)系，合作內(nèi)容與職責(zé)由發(fā)包單位與雙方的合同約定。監(jiān)理單位是建設(shè)單位在工程項目的代表，依照工程合同行使管理監(jiān)督權(quán)。7.3 項目部與分供方的關(guān)系工程項目的分供方包括工程分包方、勞務(wù)分包方、材料設(shè)備供應(yīng)商、租賃商，項目部與這些分供方是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，有依據(jù)合同管理權(quán)。7.4 項目部與公司各職能部門的關(guān)系在業(yè)務(wù)上受公司各職能部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各種統(tǒng)計報表都要按要求及時、準(zhǔn)確保送主管部門。7.5 公共關(guān)系項目部應(yīng)充分重視公共關(guān)系，在工程建設(shè)過程中，

12、應(yīng)積極主動地和建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、分供方及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T建立良好的關(guān)系，爭取他們對項目部工作的理解、支持與幫助。8. 項目部的解體8.1 工程項目在竣工驗收、并移交項目公司（或發(fā)包方），工程資料按要求移交至公司工程管理部、技術(shù)研發(fā)部，簽字之日起15天內(nèi)，項目部要根據(jù)工作需要向公司寫出項目部解體申請報告。公司根據(jù)施工現(xiàn)場情況，認(rèn)為該項目部已完成其規(guī)定的各項工作，應(yīng)該解體的，總經(jīng)理審批后，由人力資源部通知項目部進(jìn)行項目部解體的各項工作。除項目經(jīng)理以外的其他人員由人力資源部調(diào)配到其他項目或職能部門。8.2 工程管理部負(fù)責(zé)項目部解體后工程項目保修及其他善后問題處理的組織工作。工程維修原則上由原項目經(jīng)理協(xié)調(diào)完成。8.3 項目部解體后，原項目經(jīng)理代表公司繼續(xù)處理項目的善后事務(wù)。主要負(fù)責(zé)剩余材料、債權(quán)債務(wù)的處理，工程結(jié)算款的回收，財務(wù)賬目的結(jié)算移交，以及解決與建設(shè)單位的有關(guān)遺留事務(wù)。8.4 項目經(jīng)理效益審計評估和債權(quán)處理8.4.1 由于現(xiàn)場管理工作需要，項目部自購的小型工具、通訊器材（對講機(jī)、電話機(jī)、移動電話等）、辦公用品用具等小型固定資產(chǎn)，必須如實建立臺帳，公司財務(wù)部進(jìn)行審計核查。8.4.2 項目部的工程成本盈虧審計以該項