2022年關于建筑安全生產情況的調研思考

1、高品質文檔2022年關于建筑安全生產情況的調研思考 元旦、春節(jié)即將來臨，從落實科學進展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分熟悉平安生產工作的重要性，堅固樹立"以人為本"的理念，堅持"平安第一、預防為主"的方針，準時解決好平安生產工作中存在的突出問題，我局特地組織了一次針對園區(qū)建筑工程的平安生產大檢查，通過對工程平安的檢查，走訪建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體，仔細排查問題，牢筑平安防線。 我市是揚州地區(qū)開發(fā)區(qū)興辦時間較早、進展較快、規(guī)模較大的縣市之一，各鎮(zhèn)還舉辦了很多適應經濟建設需要的工業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)。如今，我市各類園區(qū)建設已步入快速進展的軌

2、道，建設規(guī)模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平，成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經濟進展的新增長點，輻射帶動作用日益增加。 隨著各類園區(qū)的快速進展，其建筑施工隊伍、建設監(jiān)理單位、建筑管理部門等均很難跟上進展的要求，加之各類園區(qū)的管理部門的精、少、獨立等特點，綜合造成了建筑平安生產管理工作跟不上經濟快速進展的需要，園區(qū)建筑平安事故多發(fā)，平安生產形勢較為嚴峻，也較為突出。 一、主要問題分析 1、當地政府平安管理不到位，監(jiān)管責任不落實 由于政府機構改革和市場經濟的進展，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設項目，行業(yè)平安管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑

3、施工平安處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)；平安管理體系不健全，主體責任尚未完全落實；當地平安監(jiān)管部門平安綜合監(jiān)管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協(xié)調和監(jiān)督工作的難度大；施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉包，建設項目未經施工許可開工建設，施工人員未經平安培訓上崗作業(yè)等現象屢見不鮮。 2、企業(yè)主體責任不落實，平安基礎管理薄弱 建筑施工平安生產涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。從歷次園區(qū)平安檢查，特殊是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)平安生產規(guī)章制度流于形式,責任制未落到實處，平安生產管理機構和人員不到位，平安設施和勞動平安防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特殊是平安生產條件審核把關不嚴

4、，違規(guī)分包現象嚴峻；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不仔細履行平安監(jiān)管職責；有的設計單位對平安標準和規(guī)范重視不夠，造成工程存在平安設計的缺陷等。 3、農夫工平安訓練培訓滯后，從業(yè)人員平安素養(yǎng)不高 隨著我市經濟的進展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村大量剩余勞動力農夫工大量涌向園區(qū)建筑市場，進入“門檻”低的建筑業(yè)。不少農夫工未經培訓訓練就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿意施工平安的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。 4、法規(guī)制度建設相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力 一是目前與社會主義市場經濟進展和平安生產新形勢、新任務要求相適應的建筑平安法律法規(guī)和制度建設相對滯后，有

5、待進一步完善。如1997年頒布的建筑法，對于建筑領域調整的范圍和對象，特殊是有關建設管理和責任主體各方平安生產條件、平安生產許可、職責定位、行政懲罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規(guī)不全都；二是有的建筑平安技術標準及規(guī)范已明顯落后，特殊是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工平安投入明確的法律法規(guī)和經濟政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標中缺乏平安投入保證，產生大量事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請平安生產許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的懲罰規(guī)定和方法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴格。此外，對存在重大平安隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人的懲

6、罰力度不夠等。 二、措施與建議 1、落實園區(qū)工程項目參建各方責任，規(guī)范平安生產行為。堅持平安生產企業(yè)負責的原則，依法確定建設、監(jiān)理、施工等參建各方的平安生產責任，建立健全平安生產責任制度。推行由建設、施工、監(jiān)理三方在開工前簽訂園區(qū)工程項目平安生產、文明施工責任書。堅持和完善園區(qū)建設工程招標管理方法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評方法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔保暫行方法，加強對施工企業(yè)和工程項目其它參建各方平安生產責任的考核，促進市場和現場的聯(lián)動，嚴把建筑施工企業(yè)的市場準入、清出的平安審查關，獎優(yōu)罰劣。 2、夯實基礎性工作，開展建筑施工平安質量標準化活動。一要仔細貫徹中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部關于開

7、展建筑施工平安質量標準化工作的指導意見以推行施工企業(yè)平安生產評價標準和建筑施工平安檢查標準為核心內容，在園區(qū)施工企業(yè)和施工現場全面開展平安質量標準化活動，樹立典型，以點帶面，以提高企業(yè)和施工現場平安生產掌握力量為目標，引導企業(yè)建立健全每個環(huán)節(jié)，每個崗位的平安生產工作標準，促進企業(yè)建立運轉有效的自我保障體系，全面規(guī)范平安生產行為，努力實現企業(yè)市場行為的規(guī)范化、平安管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現場平安防護的標準化。二要使建筑施工平安質量標準化活動與專項整治工作結合起來、與創(chuàng)建文明工地的活動結合起來。今年規(guī)劃市建筑平安監(jiān)察站聯(lián)合相關部門召開園區(qū)建筑施工平安管理閱歷溝通會和示范工程現場會，

8、介紹先進閱歷、表彰示范工程。 3、開展建筑施工平安專項整治工作。成立專項整治工作領導小組，加強組織協(xié)調。依據園區(qū)的實際狀況，今年建筑平安專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點，將高處墜落、深基坑支護、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設備的安裝使用和鋼結構安裝作為專項整治的主要內容。依據園區(qū)建筑施工平安事故的狀況和季節(jié)性施工的特點，加強系統(tǒng)管理，突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步，詳細擬將園區(qū)的專項整治工作分為二個專題進行，詳細為：第一專題：規(guī)范參建各方的平安行為。主要從承發(fā)包行為、履行平安生產職責兩個方面綻開整治。第二專題：保障平安生產經費的有效投入。主要

9、從市場到現場，參建各方形成共識，綻開整治。 4、樂觀開展創(chuàng)建文明工地活動和平安生產月活動，加大監(jiān)管力度。多年來的實踐證明，創(chuàng)建省、市級文明工地的活動和平安生產月活動，是促進平安生產的有效手段，以典型引路，是抓好平安生產工作的有效途徑。將進一步明確創(chuàng)建責任，加強目標管理，狠抓措施落實，樂觀引導建設、施工單位參加創(chuàng)建活動，全面提升園區(qū)建筑業(yè)平安生產、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機構要加大檢查、執(zhí)法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進一步加強巡查，增加隨機抽查頻率，加強對施工現場的動態(tài)監(jiān)控。 5、深化培訓訓練、普及平安學問。要仔細宣揚貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部建筑工程平安生產監(jiān)督管理工作導則、關于開展

10、建筑施工平安質量標準化工作的指導意見、建筑施工企業(yè)平安生產管理機構設置及專職平安生產管理人員配備方法、危急性較大工程平安方案編制及專家論證審查方法，組織培訓施工企業(yè)平安生產評價標準和施工現場臨時用電平安技術規(guī)范。培訓要分層次、分渠道、多形式，要重點抓好企業(yè)經理、項目經理、專職平安員的培訓；組織好項目部成員的年度輪訓，施工企業(yè)要仔細做好工人的三級平安訓練。 6、全面貫徹建筑工程平安生產監(jiān)督管理工作導則，不斷完善建筑平安生產管理制度，努力提高園區(qū)建筑平安監(jiān)管水平。導則的出臺，對完善建筑工程平安生產管理制度，規(guī)范建設工程平安生產監(jiān)督管理行為，有著重要的指導作用。我們一要實行多種形式，全面宣貫建筑工程平安生產監(jiān)督管理工作導則，組織平安監(jiān)督執(zhí)法人員仔細學習內容，領悟內在要求，把握工作要點，提高監(jiān)管水平；二要加快完善制度體系。根據導則要求，我們要重點健全完善建筑工程平安施工措施備案制度、建筑工程平安生產形勢分析制度、建筑工程平安生產聯(lián)絡員制度、建筑工程平安生產預警提示制度、建筑工程重大危急源公示和跟蹤整改制度、建筑工程平安重、特大事故約談制度和建筑工程平安生產信用監(jiān)督和失信懲戒制度；三要改進監(jiān)管方法，加強監(jiān)督檢查，尤其要加強事前方案審查